Дата принятия: 07 июня 2013г.
Номер документа: 2-141/2013
Дело № 2-141/2013
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Богрецова Т.Е.
при секретере Шаманаевой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калтан 07 июня 2013 года
гражданское дело по иску Казарцева А.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области (далее - УПФР (ГУ) в городе Калтане)о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж работы и назначении трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, расходов за услуги представителя
УСТАНОВИЛ:
Казарцев А.И. обратился в суд с иском к УПФР (ГУ) в городе Калтане, в котором просил признать незаконным решение заседания Комиссии Управления ПФР в городе Калган по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № 115 от 21.12.2012 года об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика УПФР (ГУ) в городе Калтане включить в специальный стаж работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях периоды работы: с 27.08.1984 года по 07.12.1984 года (0 лет 3 мес. 12 дней) - принят учеником электрослесаря подземного 3-го разряда, с 20.03.1985 года по 28.04.1985 года (0 лет 1 мес. 8 дней) - ученик электрослесаря подземного 3-го разряда, производственная практика, с 24.09.1985 года по 25.10.1985 года (0 лет 1 мес. 1 день) - подземный горный мастер участка ВТБ, направлен из Осинниковского горного техникума, с 22.02.1988 года по 01.09.1990 года (2 года 6 мес. 8 дней) - электрослесарь подземный 3-го разряда Шахта 60-я Союза ССР, с 01.09.1990 года по 30.06.2000 года (9 лет 10 мес. 0 дней) - горный мастер подземный участка ШТ-1 ОАО Шахта «Алардинская», с 01.07.2000 года по 01.11.2004 года (4 года 4 мес. 0 дней) - горный мастер подземный участка ШТ-1 ОАО «Шахта «Алардинская», с 01.11.2004 года по 01.01.2005 года (0 лет 2 мес. 0 дней) - помощник механика подземного участка ШТ-1 ОАО «Шахта «Алардинская», с 01.01.2005 года по 17.12.2012 года (7 лет 11 мес. 17 дней) - горный мастер подземный участка ШТ-1 ОАО «Шахта «Алардинская», то есть зачесть стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, 25 лет 3 мес. 16 дней; обязать ответчика УПФР (ГУ) в городе Калтане назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления с 17.12.2012 года; взыскать с ответчика УПФР (ГУ) в городе Калтане расходы за составление заявления ... рублей.
Казарцев А.И. подал уточненное исковое заявление в предварительном судебном заседании 10.04.2013 года, а затем в судебном заседании 22.05.2013 года, согласно последнего уточненного искового заявления истец просит признать незаконными решения Комиссии Управления ПФР в городе Калтан по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 115 от 21.12.2012 года, № 18 от 28.02.2013 года, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными; обязать ответчика УПФР (ГУ) в городе Калтане включить в специальный стаж работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях периоды работы с 27.08.1984 года по 07.12.1984 года (0 лет 3 мес. 12 дней) - принят учеником электрослесаря подземного 3-го разряда, с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года (2 года 0 мес. 28 дней) - служба в рядах Советской Армии, с 01.09.1990 года по 30.06.2000 года (9 лет 10 мес. 0 дней) - горный мастер подземный участка ШТ-1 ОАО Шахта «Алардинская», с 01.01.2005 года по 17.12.2012 года (7 лет 11 мес. 17 дней) - горный мастер подземный участка ШТ-1 ОАО «Шахта «Алардинская», таким образом, стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, составил 25 лет 3 мес. 16 дней, обязать ответчика УПФР (ГУ) в городе Калтане назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 17.12.2012 года, взыскать с ответчика УПФР (ГУ) в городе Калтане расходы за составление заявления ... рублей, за участие в деле адвоката ... рублей.
Свои требования мотивирует тем, что он обратился к ответчику УПФР (ГУ) в городе Калтане с заявлением 17.12.2012 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 пп. 11 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2000 года № 173-ФЗ, то есть о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 в связи с тем, что он был непосредственно занят полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они работали на указанных работах не менее 25 лет. Решениями заседания Комиссии Управления ПФР в г. Калтан по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № 115 от 21.12.2012 года, от 28.02.2013 года № 18 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии на соответствующих видах работ. В обоснование своего отказа ответчик ссылается на тот факт, что работа в качестве горного мастера подземного дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1 по достижении возраста 50 лет (ст. 27.1 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) может быть включена в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии занятости на подземных работах полный рабочий день и должно подтверждаться соответствующими документами, а такое документальное подтверждение занятости отсутствует, ответчик также указывает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы учтены в льготный стаж только как Список № 1 - с 01.01.1998 года по 14.02.1999 года (1 год 1 мес. 13 дней) - горный мастер подземного участка, с 16.02.1999 года по 01.03.1999 года (0 лет 0 мес. 16 дней) - горный мастер подземного участка, с 03.03.1999 года по 10.03.1999 года (0 лет 0 мес. 8 дней) - горный мастер подземной участка, с 12.03.1999 года по 26.03.1999 года (0 лет 0 мес. 15 дней) - горный мастер подземного участка на шахте 60-я Союза ССР по индивидуальным сведениям, представленным работодателем, а всего стаж по Списку № 1 в календарном исчислении по мнению ответчика составил - 23 года 3 мес. 12 дней. Периоды работы с 15.02.1999 года по 15.02.1999 года (0 лет 0 мес. 1 день), с 02.03.1999 года по 02.03.1999 года (0 лет 0 мес. 1 день), с 11.03.1999 года по 11.03.1999 года (0 лет 0 мес. 1 день), с 27.03.1999 года по 31.05.2000 года (1 год 2 мес. 4 дня), с 06.07.2000 года по 12.07.2000 года (0 лет 0 мес. 6 дней), с 18.04.2005 года по 29.04.2005 года (0 лет 0 мес. 11 дней) - отпуска без сохранения заработной платы и включены в стаж на общих основаниях. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение по следующим основаниям. Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»...», предусматривает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в частности, закреплено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.19991 № 481. Согласно данного списка, подземный горный мастер имеет право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при его занятости не менее 25 лет на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих двуокись кремния 10 % и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов. Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно трудовой книжке имеются записи о том, что с 27.08.1984 года по 07.12.1984 года (0 лет 3 мес. 12 дней) - принят учеником электрослесаря подземного 3-го разряда, с 24.09.1985 года по 25.10.1985 года (0 лет 1 мес. 1 день) - подземный горный мастер участка ВТБ, направлен из Осинниковского горного техникума, с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года (2 года 0 мес. 28 дней) - служба в рядах Советской Армии, с 22.02.1988 года по 01.09.1990 года (2 года 6 мес. 8 дней) - электрослесарь подземный 3-го разряда Шахта 60-я Союза ССР, с 01.09.1990 года по 30.06.2000 года (9 лет 10 мес. 0 дней) - горный мастер подземный участка ШТ-1 ОАО Шахта «Алардинская», с 01.07.2000 года по 01.11.2004 года (4 года 4 мес. 0 дней) - горный мастер подземный участка ШТ-1 ОАО «Шахта «Алардинская», с 01.11.2004 года по 01.01.2005 года (0 лет 2 мес. 0 дней) - помощник механика подземного участка ШТ-1 ОАО «Шахта «Алардинская», с 01.01.2005 года по 17.12.2012 года (7 лет 11 мес. 17 дней) - горный мастер подземный участка ШТ-1 ОАО «Шахта «Алардинская», таким образом, стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ составил 25 лет 3 мес. 16 дней. Ответчик в своем отказе не опровергает, что участок Шахтный транспорт, является не «номерным участком», а является производственным участком, следовательно, задействован в технологическом процессе по добыче и переработки угля. Согласно должностной инструкции горного мастера подземного участка ШТ-1 в его обязанности входит обеспечение выполнения сменной в установленный срок плановых заданий по объему производства работ высокого качества, осуществление с участие бригадира расстановки рабочих по местам работы, создание условий для выполнения рабочими смены норм выработки, проведение инструктажа рабочих по безопасному ведению работ на рабочих местах, осуществление контроля за выполнением работ в соответствии с технической документацией, содержанием в рудничной атмосфере вредных газов, следование на место работы вместе с рабочими смены, принятие рабочих мест у горного мастера предыдущей смены, расписаться в наряд-путевке, производство замеров газов СНЗ и С02 в горных выработках. Работая в должности начальника участка ШТ-1 он осуществлял следующие обязанности: обеспечение выполнения нарядной системы, разработка и доведение до горных мастеров бригадиров, звеньевых производственных заданий, контроль за их выполнением, осуществляет ввод в эксплуатацию новых объектов на участке в полном соответствии с утвержденными нормативными документами и требованиями ПБ, своевременно выдает из шахты оборудование, подлежащее капитальному ремонту, обеспечивает нормативы использования оборудования, организует проведение работ в полном соответствии с требованиями правил безопасности, своевременно передает информацию о ходе работ на участке горному диспетчеру, при посещении рабочих мест проверяет качество выполняемых работ, соблюдение технологии и паспортов крепления. Также в должности заместителя начальника участка ШТ-1 он обеспечивал выполнение нарядной системы, разработку и доведение до горных мастеров, бригадиров, звеньевых производственных заданий, контролирует их выполнение, организует работы по подготовке оборудования к работе, при посещении рабочих мест проверяет качество выполняемых работ, соблюдение технологии и паспортов крепления, осуществляет систематический контроль за концентрацией метана, проводит ежесменно во время выдачи наряда инструктаж по технике безопасности. Исходя из должностных обязанностей горного мастера подземного, начальника участка и заместителя начальника участка ШТ-1, он вынужден был находится 80% и более процентов рабочего времени под землей, поскольку вся моя работа связана с работой в подземных условиях в соответствии с моими должностными обязанностями. Каждую смену работая в должностях горного мастера подземного, заместителя начальника участка ШТ-1 вынужден был спускаться в шахту вместе со сменой. После окончания смены он вместе с рабочими поднимался снова на поверхность шахты. Следовательно, находился под землей 80% и более рабочего времени. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ГУ УПФ РФ года Осинники включены периоды работы в должности горного мастера участка ШТ-1 Шахта 60-я Союза ССР, ОАО «Шахта «Алардинская», однако данные периоды включены ответчиком в специальный стаж с применением льготного исчисления, каждого полного года работы за 9 месяцев работы. Правильным же будет исчислять специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с вышеуказанными Правилами в календарном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год, поскольку именно в данные периоды он работал в должности горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей. На основании изложенного, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в календарном порядке в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Данные факты подтверждаются личной карточкой истца, справкой о подтверждении работы в особых условиях труда в том, что Казарцев А.И. работал полный рабочий день под землей, полной рабочей недели в ОАО «Шахта «Алардинская» с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года в качестве горного мастера подземного производственного участка шахтного транспорта производства: в забоях шахты по добыче угля опасных по газодинамическим явлениям и горным ударам на подземных горных работах в особых условиях труда: в забоях шахты по добыче угля опасных по газодинамическим явлениям и горным ударам, на подземных горных работах. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, согласно журнала регистрации выходов, а также журнала регистрации спуска и подъема из шахты за 2009 год следует, что он 80 % рабочего времени, работая в должности и.о. заместителя начальника участка, помощника начальника участка находился под землей вместе со своей сменой и подтверждается временем спуска и подъема из шахты. Кроме того, период службы в Советской Армии с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года (2 года 0 мес. 28 дней) - также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Так, из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года № 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001 года. Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. На момент прохождения службы в армии действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Занятость в спорные периоды подтверждается записью в трудовой книжке, которая в силу ст. 39 КЗоТ РСФСР, ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Поскольку период службы в Вооруженных Силах РФ имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Кроме того данным Постановлением Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, в соответствии с которой недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично. В связи с тем, что ранее действовавшим законодательством - п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 предусматривалось включение спорного периода обучения в специальный стаж электрослесаря подземного при условии работы в данной должности до учебы, либо после окончания этого периода, данные требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании истец Казарцев А.И. уточнил исковые требования в связи с включением ответчиком части требуемых периодов в льготный стаж в добровольном порядке, просит признать незаконными решения Комиссии Управления ПФР в городе Калтан по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 115 от 21.12.2012 года, № 18 от 28.02.2013 года, № 59 от 22.05.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика УПФР (ГУ) в городе Калтане включить в специальный стаж работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, периоды с 27.08.1984 года по 07.12.1984 года (0 лет 3 мес. 12 дней) - ученик электрослесаря подземного 3-го разряда, с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года (2 года 0 мес. 28 дней) - служба в рядах Советской Армии, с 01.01.1998 года по 31.01.1998 года (1 год 1 мес. 14 дней) - горный мастер подземный участка ШТ-1 ОАО Шахта «Алардинская»; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления с 17.12.2012 года, взыскать с ответчика УПФР (ГУ) в городе Калтане расходы за составление заявления ... рублей, за участие в деле адвоката ... рублей, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель истца Казарцева А.И. Подарилова Н.В. в суде уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФР (ГУ) в городе Калтане Гайкевич Т.А., действующая на основании доверенности от 12.12.2012 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, дополнительно пояснила, что после обращения истца в суд он предоставил в УПФР дополнительно документы, которые отсутствовали на момент первоначального обращения, в связи с этим состоялось заседание комиссии 22.05.13г., Казарцеву включены в стаж для назначении пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ все периоды работы, кроме периодов с 27.08.1984 года по 07.12.1984 года (0 лет 3 мес. 12 дней) - ученик электрослесаря подземного 3-го разряда, с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года (2 года 0 мес. 28 дней) - служба в рядах Советской Армии, с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года (1 год 0 мес. 0 дней) - горный мастер подземный участка ШТ-1 ОАО Шахта «Аларда». Период с 20.03.1984 года по 07.12.1984 года в качестве ученика электрослесаря подземного 3-го разряда (0 лет 3 месяцев 12 дней) не включен, так как период по Списку № 1 включаются в стаж, необходимый по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, когда такой период не менее 1 года из расчета 1 года как 9 месяцев, истец проработал учеником меньше года, то есть этот период не может быть включен, служба в армии с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года (2 года 28 дней) не включается в специальный стаж, так как это не предусмотрено действующим законодательством, а период работы с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года (1 год ), засчитан за 9 месяцев как работа, предусмотренная Списком № 1, так как не подтвержден документально факт занятости полный рабочий день на подземных горных работах, то есть не менее 80 % рабочего времени, такой вывод сделан на основании индивидуальных сведений, которые подает работодатель. На основании представленных документов подсчитана продолжительность специального стажа работы, дающего право на установление досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, она составляла к 17.12.12г. 24 года 8 месяца 10 дней, то есть оснований для назначения пенсии не имелось на дату обращения его в пенсионный фонд 17.12.12г., к настоящему моменту он уже выработал льготный стаж, имеет право на назначение льготной пенсии, но он настаивает на назначении пенсии с 17.12.12г., поэтому в требованиях необходимо отказать.
Согласно письменного отзыва представителя ответчика на исковое заявление УПФР в г. Калтане Кемеровской области (в части уточненных исковых требований) считает исковое заявление Казарцева А.И. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Период работы с 27.08.1984 года по 07.12.1984 года (0 лет 3 мес. 11 дней) - включен в специальный стаж только как Список № 1 по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года (2 года 0 мес. 28 дней) - служба в рядах Советской Армии не включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку законодательно возможность включения периодов военной службы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрена. Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 10.03.2005 года № 14-0 и от 04.04.2006 года № 90-О отметил, что решение законодателя не включать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не должны уплачиваться, и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования. Период работы после 31.12.1997 года - с 01.01.1998 года по 14.02.1999 года включен в специальный стаж только как Список № 1 по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный период включен в специальный стаж работы с применением льготного исчисления - каждый полный год работы за 9 месяцев работы на основании п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Согласно указанному пункту при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - за 9 месяцев. Таким образом, произведенный подсчет стажа в данном случае законодательно обоснован. Данные периоды работы учтены в льготный стаж только как Список № 1 на основании сведений, предоставленных работодателем за работника, код льготы по п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ в указанных случаях работодателем не проставлялся, документальные основания отнесения данных периодов работы к работам по пп.11 п. 1 ст. 27 отсутствуют. Также как Список № 1 учтен период работы с 27.08.1984 года по 07.12.1984 года - в указанное время Казарцев А.И. был принят в качестве ученика электрослесаря подземного 3-го разряда. Данный период работы может быть учтен только как Список № 1, поскольку применяемый для назначения пенсии досрочной трудовой пенсии по пп.Н п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481, не содержит в своем перечне такой должности, как ученик. На основании вышеизложенного и учитывая, что по смыслу подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста (у мужчин это 60 лет), необходимо наличие документально подтвержденной занятости полный рабочий день на подземных горных работах в течение не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - не менее 20 лет, Казарцеву А.И. в целях назначения ему трудовой пенсии необходимо было представить подтверждающие документы на указанные периоды. Основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствуют (л.д.118-122).
Суд, заслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования Казарцева А.И. подлежат удовлетворению частично.
Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения.
Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.
Согласно ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На момент обращения истицы в ГУ-УПФР в городе Калтане правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, вступившим в действие с 01.01.2002 года, который предусматривает основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии и, закрепляя в качестве условия назначения трудовой пенсии достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
Согласно ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены «Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно определения Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года № 84-О законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Установление для определенной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Согласно ст. 27 п. 2 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что Казарцев А.И. обратился в УПФР (ГУ) в городе Калтане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2012 года (л.д. 11-22).
Решением Комиссии Управления ПФР в городе Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.12.2012 года № 115 Казарцеву А.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который согласно расчета к моменту его обращения за назначением пенсии составил 22 лет 06 месяцев 18 дней (протокол - л.д.7, решение об отказе - л.д. 10).
Решением Комиссии Управления ПФР в городе Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.02.2013 года № 18 Казарцеву А.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который согласно расчета к моменту его обращения за назначением пенсии составил 23 лет 03 месяцев 12 дней (протокол - л.д.71-72).
Решением Комиссии Управления ПФР в городе Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.05.2013 года № 59 Казарцеву А.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который согласно расчета к моменту его обращения за назначением пенсии составил 24 лет 08 месяцев 10 дней (протокол - л.д.138-139), при этом в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не включен период службы в армии 2 года 0 месяцев 28 дней с 26.10.1985 года по 24.11.2987 года, а периоды с 20.03.1984 года по 07.12.1984 года и с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года учитываются не как подземный стаж, а как работа, предусмотренная Списком № 1.
Таким образом, на 17.12.2012 года - дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, продолжительность его общего трудового стажа составляла 27 лет 4 месяца 23 дня (индивидуальные сведения - л.д. 85), в том числе специальный трудовой стаж непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, который ответчик учитывает, - составил 24 года 8 месяцев 10 дней (протокол № 59 от 22.05.2013 года - л.д. 138-139).
Истец просит обязать ответчика включить в требуемый стаж 2 периода, которые ответчик не учитывает в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ: с 20.03.1984 года по 07.12.1984 года в качестве ученика электрослесаря подземного 3-го разряда (0 лет 3 месяцев 12 дней), службу в армии с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года (2 года 0 месяцев 28 дней), а также просит обязать ответчика включить период работы с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года (1 год ) в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, а не как работу, предусмотренную Списком № 1.
Суд установил, что в период с 20.03.1984 года по 07.12.1984 года истец работал в качестве ученика электрослесаря подземного 3-го разряда (0 лет 3 месяцев 12 дней), а в период с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года (1 год 0 месяцев 0 дней) работал горным мастером подземного участка, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 21-28), архивной справкой от 07.12.2012 года (л.д. 14), период службы в армии с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года (2 года 0 месяцев 28 дней) помимо трудовой книжки подтверждается военным билетом (л.д.79-83).
Согласно исторической справки (л.д.14) и трудовой книжки истца (л.д.21-28) с 14.12.82г. шахта «Алардинская» ПО «Южкузбассуголь» переименована на шахту «Имени 60-летия Союза ССР» ПО «Южкузбассуголь», с 29.09.91г. шахта «Имени 60-летия Союза ССР» ПО «Южкузбассуголь» преобразована в АО «Шахта Аларда», с 30.06.1997г. АО «Шахта Аларда» переименовано в ЗАО «Шахта Аларда», с 27.07.1999г. ЗАО «Шахта Аларда» преобразовано в ОАО «Шахта Аларда».
Суд считает необходимым в удовлетворении требования истца о включении в стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, периода с 20.03.1984 года по 07.12.1984 года в качестве ученика электрослесаря подземного 3-го разряда (0 лет 3 месяцев 12 дней) отказать.
Согласно ст. 27 ч. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 пп. «а» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Согласно раздела I часть 1 пункт «а» Списка № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, указаны все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. Те же условия включения периода в качестве ученика в льготный стаж предусмотрены п. 8 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт, рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет. В данной статье не перечислены профессии и должности работников, а лишь указаны определенные виды работ и условиях их выполнения.
Довод представителя ответчика, что должность ученика не предусмотрена списков и в связи с этим работа в качестве ученика подземного электрослесаря несостоятелен, противоречит действующему законодательству, а суд установил, что работа учеником электрослесарем подземного может быть включена в стаж работы, требуемый для назначения пенсии по ст. 27 п. 1 ни. 11 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Согласно п. 2 пп. 1 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном указанными Правилами, суммируются подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - за 9 месяцев.
Правило о включении в стаж подземной работы, который необходим для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», периода подземной работы, предусмотренной Списком № 1, прописано в виде исключения для лиц, не выработавших 25 лет подземного стажа, но имеющих его не менее 10 лет. Вместе с тем, необходимо соблюдение определенных условий, перечисленных в п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в частности, только каждый полный год подземной работы по Списку № 1 может засчитываться за 9 месяцев подземной работы по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173.
Период с 20.03.1984 года по 07.12.1984 года в качестве ученика электрослесаря подземного 3-го разряда (0 лет 3 месяцев 12 дней) менее одного года, в связи с чем не может засчитан в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Кроме того, необходимым условием для назначения пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» является работа полный рабочий день на подземных и открытых горных работах.
Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно ст. 13 ч. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Период работы истца с 20.03.1984 года по 07.12.1984 года в качестве ученика электрослесаря подземного 3-го разряда (0 лет 3 месяцев 12 дней) не может быть включен в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2012 года, так как документальных доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ факта работы не менее 80% рабочего времени на подземных и открытых горных работах в период с 20.03.1984 года по 07.12.1984 года в качестве ученика электрослесаря подземного 3-го разряда истцом не предоставлено, а судом не добыто.
Требование истца о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2012 года, периода службы в армии с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года (2 года 0 месяцев 28 дней) суд считает необходимым удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно п. 109 п.п. «к» «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Названный период службы в армии по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку в период прохождения истцом действительной военной службы с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
При этом судом установлено, что, как до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию, так и после демобилизации из ее рядов истец выполнял работу на угледобывающем предприятии «Шахта имени 60-летия Союза ССР» с 24.09.1985 года по 25.10.1985 года подземным горным мастером, а с 22.02.1988 года электрослесарем подземным третьего разряда.
Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О.
Также суд считает необходимым удовлетворить требование истца о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2012 года, периода работы с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года (1 год 0 месяцев 0 дней) в качестве горного матера подземного участка на угледобывающем предприятии закрытое акционерное общество «Шахта Аларда»».
Ответчик указанный период учитывает из расчета 1 год за 9 месяцев на основании п. 15 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в связи с тем, что истец не предоставил документального подтверждения работы в данный период полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, то есть не менее 80% рабочего времени согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29.
Суд установил, что согласно архивной справки истец с 01.09.1990 года переведен горным мастером подземным участка «ШТ-1» (приказ № 880к от 12.11.1990 года); 17.03.1998 года переведен исполняющим обязанности помощника начальника участка «ШТ-1» (приказ № 159к от 17.03.1998 года); с 11.04.1998 года горный мастер подземный участка «ШТ-1»; 18.05.1998 года переведен временно диспетчером на участке «ШТ-1» (приказ № 288к от 26.05.1998 года); 01.06.1998 года переведен исполняющим обязанности помощника начальника участка «ШТ-1» (приказ № 299к от 01.06.1998 года); с 01.07.1998 года горный мастер подземный участка «ШТ-1»; 22.11.1999 года направлен на курсы повышения квалификации в ИПК года Новокузнецка (приказ № 626к от 18.11.1999 года), на основании журналов указаны спуски в шахту в 1998 году (л.д. 14).
Согласно должностной инструкции горного мастера подземного участка ШТ-1 от 17.11.2011 года в обязанности истца в числе прочего входило обеспечение выполнения сменной в установленный срок плановых заданий по объему производства работ высокого качества, осуществление с участие бригадира расстановки рабочих по местам работы, создание условий для выполнения рабочими смены норм выработки, проведение инструктажа рабочих по безопасному ведению работ на рабочих местах, осуществление контроля за выполнением работ в соответствии с технической документацией, содержанием в рудничной атмосфере вредных газов, следование на место работы вместе с рабочими смены, принятие рабочих мест у горного мастера предыдущей смены, расписаться в наряд-путевке, производство замеров газов СНЗ и С02 в горных выработках (л.д.61-66).
Согласно должностной инструкции начальника участка ШТ-1 истец осуществлял следующие обязанности: обеспечение выполнения нарядной системы, разработка и доведение до горных мастеров бригадиров, звеньевых производственных заданий, контроль за их выполнением, осуществляет ввод в эксплуатацию новых объектов на участке в полном соответствии с утвержденными нормативными документами и требованиями ПБ, своевременно выдает из шахты оборудование, подлежащее капитальному ремонту, обеспечивает нормативы использования оборудования, организует проведение работ в полном соответствии с требованиями правил безопасности, своевременно передает информацию о ходе работ на участке горному диспетчеру, при посещении рабочих мест проверяет качество выполняемых работ, соблюдение технологии и паспортов крепления (л.д. 57- 60).
По ходатайству истца в суде были опрошены свидетели Б., Г., работавшие в оспариваемый период с истцом, что подтверждается трудовыми книжками и личными карточками (л.д.105-117).
Свидетель Б. в судебном заседании пояснил, что он работает на данном предприятии с 1980 года, в 1998 году он работал в должности горного мастера, так же как и Казарцев А.И., они с ним работали на одном участке, в разные смены. После наряда горный мастер со своим звеном спускается под землю и всю смену находится под землей, контролирует работу звена. Смена длится 6 часов. Он получает льготную пенсию, так же был вынужден обращаться в суд, так как в УПФР в добровольном порядке не включили весь стаж. В 1998-1999 годах не было такого, чтобы они длительное время не работали или находились без содержания.
Свидетель Г. в судебном заседании пояснил, что он работает горным мастером с 1995 года, Казарцев А.И. работает дольше него. Работа горного мастера заключается в том, что он контролирует работу своего звена, спускаясь с ним под землю. Всю смену горный мастер находится под землей, выйти раньше времени он не может, это нарушение. С Казарцевым А.И. они работают в разные смены, он его меняет. В 1998-1999годах не было такого, чтобы они длительное время не работали или находились без содержания. По заявлению с согласия директора можно взять 1-2 дня без содержания.
Поскольку в соответствии с действующим законодательством характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, суд показания свидетелей в качестве доказательств того, что истец в 1998 году работал полный рабочий день на подземных работах, не учитывает, свидетели подтвердили факт работы истца в должности горного мастера, но по данному факту спора между истцом и ответчиком не имеется.
Между тем, тот факт, что в спорный период работы с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года истец работал полный рабочий день на подземных работах, подтверждается трудовой книжкой истца, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы (л.д.21-28), а также архивной справкой, из которой следует, что Казарцев А.И. в спорный период работал на подземных работах, отпуск без сохранения содержания в указанный период ему не предоставлялся, должностными инструкциями по должностям, на которых истец работал в спорный период. Суд учитывает, что указанные должностные инструкции были приняты после спорного периода, но судом установлено, что характер работы не менялся, что подтверждается включением законодателем в льготный стаж указанных должностей при условии работы полный рабочий день на подземных работах как в спорный период, так и в настоящее время.
Согласно индивидуальных сведений код периода работы с 01.01.1998 года по 31.12.1998года такой же, как и с 01.01.1999 года по 14.02.1999 года, который ответчик учитывает при подсчете стажа для назначения досрочной пенсии л.д.85-99).
Учитывая исследованные допустимые в соответствии со ст. ст. 13 ч. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях» доказательств, суд считает установленным факт работы истца не менее 80% рабочего времени на подземных работах в период с 01.01.1998 год по 31.12.1998 года в качестве горного матера подземного участка на угледобывающем предприятии ЗАО «Шахта Аларда», в связи с чем при подсчете стажа данный период следует учитывать в размере 1 год.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, общий стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2012 года, составляет: 24 года 08 месяцев 10 дней (учитываемый и не оспариваемый ответчиком) + 02 года 00 месяцев 28 дней (служба в рядах советской армии с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года) + 0 лет 3 месяца 0 дней (учет периода работы с 01.01.1998 год по 31.12.1998 года не за 9 месяцев, а календарно) = 27 лет 0 месяцев 08 дней.
Учитывая, что для назначения пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а стаж работы истца составил 27 лет 0 месяцев 08 дней, требование истца о возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения следует удовлетворить, а решения ответчика об отказе в назначении пенсии и исключения периода с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года учета период с 01.01.1998 год по 31.12.1998 года в размере 9 месяцев признать незаконными.
Требования истица в части возмещения ему расходов за составление заявления 3000 рублей, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, данные расходы подтверждаются материалами дела (квитанция - л.д.134).
Согласно ст. 100 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах
Истец просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 17500 рублей, что подтверждается квитанциями (л.д.135-137).
С учетом времени участия представителя в судебном заседании, требований разумности суд считает подлежащими взысканию расходы по оплате услуг представителя в пользу истицы в размере 15000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Казарцева А.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж работы и назначении трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, расходов за услуги представителя удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Комиссии Управления ПФР в городе Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан № 115 от 21.12.2012 года, № 18 от 28.02.2013 года, № 59 от 22.05.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Казарцеву А.И..
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области включить в специальный стаж работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, период службы в рядах Советской Армии с 26.10.1985 года по 24.11.1987 года, период работы горным мастером подземного участка ШТ-1 на ЗАО «Шахта Аларда» с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области назначить Казарцеву А.И. досрочную трудовую пенсию по старости по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с момента подачи заявления с 17.12.2012 года.
Взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области расходы за составление искового заявления ... рублей, за участие в деле адвоката ... рублей, всего взыскать ... рублей
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2013г.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: Т.Е.Богрецова