Решение от 03 марта 2014 года №2-141/1/2014г.

    Дело № 2-141/1/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
        Жуковский районный суд Калужской области
 
    в составе: председательствующего судьи Сизовой О.В.,
 
    при секретаре Парчумян К.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Жуковского района Нюнько А.С., представителя ответчика по доверенности Семенова А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда
 
 
    03 марта 2014 года
 
    гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к Городской Управе муниципального образования городского поселения «Город Белоусово» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в муниципальном жилом фонде,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    22.01.2014 года прокурор Жуковского района Калужской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Городской Управе муниципального образования городского поселения «Город Белоусово» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в муниципальном жилом фонде, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Жуковского района проверки выполнения должностными лицами администраций муниципальных образований требований Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по установке индивидуальных приборов учета в муниципальных квартирах выявлено, что в муниципальной собственности г. Белоусово находится 160 жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, подлежащих оснащению индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых энергетических ресурсов, которые не оборудованы индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов. В соответствии с ч.5 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ до 01.07.2012 г. собственники жилых домов, за исключением указанных в ч.6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Полагает, что бездействие Городской Управы МО ГП «Город Белоусово» нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в муниципальном жилищном фонде, влечет необоснованное наложение на данных лиц, не предусмотренных законодательством РФ финансовых и иных обязательств (по установке за свой счет индивидуальных приборов учета водопотребления), нарушает интересы Российской Федерации по стимулированию энергосбережения и повышению энергетической эффективности. Обращение в суд с заявлением в интересах жителей г. Белоусово обосновано необходимостью реального соблюдения государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе предусмотренной ч.1 ст. 48 Конституции РФ гарантии права на получение квалифицированной юридической помощи, в целях защиты нарушенного права на благоприятный образ жизни. Просит признать незаконным бездействие Городской Управы МО ГП «Город Белоусово», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности обязанностей по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в муниципальном жилом фонде, обязать Городскую Управу МО ГП «Город Белоусово», выполнить мероприятия по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в муниципальном жилом фонде г. Белоусово в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нюнько А.С. исковые требования поддержал, уточнил, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просит обязать Городскую Управу МО ГП «Город Белоусово», выполнить мероприятия по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в муниципальном жилом фонде г. Белоусово, а именно: кв.38, 75, д.2 по ул. Гурьянова, кв.19, 47, 56, д.3 по ул. Гурьянова, кв.36, 61, 65, 76, д.7 по ул. Гурьянова, кв.19, 22, д.9 по ул. Гурьянова, кв.9, д.10 по ул. Гурьянова, кв.33, д.14 по ул. Гурьянова, кв.41, кв. 42, д.18 по ул. Гурьянова, кв.64,72 в д.19 по ул. Гурьянова, кв.41, 60, 63, д.29 по ул. Гурьянова, кв.19, 40, 62, 79 д.31 по ул. Гурьянова, кв. 2, 19, 42, 52, д.34 по ул. Гурьянова, кв.32, д. 37 по ул. Гурьянова, кв.1, д.1 по ул. Московская, кв.5,7,8, д.2 по ул. Московская, кв.12, д.3 по ул. Московская, кв.2, 7 д.57 по ул. Московская, кв.12, д.60 по ул. Московская, кв. 26, 52, 53, 57, 58, 70, д.91 по ул. Московская, кв.5, д.3 по ул. Текстильная, кв. 1, 2, 7, д.5 по ул. Текстильная, кв.3, д.6 по ул. Текстильная, кв.4, д.7 по ул. Текстильная, кв.6 д.11 по ул. Текстильная, кв. 2, 4 д.12 по ул. Текстильная, кв.3 д.13 по ул.Текстильная, кв.2, 46, 58,74, д.1 по ул. Лесная, кв. 29, 33, 38, 51, 54, д.8 по ул. Калужская, кв.2, д.43 по ул. Гурьянова, кв.1, д.55 по ул. Московская, кв.1, д.3 по ул. Комсомольская, кв. 17, 24, 58, 60, д.16 по ул. Гурьянова, кв. 48, 49, 58, 59, д.17 по ул. Гурьянова, кв. 11, 30, 44, 61, 64, 78, д.21 по ул. Гурьянова, кв.33, 67, д.22 по ул. Гурьянова, кв.58, д.23 по ул. Гурьянова, кв.102, 112, 204, 212, 213, 301, 305, 307, 312, 313, 314, 407, 408, 409, 411, 413, 505, 507, 514, 517, 518, 519, д.24 по ул. Гурьянова, кв. 1, 7, 8, 14, 21, 50, 58, д.25 по ул. Гурьянова, кв. 13, 26, 34, 94, д.26 по ул. Гурьянова, кв.35, д.27 по ул. Гурьянова,, кв.59, д.30 по ул. Гурьянова, г. Белоусово, кв.5, д.39 по ул. Гурьянова,, кв. 48, 54, 98, д.46 по ул. Гурьянова, кв. 1, 2, 4, 8, 13, 15, 16, 22, 24, 31, д.3 по ул. Лесная, кв. 38, д.1 по ул. Калужская, кв. 10, 58, 61, 81, 89, д.2 по ул. Калужская, кв.13, 40, 49, д.3 по ул. Калужская, кв.16, д.4 по ул. Калужская, кв.4, 48, д.5 по ул. Калужская, кв.60, д.6 по ул. Калужская, кв. 11, 29, 43, 45, 57, д.9 по ул. Калужская, кв. 13, д.5 по ул. Мирная, кв.10, д.7 по ул. Мирная, кв. 5, д.1 по ул. Текстильная, кв.3, д.8 по ул. Текстильная, кв.2, д.9 по ул. Текстильная, кв.5, д.10 по ул. Текстильная, кв.15, д.2 по ул. по ул. Жуковская, кв.13, д.3 по ул. Жуковская, кв.8, д.4 по ул. Жуковская, в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика администрации Городской Управы муниципального образования городского поселения «Город Белоусово» по доверенности Семенов А.И. исковые требования признал, однако суду пояснил, что в срок, указанный прокурором в исковом заявлении, установить счетчики во всех муниципальных квартирах они не успеют.
 
    Выслушав пояснения помощника прокурора Нюнько А.С., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования городского поселения «Город Белоусово» находится 160 неприватизированных квартир, которые индивидуальными приборами учета водопотребления не оборудованы. МО ГП «Город Белоусово» в 2012-2013 г. приборов учета водопотребления и других коммунальных ресурсов не приобретало, что подтверждается ответом на запрос Городской Управы МО ГП «город Белоусово» от 10.12.2013 г. № 04/1-746.
 
    Согласно п.4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3,5 и6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение полномочий, предоставленных ему в соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации утвердило Правила, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил).
 
    Согласно пункту 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 в целях учета потребленных коммунальных услуг на потребителя данных услуг возложена обязанность использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.
 
    В силу пунктов 80-81 данных Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие проверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (п.81 Правил). Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. При этом под индивидуальным прибором учета в данных Правилах понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении. Судом установлено, что собственником кв.38, 75, д.2 по ул. Гурьянова, кв.19, 47, 56, д.3 по ул. Гурьянова, кв.36, 61, 65, 76, д.7 по ул. Гурьянова, кв.19, 22, д.9 по ул. Гурьянова, кв.9, д.10 по ул. Гурьянова, кв.33, д.14 по ул. Гурьянова, кв.41, кв. 42, д.18 по ул. Гурьянова, кв.64,72 в д.19 по ул. Гурьянова, кв.41, 60, 63, д.29 по ул. Гурьянова, кв.19, 40, 62, 79 д.31 по ул. Гурьянова, кв. 2, 19, 42, 52, д.34 по ул. Гурьянова, кв.32, д. 37 по ул. Гурьянова, кв.1, д.1 по ул. Московская, кв.5,7,8, д.2 по ул. Московская, кв.12, д.3 по ул. Московская, кв.2, 7 д.57 по ул. Московская, кв.12, д.60 по ул. Московская, кв. 26, 52, 53, 57, 58, 70, д.91 по ул. Московская, кв.5, д.3 по ул. Текстильная, кв. 1, 2, 7, д.5 по ул. Текстильная, кв.3, д.6 по ул. Текстильная, кв.4, д.7 по ул. Текстильная, кв.6 д.11 по ул. Текстильная, кв. 2, 4 д.12 по ул. Текстильная, кв.3 д.13 по ул.Текстильная, кв.2, 46, 58,74, д.1 по ул. Лесная, кв. 29, 33, 38, 51, 54, д.8 по ул. Калужская, кв.2, д.43 по ул. Гурьянова, кв.1, д.55 по ул. Московская, кв.1, д.3 по ул. Комсомольская, кв. 17, 24, 58, 60, д.16 по ул. Гурьянова, кв. 48, 49, 58, 59, д.17 по ул. Гурьянова, кв. 11, 30, 44, 61, 64, 78, д.21 по ул. Гурьянова, кв.33, 67, д.22 по ул. Гурьянова, кв.58, д.23 по ул. Гурьянова, кв.102, 112, 204, 212, 213, 301, 305, 307, 312, 313, 314, 407, 408, 409, 411, 413, 505, 507, 514, 517, 518, 519, д.24 по ул. Гурьянова, кв. 1, 7, 8, 14, 21, 50, 58, д.25 по ул. Гурьянова, кв. 13, 26, 34, 94, д.26 по ул. Гурьянова, кв.35, д.27 по ул. Гурьянова,, кв.59, д.30 по ул. Гурьянова, г. Белоусово, кв.5, д.39 по ул. Гурьянова,, кв. 48, 54, 98, д.46 по ул. Гурьянова, кв. 1, 2, 4, 8, 13, 15, 16, 22, 24, 31, д.3 по ул. Лесная, кв. 38, д.1 по ул. Калужская, кв. 10, 58, 61, 81, 89, д.2 по ул. Калужская, кв.13, 40, 49, д.3 по ул. Калужская, кв.16, д.4 по ул. Калужская, кв.4, 48, д.5 по ул. Калужская, кв.60, д.6 по ул. Калужская, кв. 11, 29, 43, 45, 57, д.9 по ул. Калужская, кв. 13, д.5 по ул. Мирная, кв.10, д.7 по ул. Мирная, кв. 5, д.1 по ул. Текстильная, кв.3, д.8 по ул. Текстильная, кв.2, д.9 по ул. Текстильная, кв.5, д.10 по ул. Текстильная, кв.15, д.2 по ул. по ул. Жуковская, кв.13, д.3 по ул. Жуковская, кв.8, д.4 по ул. Жуковская, расположенных в г. Белоусово является муниципальное образование городского поселения «Город Белоусово», что подтверждается представленным ответчиком списком. Указанные квартиры предоставлены гражданам на основании договоров найма. В связи с чем, суд приходит к выводу, что обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных жилых домах индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников указанных помещений. В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в ч.6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Согласно п.3, 4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах. Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (ст.210 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ). В соответствии со ст.ст. 65,67 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающими права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан в том числе проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения. Согласно типовому договору социального найма жилого помещения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Таким образом, установка приборов учета не относится к работам по текущему ремонту жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет. В силу указанных норм закона суд приходит к выводу, что на ответчика должна быть возложена обязанность по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в муниципальном жилом фонде. Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Жуковского района по возложению обязанностей на Городскую Управу муниципального образования городского поселения «Город Белоусово» обязанности по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в муниципальном жилом фонде. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд              РЕШИЛ:Признать незаконным бездействие Городской Управы муниципального образования городского поселения «Город Белоусово», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности обязанностей по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в муниципальном жилом фонде. Обязать Городскую Управу МО ГП «Город Белоусово» выполнить мероприятия по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в муниципальном жилом фонде г. Белоусово: кв.38, 75, д.2 по ул. Гурьянова, кв.19, 47, 56, д.3 по ул. Гурьянова, кв.36, 61, 65, 76, д.7 по ул. Гурьянова, кв.19, 22, д.9 по ул. Гурьянова, кв.9, д.10 по ул. Гурьянова, кв.33, д.14 по ул. Гурьянова, кв.41, кв. 42, д.18 по ул. Гурьянова, кв.64,72 в д.19 по ул. Гурьянова, кв.41, 60, 63, д.29 по ул. Гурьянова, кв.19, 40, 62, 79 д.31 по ул. Гурьянова, кв. 2, 19, 42, 52, д.34 по ул. Гурьянова, кв.32, д. 37 по ул. Гурьянова, кв.1, д.1 по ул. Московская, кв.5,7,8, д.2 по ул. Московская, кв.12, д.3 по ул. Московская, кв.2, 7 д.57 по ул. Московская, кв.12, д.60 по ул. Московская, кв. 26, 52, 53, 57, 58, 70, д.91 по ул. Московская, кв.5, д.3 по ул. Текстильная, кв. 1, 2, 7, д.5 по ул. Текстильная, кв.3, д.6 по ул. Текстильная, кв.4, д.7 по ул. Текстильная, кв.6 д.11 по ул. Текстильная, кв. 2, 4 д.12 по ул. Текстильная, кв.3 д.13 по ул.Текстильная, кв.2, 46, 58,74, д.1 по ул. Лесная, кв. 29, 33, 38, 51, 54, д.8 по ул. Калужская, кв.2, д.43 по ул. Гурьянова, кв.1, д.55 по ул. Московская, кв.1, д.3 по ул. Комсомольская, кв. 17, 24, 58, 60, д.16 по ул. Гурьянова, кв. 48, 49, 58, 59, д.17 по ул. Гурьянова, кв. 11, 30, 44, 61, 64, 78, д.21 по ул. Гурьянова, кв.33, 67, д.22 по ул. Гурьянова, кв.58, д.23 по ул. Гурьянова, кв.102, 112, 204, 212, 213, 301, 305, 307, 312, 313, 314, 407, 408, 409, 411, 413, 505, 507, 514, 517, 518, 519, д.24 по ул. Гурьянова, кв. 1, 7, 8, 14, 21, 50, 58, д.25 по ул. Гурьянова, кв. 13, 26, 34, 94, д.26 по ул. Гурьянова, кв.35, д.27 по ул. Гурьянова,, кв.59, д.30 по ул. Гурьянова, г. Белоусово, кв.5, д.39 по ул. Гурьянова,, кв. 48, 54, 98, д.46 по ул. Гурьянова, кв. 1, 2, 4, 8, 13, 15, 16, 22, 24, 31, д.3 по ул. Лесная, кв. 38, д.1 по ул. Калужская, кв. 10, 58, 61, 81, 89, д.2 по ул. Калужская, кв.13, 40, 49, д.3 по ул. Калужская, кв.16, д.4 по ул. Калужская, кв.4, 48, д.5 по ул. Калужская, кв.60, д.6 по ул. Калужская, кв. 11, 29, 43, 45, 57, д.9 по ул. Калужская, кв. 13, д.5 по ул. Мирная, кв.10, д.7 по ул. Мирная, кв. 5, д.1 по ул. Текстильная, кв.3, д.8 по ул. Текстильная, кв.2, д.9 по ул. Текстильная, кв.5, д.10 по ул. Текстильная, кв.15, д.2 по ул. по ул. Жуковская, кв.13, д.3 по ул. Жуковская, кв.8, д.4 по ул. Жуковская в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение 1 месяца. Судья = подпись = О.В. Сизова