Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-1411/2014
Дело № 2-1411/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,
при секретаре Суровицыной А.А.,
с участием прокурора Тарасовой Л.И.,
представителя ответчика Потапова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте РК 27 мая 2014 года по заявлению прокурора г. Инты Республики Коми, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Заболотному Г.В. об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Инты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику с заявлением об обязании индивидуального предпринимателя Заболотного Г.В. (далее – ИП Заболотный) пройти специальную профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Инты проведена проверка соблюдения ИП Заболотный требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что основным видом деятельности ИП Заболотного является перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. ИП Заболотный осуществляет регулярные пассажирские перевозки по различным маршрутам на территории г. Инты. Имеется лицензия на осуществление данной деятельности, выданная Управлением государственного автодорожного надзора по республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Между администрацией МОГО «Инта» и ИП Заболотным заключен договор на осуществление перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным регулярным автобусным маршрутам от 01.11.2013 № 2, срок действия договора с 01.01.2014 по 31.12.2018. На момент проверки ИП Заболотный осуществляет пассажирские автоперевозки при помощи 20 транспортных средств. Вопросы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон № 16-ФЗ). ИП Заболотному на праве собственности принадлежит гараж транспортных средств общей площадью 1141,5 кв.м. Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Таким образом, по смыслу указанного закона, ИП Заболотный является как перевозчиком, так и субъектом транспортной инфраструктуры и, соответственно, обязан обеспечить транспортную безопасность эксплуатируемых транспортных средств. В соответствии с Приказом № 12 от 29.12.2012 ИП Заболотным обязанности за обеспечение транспортной безопасности возложены на себя. В ходе проверки установлено, что ИП Заболотным при осуществлении предпринимательской деятельности не исполнен п. 5.12 Приказа, а именно - не прошел специальную профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор по доводам, изложенным в заявлении, поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебном заседании не присутствовал, извещён о времени и месте рассмотрения дела, о чём в материалах дела имеется расписка (л.л.61). Суд, с учётом мнения участников судебного заседания, считает возможным рассмотрение дела без участия ответчика.
Представитель ответчика по доверенности Потапов РА. (л.д.62), в судебном заседании исковые требования не признал. Полагает, что отсутствие данного обучения не влияет на безопасность перевозок граждан. Все необходимые разрешения и лицензии у ответчика имеются. Также, законодатель не устанавливает сроки прохождения обучения. Полагает, что указанный прокурором срок 6 месяцев, после вступления решения в законную силу ущемляет права ответчика, ставит его в жёсткие условия, учитывая, что в Республике Коми данное обучение не проводится и в России имеется лишь два учебных заведения: в Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде. Просил увеличить срок прохождения обучения до одного года.
Прокурор в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика пройти специальную профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации в течение года со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой ____ проведена проверка соблюдения ИП Заболотный требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что ИП Заболотным при осуществлении предпринимательской деятельности не исполнен п. 5.12 Приказа, а именно - не прошел специальную профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Заболотного является перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (л.д. 52-57).
ИП Заболотный имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выданная Управлением государственного автодорожного надзора по республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (л.д. 48), на основании которой ответчик осуществляет регулярные пассажирские перевозки по различным маршрутам на территории г. Инты.
23.12.2013 между администрацией МОГО «Инта» и ИП Заболотным заключен договор на осуществление перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным регулярным автобусным маршрутам от 01.11.2013 № 2, срок действия договора с 01.01.2014 по 31.12.2018 (л.д. 16-19).
На момент проверки истцом установлено, что ИП Заболотный осуществляет пассажирские автоперевозки при помощи 20 транспортных средств, 16 из которых принадлежит на праве собственности, 4 - используются на основании договора аренды от 23.12.2013 № 1082, заключенного с администрацией МОГО «Инта» (л.д. 36-37,38).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, ИП Заболотному на праве собственности принадлежит гараж транспортных средств общей площадью 1141,5 кв.м (л.д. 58).
Вопросы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон № 16-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 1 Закона № 16-ФЗ, транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).
Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании
Под транспортными средствами понимаются воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу указанного закона, ИП Заболотный является как перевозчиком, так и субъектом транспортной инфраструктуры и, соответственно, обязан обеспечить транспортную безопасность эксплуатируемых транспортных средств.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011
№ 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее - Приказ) в отношении автомобильного транспорта (раздел II).
В соответствии с п. 5.1 Приказа субъект транспортной инфраструктуры обязан назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.
В соответствии с п. 5.3 Приказа субъект транспортной инфраструктуры обязан назначить на каждом объекте транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (ОТИ) лицо, занимающее должность на ОТИ, ответственное за обеспечение транспортной безопасности.
В соответствии с Приказом № 12 от 29.12.2012 ИП Заболотным обязанности за обеспечение транспортной безопасности возложены на себя (л.д. 15).
Согласно п. 5.12 Приказа субъект транспортной инфраструктуры обязан осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации.
Поскольку, в судебном заседании подтвердился факт, установленный прокурорской проверкой, а именно, что ИП Заболотный не прошел специальную профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации, суд признает исковые требования прокурора г. Инты, действующего в интересах неопределенного круга лиц МОГО «Инта», законными и обоснованными и обязывает ответчика пройти специальную профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации в течение года со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя Заболотного Г.В. пройти специальную профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации в течение года со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения.
На решение может быть подана жалоба и (или) представление в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2014 года в 15 час. 00 мин.
Судья: Л.А.Злая
