Решение от 11 апреля 2014 года №2-1403/2014

Дело №2-1403/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 апреля 2014 года г. Саранск
 
    Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе
 
    председательствующего судьи О.В. Селезневой,
 
    при секретаре судебного заседания И.В. Тарасовой,
 
    с участием в деле
 
    истца М.П. Заварцева,
 
    ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя А.Н. Лопатникова, представившего доверенность от 12 декабря 2013 года № 07-9504,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.П. Заварцева к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 11 марта 2014 года № 62 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда»,
 
    установил:
 
    М.П. Заварцев обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».
 
    В обоснование требований указал, что 9 февраля 1985 года он был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Удостоверение выдано на основании постановления Совета объединения «Мордовплодоовощ» и президиума обкома профсоюза работников плодоовощного хозяйства и заготовок от 9 февраля 1985 года. На его обращение в Министерство социальной защиты Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» получен отказ в присвоении ему данного звания. Причиной такого отказа являлось то, что, по мнению ответчика, он не имеет наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает, что данное мнение ответчика является ошибочным и не основано на законе и предоставленных им документах.
 
    Считает, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым он был награжден, является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.
 
    По данным основаниям просил суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» (л.д. 1-3).
 
    11 апреля 2014 года истец М.П. Заварцев исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным и отменить решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 11 марта 2014 года в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», а также изданный на основании указанного решения приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 11 марта 2014 года № 62 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истец М.П. Заварцев исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия А.Н. Лопатников исковые требования не признал, суду объяснил, что считает их незаконными и необоснованными. Просил суд отказать М.П. Заварцеву в удовлетворении исковых требований.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования М.П. Заварцева подлежат удовлетворению по следующим мотивам.
 
    Как следует из материалов дела, в период работы в ГУП РМ «Луховская» от имени Совета объединения «Мордовплодоовощхоз» и президиума обкома профсоюза работников плодоовощного хозяйства и заготовок 9 февраля 1985 года М.П. Заварцев награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем ему выдано удостоверение. Знак утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 6).
 
    Истец М.П. Заварцев обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
 
    Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от № 62 от 11 марта 2014 года М.П. Заварцеву отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается выпиской из приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 11 марта 2014 года о присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными липами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. Поскольку знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» он был награжден согласно постановлению Совета объединения «Мордовплодоовощхоз» и президиума обкома профсоюза работников плодоовощного хозяйства и заготовок от 9 февраля 1985 года, что не отвечает указанным требованиям, ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 5).
 
    Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении М.П. Заварцеву звания «Ветеран труда» является незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Согласно пункту «б» статьи 1 и статье 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
 
    Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.
 
    Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № 289, Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно - производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
 
    Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются:
 
    - работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;
 
    - работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);
 
    - колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;
 
    - работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;
 
    - работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;
 
    - работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.
 
    Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.
 
    В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств.Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.
 
    Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
 
    Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов и медалей.
 
    Награждение единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» может производиться в течение пятилетки один раз.
 
    Таким образом, знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и естественно в соответствии с существовавшим на момент награждения М.П. Заварцева Положением о данном знаке, он являлся общесоюзным. При этом колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерств, а также работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством награждались указанным знаком совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что 9 февраля 1985 года М.П. Заварцев награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем в материалах дела имеется удостоверение о награждении (л.д. 6).
 
    В связи с этим суд приходит к выводу, что М.П. Заварцев награжден ведомственным знаком отличия в труде, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Довод ответчика о том, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не отвечает условиям, предусмотренным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» было делегировано областным комитетам награждать указанным знаком от имени министерства, ведомства и ЦК профсоюза.
 
    При таких обстоятельствах приказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия № 62 от 11 марта 2014 года в части отказа в присвоении М.П. Заварцеву звания «Ветеран труда» является незаконным, а иск М.П. Заварцева подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Исковое заявление М.П. Заварцева оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д. 4). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    иск М.П. Заварцева к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 11 марта 2014 года № 62 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 11 марта 2014 года № 62 в части отказа в присвоении М.П. Заварцеву звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить М.П. Заварцеву звание «Ветеран труда».
 
    Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу М.П. Заварцева 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом на уплату государственной пошлины.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья Ленинского районного суда
 
    г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева