Решение от 07 августа 2014 года №2-1411/2014

Дело № 2-1411/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Каменский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Корчинова М.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,
 
    истца ФИО1
 
    представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО3,
 
    при секретаре Алиевой Л.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади для специализированных жилых помещений, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    При этом в обоснование иска указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец ФИО1 в свидетельстве о рождении записан со слов матери.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет. Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 01.01.2013г., в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и в ЖК РФ внесены изменения, которые распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления Федерального закона в силу. На основании ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, по договору социального найма специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, в виде жилых помещений, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 состоит в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ согласно которому подлежит обеспечению жилым помещением в ДД.ММ.ГГГГ - по окончании обучения. Несмотря на изменения в действующем законодательстве, меры к обеспечению жилым помещением ФИО1 по достижению ею возраста 18 лет не приняты, жилым помещением ФИО1 по настоящее время не обеспечена. Статьей 1 Областного закона <адрес> от 22.06.2006г. № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в <адрес> - органам местного самоуправления - переданы на неограниченный срок государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории. На основании вышеизложенного прокурор просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, по договору социального найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади для специализированных жилых помещений, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, при этом, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности не согласилась с уточненными исковыми требованиями и просила суд в их удовлетворении отказать,
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 в свидетельстве о рождении записан со слов матери (л.д. 14,16).
 
    Согласно справке директора <адрес> техникума железнодорожного транспорта ФИО1 оканчивает обучение в техникуме 30.06.2014г., что подтверждается справкой № <адрес> (л.д. 15).
 
    Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий детей-сирот» ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в общий и льготный списки очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9). Собственного жилья ФИО1, а также ее мама не имеели.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом <адрес> от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>» вставшие на льготный жилищный, учет дети-сироты, обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.
 
    В силу положений Областного закона <адрес> от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих, закрепленного жилого помещения, переданы: муниципальным районам и городским округам. В связи с этим, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда <адрес>.
 
    Пунктами 9-9.5 Положения от 18.09.2006 № 384 (в настоящее время подп. 9-9.5 Положения от 25.06.2012 № 539), предусмотрено направление средств областного (федерального) бюджета на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и обеспечение им лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Однако как установлено судом ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена с даты постановки на учет и на момент рассмотрения дела жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения ввиду отсутствия соответствующего финансирования из бюджета <адрес> на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Исходя из содержания указанных выше положений предоставление жилых помещений по договорам, как социального найма, так и в дальнейшем договорам найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также от иных условий.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013г, в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный Кодекс РФ внесены изменения, которые распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст.109.1 ЖК РФ (введенной Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 1, 7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан установлен постановлением Правительства <адрес> от 25.06.2012г. № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой или попечительством», с изменениями, внесенными постановлением Правительства <адрес> от 07.03.2013г. № 125 «О внесении изменений в постановление Правительства <адрес>», указанным постановлением утверждено положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с п.8 данного Положения администрации муниципальных районов и городских округов: формируют список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данном муниципальном образовании для дальнейшего представления в Минобразование <адрес>, в течение 10 рабочих дней после заключения договоров на финансирование с министерством строительства <адрес> размещают заказы на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с действующим законодательством; обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории; обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета, приобретают жилые помещения в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд по ценам, определенным на основании размещения заказа, указанного в подпункте 8.2 настоящего пункта, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, утвержденной министерством строительства <адрес> на квартал, в котором заключен договор, указанный в подпункте 8.10 настоящего пункта; приобретают жилые помещения в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд по цене выше установленной министерством строительства <адрес> в случаях, если доля, превышающая установленную предельную стоимость жилого помещения, будет оплачена за счет средств местного бюджета и (или) внебюджетных источников.
 
    При этом полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 с момента постановки на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях в ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не обеспечена жильем, и договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен. При рассмотрении данного спора правовое значение имеет то обстоятельство, что на момент обращения в суд право на обеспечение истца жилым помещением как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, реализовано не было.
 
    Поэтому суд считает, что уточненные исковые требования прокурора в интересах ФИО1 являются законными и обоснованными и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади для специализированных жилых помещений, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию <адрес> в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади для специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Каменский районный суд в месячный срок с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: