Решение от 26 мая 2014 года №2-141/14

    Дело № 2-141/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего судьи Занькина Д.В.,
 
    с участием помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Ломшина А.М.,
 
    представителя истца – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Кузьминцева С.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    при секретаре Барановой М.И.,
 
    26 мая 2014 г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Ромоданово гражданское дело по иску администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к отделу судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам. В обоснование иска представитель истца указал, что решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию района возложена обязанность, предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 жилое помещение определённой категории. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела судебных приставов возбуждено соответствующее исполнительное производство. Ввиду неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела судебных приставов вынесено постановление о взыскании с администрации района исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Между тем районная администрация, наделённая государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями и принявшая все зависящие от неё меры для исполнения исполнительного документа, не была обеспечена необходимыми финансовыми средствами из республиканского бюджета для предоставления ФИО2 жилого помещения. Вины администрации района в неисполнении исполнительного документа не имеется. В связи с этим просит суд освободить администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от взыскания вышеуказанного исполнительского сбора.
 
    Представитель истца – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – Кузьминцев С.Н., действующий на основании доверенности в пределах своих полномочий, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Ломшин А.М. в судебном заседании пояснил, что заявленные администрацией района исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
        Представитель ответчика – отдела судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия, а также представитель – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, привлечённого судом в качестве соответчика по делу, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
 
        Привлечённая судом к участию в деле в качестве третьего лица – заместитель начальника отдела судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия Шалунова О.А. в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
        В возражениях на исковое заявление администрации Ромодановского района Республики Мордовия – заместитель начальника отдела судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия Шалунова О.А. указала, что в данном случае каких-либо предусмотренных законом оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора не имеется. В связи с этим в удовлетворении иска администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия просила суд отказать.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Свой вывод суд основывает следующим:
 
        В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (в редакции от 05.05.2014 г.), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 вышеназванного Федерального закона).
 
    Размер исполнительского сбора устанавливается в соответствии с правилами, предусмотренными частью 3 указанной статьи.
 
    Исходя из положений части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (абзац второй пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Из анализа приведённых норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкций штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.
 
    В данном случае судом установлено, что администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия наделена государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включающим предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения.
 
        При этом, финансовое обеспечение переданного администрации района вышеназванного государственного полномочия осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из республиканского бюджета Республики Мордовия, которые фактически являются единственным источником финансирования.
 
    Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворён иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия. На администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность по обеспечению ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства общей площадью не менее 33 кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7).
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия Шалуновой О.А. возбуждено соответствующее исполнительное производство, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
 
        Из материалов дела усматривается, что в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа администрация района обращалась с ходатайствами в адрес Министерства финансов Республики Мордовия и Министерства образования Республики Мордовия с просьбой о выделении денежных средств, для приобретения жилья детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, в том числе и для ФИО2 (л.д.8, 9).
 
        С аналогичными ходатайствами районная администрация обращалась в адрес Министерства финансов Республики Мордовия и Министерства образования Республики Мордовия и впоследствии (л.д.10, 11).
 
        Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, необходимые денежные средства для приобретения жилья ФИО2 администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия выделены небыли.
 
        ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия Шалуновой О.А. вынесено постановление о взыскании с районной администрации исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.12).
 
        В рамках данного дела должником не оспаривалась законность постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
        Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что должником представлены достаточные и убедительные доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда в установленный заместителем начальника отдела судебных приставов срок, по независящим от администрации района объективным обстоятельствам.
 
        Так, в данном случае предоставление ФИО2 жилого помещения, приобретаемого на средства республиканского бюджета, не зависит исключительно от действий должника, поскольку денежные средства на эти цели должны быть получены из определённого бюджета.
 
        Вместе с тем, районная администрация приняла все зависящие от неё меры для исполнения исполнительного документа, однако она не была обеспечена необходимыми для приобретения жилого помещения денежными средствами из республиканского бюджета.
 
        Таким образом, по мнению суда, вины администрации района в том, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для его добровольного исполнения не имеется, а поэтому она подлежит освобождению от взыскания вышеназванного исполнительского сбора.
 
    С учётом изложенного суд считает, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 8 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение суда подлежит немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к отделу судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
 
    Освободить администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия Шалуновой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Д.В. Занькин
 
    Решение в окончательной форме составлено 30.05.2014 г.
 
    Судья Д.В. Занькин