Решение от 06 мая 2013 года №2-141/2013

Дело № 2-141/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Усть-Кулом 06 мая 2013 года
 
    Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,
 
    при секретаре Федоровой О.П.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Лобановой А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах Тимушевой Т.В. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об оспаривании постановлений, признании права и возложении обязанности принятия на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий,
 
установил:
 
    Прокурор Усть-Куломского района в интересах Тимушевой Т.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» в котором просил признать Тимушеву Т.В. имеющей право состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в администрации МО МР «Усть-Куломский» с ДД.ММ.ГГГГ, признать постановления администрации МО МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Тимушевой Т.В. в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий незаконными и подлежащими отмене, а так же возложить обязанности на ответчика принять Тимушеву Т.В. на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование иска прокурором указано, что Тимушева Т.В. подпадает под категорию лиц (<данные изъяты>, при этом имеет возможность по оплате разницы между стоимостью приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных средств, не является нанимателем ни членом семьи нанимателя либо собственника жилого помещения) имеющих право состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья неоднократно обращалась в администрацию МО МР «Усть-Куломский» о постановке на такой учет. Постановлениями администрации МО МР «Усть-Куломский» ей отказано в постановке на учет в связи с тем, что Тимушева Т.В. осуществила перевод имевшегося у нее на праве собственности жилого помещения в нежилое. Между тем указанное помещение было возведено в качестве амбара, использовалось только в летнее время, для постоянного проживания не предназначалось.
 
    В судебном заседании прокурор Лобанова А.Л. и истец Тимушева Т.В. поддержали заявленные требования по основаниям указанным в иске. Суду пояснили, что рассматриваемое помещение изначально не было предназначено для постоянного проживания. По этим основаниям и полученным в администрации МР «Усть-Куломский» рекомендациям помещение было переведено в нежилое. В виду непригодности помещения для проживания и несоответствия его санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам ухудшения жилищных условий Тимушевой Т.В. намеренно сделано не было. По настоящее время Тимушева Т.В. жильем не обеспечена, проживает по договору поднайма, следовательно, имеет право состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.
 
    Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования признал, о чем суду представил письменное заявление. Суду пояснил, что администрация МР «Усть-Куломский» принимала решение по имеющимся документам, иные обстоятельства не рассматривались, обследование помещения не проводилось.
 
    Свидетель ФИО3 пояснила, что она работает главой администрации сельского поселения <адрес> и хорошо знает домовладение истца. Рассматриваемое помещение никогда не использовалось для проживания, изначально было амбаром, впоследствии использовался как летний дом, стены которого не содержат утеплителя. В ДД.ММ.ГГГГ году после смерти мужа истец зарегистрировала помещение как жилой дом, однако, в нём никто не проживал и не имел в нём регистрации места жительства. Помещение было переведено в нежилое, поскольку по своему состоянию оно не может быть использовано для жилья.
 
    Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Закон Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" /далее Закон/ регулирует отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
 
    К категориям граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на получение таких социальных выплат, закон относит, граждан, состоящих на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, в том числе инвалидов I и II группы.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств. Имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Постановка на учет граждан, имеющих право на получение субсидий, осуществляется органами местного самоуправления в Республике Коми в соответствии с Законом Республики Коми от 06.10.2005 N 103-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий на приобретение или строительство жилья".
 
    Истец Тимушева Т.В., являясь <данные изъяты> №/, ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Законом Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с заявлением о принятии на учет <данные изъяты> на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.
 
        Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № Тимушевой Т.В. отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с отсутствием основания нуждаемости. Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № Тимушевой Т.В. повторно отказано в постановке на учет по тем же основаниям. При этом как следует из уведомления администрации муниципального района «Усть-Куломский» основанием для отказа явилось то, что Тимушева Т.В. зарегистрирована и проживает в благоустроенном жилом помещении по адресу: <адрес>. Кроме того имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Тимушева Т.В. вновь обратилась с заявлением о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Постановлением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Тимушевой Т.В. отказано в принятии на вышеуказанный учет в связи с ухудшением гражданином жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. ДД.ММ.ГГГГ вновь рассмотрено заявление Тимушевой Т.В. и вынесено постановление № об отказе в принятии на вышеуказанный учет в связи с ухудшением гражданином жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Тимушева Т.В. обратилась с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Постановлением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Тимушевой Т.В. отказано в принятии на вышеуказанный учет в связи с ухудшением гражданином жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
 
    Как следует из объяснений истца и подтверждается материалами дела Тимушева Т.В. зарегистрирована и проживает в селе <адрес> /регистрация в паспорте гражданина указана с ДД.ММ.ГГГГ/. С 2006 года по настоящее время Тимушева Т.В проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО4/свидетельство о государственной регистрации права<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ/ на основании договора поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом членом семьи собственника жилья Тимушева Т.В. не является.
 
    По сведениям администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № Тимушева Т.В., проживающая по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, нанимателем жилого помещения по договору социального найма МО СП «Усть-Кулом», а так же членом семьи нанимателя не являлась.
 
    По сообщению администрации сельского поселения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ документов о признании дома, принадлежащего Тимушевой Т.В., жилым в администрации сельского поселения <данные изъяты>» нет. Тимушева Т.В. прикладывала копию свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение к заявлению о признании этого жилого помещения нежилым. До ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: <адрес> принадлежало её супругу ФИО1. Указанное жилое помещение было построено из хозяйственной постройки (амбара). Дом использовался только в летнее время. Постоянно в нем никто не проживал и не был зарегистрирован, так как для проживания в зимнее время данное помещение не пригодно.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права /<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ/ Тимушевой Т.В. на жилой дом (лит. А,а) общей полезной площадью <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений (домов) на территории муниципального образования сельского поселения <данные изъяты>» рассмотрено заявление Тимушевой Т.В. о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое. Комиссией принято решение об удовлетворении заявления, что подтверждается протоколом заседания комиссии и уведомлением администрации сельского поселения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение никем не оспорено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Тимушевой Т.В. получено свидетельство о государственной регистрации права № №/ собственности на хозяйственную постройку, назначение нежилое, расположенное по вышеуказанному адресу.
 
    Согласно кадастровому паспорту на сооружение, расположенное по адресу: <адрес> – это хозяйственная постройка, назначение нежилое. Кадастровый паспорт составлен по состоянию на дату последней инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, указанное помещение не может учитываться при определении уровня обеспеченности истца жильем, поскольку является нежилым.
 
    При вынесении постановлений об отказе Тимушевой Т.В. о постановке на учет ответчиком не было учтено, что квартира, где в настоящее время проживает Тимушева Т.В., является собственностью ФИО4 Истец членом семьи собственника не является и проживает в данном жилье по договору поднайма жилого помещения. Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, в помещении расположенном по адресу: <адрес>, с момента государственной регистрации помещения в виде жилого дома, истец никогда не проживала, регистрации места жительства по данному адресу никто не имел. По сообщению администрации сельского поселения <данные изъяты>», указанное помещение не пригодно для проживания в зимний период времени по причине его конструктивной не приспособленности, данное обстоятельство подтверждено показаниями свидетеля и документами несоответствия его санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отношении рассматриваемого помещения, какие либо действия по его конструктивному ухудшению не установлены. Из этого следует, что действия истца по переводу указанного помещения в разряд нежилого нельзя признать как умышленное ухудшение жилищных условий в целях постановки на соответственный учет. Доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено. Поэтому данные основания не могут быть положены в основу отказа в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.
 
        В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 2 Закона датой принятия на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья считается для граждан, принимаемых на учет и ранее не состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми, - дата подачи запроса о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с приложением документов, указанных в части 4 настоящей статьи.
 
    Истец Тимушева Т.В., являясь <данные изъяты> как на дату её обращения ДД.ММ.ГГГГ, так и по настоящее время относится к категории граждан имеющих право на улучшение жилищных условий и соответственно право состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Соответственно постановления администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Тимушевой Т.В. в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий являются незаконными и не подлежат применению.
 
    В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме, его полномочия в части признания иска подтверждены представленной суду доверенностью.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.
 
    Признать за Тимушевой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ право состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в администрации муниципального района «Усть-Куломский» на основании п.п. «е» п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".
 
    Признать постановления администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Тимушевой Т.В. в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий незаконными.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с ДД.ММ.ГГГГ принять Тимушеву Т.В. на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, на основании п.п. 1 п. 3 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".
 
    На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий -     подпись.
 
    Мотивированное решение составлено 08.05.2013.
 
    Копия верна: судья -                                 Ю.Н. Ерчин