Решение от 26 июня 2013 года №2-141/2013г.

    Дело № 2-141\2013 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2013 года г. Пошехонье
 
    Пошехонский районный суд Ярославской области
 
    в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,
 
    с участием представителя истца – прокурора Пошехонского района – пом. прокурора Пошехонского района Заднепрянова М.А.,
 
    представителя третьего лица – Администрации Пошехонского муниципального района Панкрашова В.А., действующего на основании доверенности,
 
    при секретаре Ивановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Виват» с требованием произвести консервацию объекта незавершенного строительства,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Пошехонского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием к владельцу объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - ООО «Виват» - в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение строительной площадки объекта и в течение 2 месяцев произвести консервацию объекта капитального строительства, ссылаясь на следующее. В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Частью 4 этой же статьи предусмотрено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления на срок свыше 6 месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Содержание работ, обеспечивающих консервацию объекта капитального строительства, определено Строительными нормами и правилами РФ СНиП 12-01-2004, согласно которым консервация объекта включает в себя приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. В соответствии с п. 5.1. этих же СНиП, до начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за её пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов. Требование ограждения строительной площадки во избежание доступа посторонних лиц предусмотрены и в п. 6.2.2. СНиП 12-03-2001, при этом конструкция ограждения должна соответствовать следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м., а участков работ – не менее 1,2 м.; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2,0 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. В ходе проверки установлено, что владелец объекта незаконного капитального строительства – ООО «Виват» в течение длительного времени (более 6 месяцев) не производит никаких работ на объекте, возведен только первый этаж здания, дверные и оконные проемы не закрыты, имеются оголенные куски арматуры, ограждение строительной площадки отсутствует, охрана объекта не производится. Вместе с тем, в непосредственности близости от объекта расположен многоквартирный жилой дом и магазин, путь к которому пролегает в непосредственности близости от объекта незавершенного строительства. Наличие свободного доступа на строительную площадку может привести к травмам, в том числе и у детей, также имеющих свободный доступ на строительную площадку.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по указанным в заявлении основаниям и доводам.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены:
 
    - Администрация Пошехонского муниципального района, представитель которой Панкрашов В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора по указанным в заявлении доводам и основаниям,
 
    - Территориальный отдел Роспотребнадзора, направивший в суд отзыв, из которого следует, что данное учреждение не осуществляет надзор и контроль за соблюдением требований градостроительного законодательства, и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя;
 
    - Управление надзорной деятельности МЧС России (пожарный надзор), также направившего в суд отзыв, из которого следует, что данное учреждение не осуществляет государственный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, представителя в суд не направил;
 
    - архитектора Пошехонского района, который направил в суд акт проверки соблюдение требований градостроительного законодательства, в судебное заседание не явился.
 
    В адрес ответчика – ООО «Виват» по зарегистрированному юридическому адресу дважды были направлены судебные извещения о времени и месте рассмотрения иска, конверты возвращены с отметкой «за истечением срока хранения». Из налоговой инспекции представлены сведения о том, что данное предприятие зарегистрировано как действующее, сведений о ликвидации предприятия или нахождения его в стадии банкротства не имеется. Юридическое лицо, официальное зарегистрировав свою юридический адрес, должно нести ответственность за своевременное получение направляемой по указанному адресу корреспонденции, в связи с чем суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика об имеющемся гражданском деле и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против чего истец и представитель третьего лица не возражают.
 
    Выслушав явившихся участников дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Право собственности ответчика – ООО «Виват» - на объект незавершенного капитального строительства подтвержден выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, из которой следует, что право собственности ответчика на незавершенный строительством дом по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник.
 
    Частью 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ), предусмотрено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
 
    В части 4 этой же статьи указано, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
 
    Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802, пункты 2 и 3 которого предусматривают, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (пункт2). В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 5.1. СНиП 12-01-2004 г. до начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за её пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов. Пунктом 6.2.2. СНиП 12-03-2001 определены требования к ограждению, а именно: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м., а участков работ – не менее 1,2 м.; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2,0 ми оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.
 
    В материалах дела имеется акт проверки соблюдения требований градостроительного законодательства, составленного помощником прокурора Пошехонского района ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в <адрес>, имеется объект незавершенного строительства, работы на котором длительное время (более 6 месяцев) не производятся. Объект расположен непосредственно у дороги, рядом с продуктовым магазином. Выполнен только каркас первого этажа здания, дверные и оконные проемы не закрыты, ограждение строительной площадки отсутствует, охрана объекта не производится, к акту приложена фототаблица.
 
    По поручению суда проверка соблюдения градостроительного законодательства проведена архитектором Пошехонского района, из акта следует, что указанный объект расположен непосредственно у дороги, рядом с социально-значимым объектом – продуктовым магазином. Выполнен каркас первого этажа здания, дверные и оконные проемы не закрыты, ограждение строительной площадки отсутствует, охрана объекта не производится. Доступ к данному объекту свободный, что может повлечь проникновение на площадку детей, на объекте множество разломанных бетонных плит, с острыми краями, что может привести к несчастному случаю, принимая во внимание свободный доступ к данному объекту. Указанный строительный объект представляет опасность для окружающих, и в первую очередь для детей, которые в период летнего каникул имеют много свободного времени. К акту приобщена фототаблица.
 
    Коль скоро судом установлено, что собственником объекта не выполняются требования градостроительного законодательства, в частности, требования по ограждению строительной площадки и выполнению работ по консервации объекта, и невыполнение данных требований представляет опасность для окружающих, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Сроки, в течение которых истец просит обязать ответчика выполнить требования, суд признает разумными, достаточными для выполнения соответствующих требований.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333-36 НК РФ прокурор, как истец по делу в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты госпошлины по данному делу, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333-20 НК РФ предусмотрено, что в случае, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина оплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с законом) пропорционально удовлетворенным требованиям, в связи с чем государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ, с у д
 
    Р е ш и л :
 
    Обязать ООО «Виват» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу установить ограждение строительной площадки объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.6.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.201 г. № 80.
 
    Обязать ООО «Виват» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести консервацию объекта капитального незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями, предъявляемыми Правилами проведения консервации объекта капитального строительства утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802.
 
    Взыскать с ООО «Виват» в бюджет Пошехонского муниципального района государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.
 
    Судья _________________________