Дата принятия: 24 июля 2014г.
Номер документа: 2-1405/2014
Дело № 2-1405/2014
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2014 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Тарасовой Л.Т.
При секретаре Спиридоновой Ю.В.
С участием помощника Саткинского городского прокурора Нурмухаметове Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Саткинского городского поселения о понуждении к исполнению закона,
У С Т А Н О В И Л:
Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Саткинского городского поселения о понуждении к исполнению закона.
Просил возложить обязанность на администрацию Саткинского городского поселения ликвидировать и рекультивировать несанкционированную свалку твердых бытовых и промышленных отходов, расположенную со стороны крайней линии гаражей гаражного кооператива «<данные изъяты>» на <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой совместно со специалистами отдела по охране окружающей среды Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в части организации и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Саткинского городского поселения, в результате которой выявлены нарушения закона.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объёме.
Представитель ответчика - администрации Саткинского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне,месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.
Представитель третьего лица - Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещен.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Саткинской городской прокуратурой совместно со специалистами отдела по охране окружающей среды Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в части организации и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Саткинского городского поселения, в результате которой выявлены нарушения закона.
На территории Саткинского городского поселения со стороны крайней линии гаражей гаражного кооператива «<данные изъяты>» на расстоянии <данные изъяты>» расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления.
В нарушение требований п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 04 октября 2003 года, п.1 ст.8, ст.13 ФЗ «Об отходах производства потребления» от 24 июня 1998 года, п.1 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002года, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» администрацией Саткинского городского поселения не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории поселения.
В силу п.7 ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается.
Вопреки требованиям ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, требования к обращению с отходами на территории Саткинского городского поселения не соблюдаются:
- регулярная очистка от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями территории муниципального образования не осуществляется;
- деятельность в области обращения с отходами на территории муниципального образования органами самоуправления осуществляется с нарушением законодательства РФ;
- порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), органами местного самоуправления не определен;
- меры по ликвидации несанкционированной свалки не принимаются.
Отсутствие в бюджете Саткинского городского поселения денежных средств на организацию сбора и вывоза отходов и мусора, утилизацию и переработку бытовых отходов не освобождает его от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
В целях вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
В соответствии с ст.9,139,140 БК РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.
В нарушение требований законодательства РФ, на территории муниципального образования «Саткинское городское поселение» расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, однако администрацией муниципального образования меры для её ликвидации не принимаются, сбор и вывоз мусора с загрязненных участков в границах населенного пункта не обеспечивается.
Наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в непосредственной близости от жилых домов создает опасность для населения, нарушает право любого гражданина РФ на благоприятную окружающую среду.
Нарушение права на благоприятную окружающую среду любого гражданина РФ в данном случае подтверждается тем, что земля, в том числе и земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, является компонентом природной среды, а причинение ущерба одному из компонентов, влечет за собой ущерб для всей природной среды.
Кроме того суд учитывает, что п.п. 19 п. 1 ст. 6 Устава Саткинского городского поселения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к вопросам местного значения Саткинского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Саткинского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Саткинского городского поселения ликвидировать и рекультивировать несанкционированную свалку твердых бытовых и промышленных отходов, расположенную на территории МО «Саткинское городское поселений» со стороны крайней линии гаражей гаражного кооператива «<данные изъяты>» на расстоянии <данные изъяты> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в Саткинский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий : Л.Т.Тарасова
