Решение от 20 ноября 2013 года №2-1406/2013

    Дело № 2-1406/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 ноября 2013 года
 
    г. Холмск
 
    Холмский городской суд Сахалинской области
 
    в составе: председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
 
    при секретаре Непомнящей А.С.,
 
    с участием представителя заявителя по доверенности в порядке передоверия от 03.08.2013г. № 2д-904 Шатова М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Ганжа Ю. С. о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, возложении обязанности произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства,
 
установил:
 
    Ганжа Ю.С. в лице представителя Шатова М.Г. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых ссылается, что подал в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу заявление о проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, путем замены номерных агрегатов шасси и двигателя. В регистрационных действиях отказано. Просит суд признать незаконным отказ в проведении регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства, возложить на отдел государственной безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмскому городскому округу обязанность произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, путем замены номерных агрегатов шасси и двигателя.
 
    В судебное заседание заявитель не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, его представитель Шатов М.Г. просит заявление удовлетворить, суду пояснил, что замена шасси и двигателя в автомобиле произведена в связи с изношенностью данных агрегатов.
 
    Заинтересованные лица – ОМВД России по Холмскому городскому округу и УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, представитель УМВД России по Сахалинской области Абрамова С.В. просит в письменных возражениях просит в удовлетворении заявления отказать на том основании, что отказ в проведении регистрационных действий вызван отсутствием в приложенных к заявлению о проведении таких действий документов о сертификации, декларировании ввезенных на территорию Российской Федерации агрегатов.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно дубликату паспорта транспортного средства <адрес> Ганжа Ю.С. является собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, шасси <данные изъяты>, двигатель <данные изъяты>, организация-изготовитель (страна) Япония.
 
    Заявитель в лице своего представителя Шатова М.Г. обратился в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу с заявлением о проведении регистрационных действий замены шасси на шасси <данные изъяты>, замены двигателя на двигатель <данные изъяты>. К заявлению приложены: свидетельство о регистрации, паспорт транспортного средства, квитанция об оплате государственной пошлины, страховой полис, ГТД, ДКП, паспорт шасси транспортного средства.
 
    В регистрационных действиях ответом на заявление от 15.08.2013г. № 34 б/н отказано на том основании, что представленные для замены номерные агрегаты ввезены на территорию РФ в виде запасных частей и оформлялись по грузовым таможенным декларациям, при этом документы, подтверждающие прохождение обязательной сертификации или декларирования соответствия не представлены.
 
    Процедура удостоверения соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения предусмотрена, в числе прочего, Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.
 
    В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в паспорте.
 
    В силу п.п. «а» п.11 «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 на Госавтоинспекцию возлагаются в том числе обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    Согласно п. 37 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», действующего на момент принятия решения по заявлению Ганжа Ю.С., изменение регистрационных данных, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, выданного Госавтоинспекцией.
 
    Подпунктами «а» и «б» пункта 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» установлено, что представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется: при помещении под таможенные процедуры, продукции (товаров) бывшей в употреблении (эксплуатации); в отношении продукции (товаров) ввозимой (ввезенной) физическими лицами для личного пользования.
 
    Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил осуществление обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств.
 
    Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
        Как указано в п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» - далее по тексту Закон № 184-ФЗ, подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.
 
    Пунктом 3 ст. 20 Закона N 184-ФЗ установлено, что обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 N 213 из перечня числа
 
    продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, исключены агрегаты, узлы и детали автомобилей грузовых, специализированных, автопогрузчиков и кузовов-фургонов специальных; агрегаты, узлы и детали автомобилей легковых, мотоциклов, велосипедов и электромобилей; двигатели автомобильные и мотоциклетные, их узлы и детали.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ в проведении регистрационных действий, основанный на требовании предоставления документов, подтверждающих прохождение обязательной сертификации или декларирования соответствия в отношении номерных агрегатов, не основан на законе, в связи с чем признает незаконным отказ ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>
 
    Частью 1 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с чем суд обязывает отдел государственной безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмскому городскому округу произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Ганжа Ю. С. о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, возложении обязанности произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства – удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска.
 
    Обязать отдел государственной безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмскому городскому округу произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Холмский городской суд.
 
    Судья                                                           Т.Г. Лосева