Решение от 20 мая 2014 года №2-1407/2014

    Дело № 2-1407/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                    20 мая 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Хальчицкого А.С.,
 
    при секретаре Лужбиной М.А.,
 
    с участием:
 
    - истца Арзамасовой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арзамасовой М.Н. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на здание (сооружение),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Арзамасова М.Н. обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на здание (сооружение).
 
    Свои исковые требования мотивировала следующим.
 
    Арзамасова М.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу<адрес>, мерою <данные изъяты>., на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Администрацией Хабаровского муниципального района. Указанное свидетельство зарегистрировано в УФРС по Хабаровскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. Данный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства и эксплуатации магазина.
 
    Согласно техническому паспорту инвентарный номер № (номер в реестре нежилого фонда №) op. № №, изготовленному БТИ г.Хабаровска по состоянию на от ДД.ММ.ГГГГ по адресу<адрес> построен магазин основная часть <данные изъяты>
 
    Официальный год постройки как указано в техническом паспорте, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Торговый зал указанного строения составляет <данные изъяты>.м.
 
    Разрешительная документация, а также правоустанавливающие документы на возведение указанного строения у Арзамасовой М.Н. отсутствует.
 
    Статья 222 ГК РФ регламентирует: п. 1. самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно заключению <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, обследованное здание Магазин (литера А) расположенное по адресу <адрес>, является стационарным устойчивым строением, Эксплуатация здания безопасна для жизни и здоровья людей.
 
    Согласно заключению <данные изъяты> здание магазина расположенное по адресу <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
 
    В соответствии с заключением <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № магазин, расположенный по адресу <адрес> готов к эксплуатации электропроводки и не представляет опасности для жизни и здоровья.
 
    Согласно заключению <данные изъяты>» спорный объект соответствует требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности и выполняет функции по обеспечению безопасности людей при пожаре и имущества третьих лиц.
 
    Согласно п. 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 234 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Согласно п. 3 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит государственной регистрации после признания права собственности на жилой дом в предусмотренном законом порядке.
 
    В данном случае единственным из предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ оснований, способных установить право собственности на указанный объект недвижимого имущества, является вступившее в законную силу решение суда, поскольку у истицы нет возможности получить свидетельство о праве собственности на указанный объект, то есть получить правоустанавливающие документы на недвижимое имущество представляется возможным лишь на основании решения суда о признании права собственности на это имущество.
 
    Арзамасова М.Н. просит признать право собственности на здание (сооружение) магазин расположенное по адресу<адрес>, основная часть (<данные изъяты>
 
    В ходе рассмотрения дела к участию в деле, с согласия истца, привлечена в качестве ответчика администрация сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    Истец Арзамасова М.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах ненаправления представителя не сообщил. Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указал следующее.
 
    Арзамасова М.Н. обратилась в суд с требованием признать за ней право собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу:<адрес>.
 
    Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество,созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами,либо созданное без получения на это необходимых разрешенийили с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» регламентирует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду., необходимо установить,предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, атакже правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих, что Арзамасова М.Н. принимала соответствующие меры к легализации данной постройки, в частности к получению разрешения на строительство не представлено.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание пункт 9 Информационного письма Президиума ВАС от 09.12.2010 года № 143 право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом,которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.Доказательств того, что истец не имела возможности получить разрешение на строительство в материалы дела также не представлены.
 
    Необходимо также отметить что, в соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерациистроительство,реконструкция объектов капитального строительства, осуществляетсяна основании разрешения на строительство.
 
    Согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
 
    2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
 
    3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
 
    а) пояснительная записка;
 
    б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
 
    в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
 
    г) схемы, отображающие архитектурные решения;
 
    д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения;
 
    е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
 
    ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
 
    4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
 
    5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
 
    6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
 
    7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
 
    Истцу необходимо было обратиться в адрес администрации Хабаровского района с соответствующим заявлением о выдаче разрешения на строительство, а к заявлению представить документы, предусмотренные градостроительным законодательством. Принимая во внимание, что Арзамасовой М.Н. действующий порядок осуществления строительства соблюден не был в связи с чем, администрация района считает, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой. Доказательств того, что Арзамасова М.Н. не имела возможности обратиться в адрес администрации за разрешением на строительство, в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.
 
    Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края в удовлетворении исковых требований Арзамасовой М.Н. просит отказать.
 
    Представитель ответчика администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах ненаправления представителя не сообщил, свою позицию по делу не высказал.
 
    В силу положений ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Выслушав пояснения истца Арзамасовой М.Н., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Арзамасова М.Н. является собственником земельного участка, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации магазина.
 
    На строение, расположенное по адресу: <адрес> оформлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13). В техническом паспорте указана дата постройки сооружения - ДД.ММ.ГГГГ, назначение - торговое.
 
    Сведений о регистрации прав собственности на магазин, расположенный на земельном участке в <адрес>, включении его в реестр публичной государственной (федеральной. Субъекта), муниципальной собственности не имеется.
 
    Арзамасова М.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте Арзамасовой М.Н.
 
    Согласно Заключению специалиста №, составленному <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ) объектом исследования являлось здание - Магазин объект, расположенный по адресу: <адрес>. При проведении обследования несущих строительных конструкций здания Магазин (Лит.А) признаков нарушения несущей способности - прогибов, характерных опасных деформационных трещин, либо других признаков потери устойчивости несущих конструкций обнаружено не было. Признаков нарушения эксплуатационных качеств обнаружено не было. В результате обследования несущих конструкций здания Магазин (Лит.А) в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 (Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния. Общие требования», техническое состояние здания оценивается как работоспособное (л.д.15-22).
 
    Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> здание, расположенное по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
 
    Заключением <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство об аккредитации №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), подтверждается, что принятые конструктивные, объемно-планировочные и технические решения по зданию Магазина по адресу: <адрес> соответствуют требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности и выполняют функции по обеспечению безопасности людей при пожаре и имущества третьих лиц, что соответствует требованиям Федерального закона от 22 июня 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    В соответствии с заключением <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № техническое состояние электропроводки, заземление и зануление соответствует требованиям правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и другой нормативно-технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки в помещении магазина, расположенного по адресу <адрес> не представляет опасности для жизни и здоровья.
 
    Из представленных суду материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № с учетом уточнения границ при межевании следует, что магазин расположен в пределах границ земельного участка. Целевое назначение земельного участка соблюдено.
 
    Постройка фактически завершена в связи с чем у Арзамасовой М.Н. фактически отсутствует возможность получить разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, поскольку здание - магазин (Лит.А), расположенный по адресу: <адрес> построен на земельном участке, который находится в собственности истца, постройка объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда имеются все основания для признания права собственности за Арзамасовой М.Н. на указанную постройку.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Арзамасовой М.Н. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на здание (сооружение) удовлетворить.
 
    Признать за Арзамасовой М.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на здание (<данные изъяты>., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, номер в реестре нежилого фонда №.
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                 А.С. Хальчицкий
 
    <данные изъяты>