Решение от 20 мая 2014 года №2-1403/2014

    Дело № 2-1403/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
20 мая 2014 года город областного значения Бор
 
    Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., с участием помощника Борского городского прокурора Нижегородской области Колбовской О.В., при секретаре Паниной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ "Борская ферма" о возложении обязанности раскрыть информацию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Борский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ "Борская ферма" об обязании раскрыть информацию, предусмотренную п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731, на сайте определенным уполномоченным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru), мотивировав свои требования тем, что Борской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в сфере раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в отношении ТСЖ "Борская ферма". В ходе проверки было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация, предусмотренная п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731, ТСЖ "Борская ферма" на сайте www.reformagkh.ru раскрыта не в полном объеме, а именно отсутствует следующая информация: о поставщиках коммунальных услуг по отоплению, электрической энергии, газа, горячей воды, холодной воды, водоотведения; о режиме работы; об участии в саморегулируемых организациях или в объединениях ТСЖ и ЖСК и наличии сертификатов соответствия стандартам обслуживания; число случаев привлечения организации к административной ответственности; копии документов о применении мер административного воздействия, а также мер, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций; о членах правления, ревизионной комиссии ТСЖ; годовая бухгалтерская отчетность; сметы доходов и расходов ТСЖ; отчет о выполнении сметы доходов и расходов; протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии; заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; о тарифах; о стоимости услуг; о средствах ТСЖ; условия оказания услуг ТСЖ. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки. Непринятие ответчиком должных мер, направленных на раскрытие указанной информации, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц. Обращение Борского городского прокурора с настоящим иском является одной из форм защиты нарушенных прав граждан. На основании чего Борский городской прокурор обращается с настоящим иском в суд.
 
    Представитель истца помощник прокурора Колбовская О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Представитель ответчика ТСЖ "Борская ферма" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен был надлежащим образом, не сообщил суду о причинах неявки, не представил доказательств уважительности этих причин, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, о чем вынесено соответствующее определение суда.
 
    Заслушав представителя истца помощника прокурора Колбовскую О.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из положений п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ РФ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Из положений ч.1 ст.45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной проверки Борской городской прокуратурой установлено, что по состоянию на 21.03.2014 года информация, предусмотренная п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 23.09.2010 года №731 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 года №459, от 06.02.2012 года №94, от 21.08.2012 года №845) (далее - Стандарта), ТСЖ "Борская ферма" на сайте www.reformagkh.ru раскрыта не в полном объеме, а именно отсутствует следующая информация:
 
    -о поставщиках коммунальных услуг по отоплению, электрической энергии, газа, горячей воды, холодной воды, водоотведения (пп.«а» п.14 Стандарта);
 
    -о режиме работы (пп.«г» п.8 (1) Стандарта);
 
    -об участии в саморегулируемых организациях или в объединениях ТСЖ и ЖСК и наличии сертификатов соответствия стандартам обслуживания (пп.«е» п.8 (1) Стандарта);
 
    -число случаев привлечения организации к административной ответственности (п.12 Стандарта);
 
    -копии документов о применении мер административного воздействия, а также мер, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций (п.12 Стандарта);
 
    -о членах правления, ревизионной комиссии ТСЖ (пп.«д» п.8 (1) Стандарта);
 
    -годовая бухгалтерская отчетность (пп.«а» п.9 (1) Стандарта);
 
    -сметы доходов и расходов ТСЖ (пп.«б» п.9 (1) Стандарта);
 
    -отчет о выполнении сметы доходов и расходов (пп.«в» п.9 (1) Стандарта);
 
    -протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии (пп.«г» п.9 (1) Стандарта);
 
    -заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (пп.«д» п.9 (1) Стандарта);
 
    -о тарифах (п.14 Стандарта);
 
    -о стоимости услуг (п.13 Стандарта);
 
    -о средствах ТСЖ (п.13 (1) Стандарта);
 
    -условия оказания услуг ТСЖ (п.11 (1) Стандарта).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).
 
    Из положений ч.10 ст.161 ЖК РФ следует, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч.2 ст.20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с положениями, изложенными в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации №731 от 23.09.2010 года, управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о том, что заявленные прокурором требования обеспечивают защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, имеющих право на доступ к информации (независимо от цели ее получения), а не только жителей и собственников многоквартирного дома.
 
    Согласно абз.2 п.2 Стандарта, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Из положений п.5 (1) Стандарта следует, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
    Учитывая факт неисполнения ТСЖ "Борская ферма" требований Стандарта, выразившееся в раскрытии информации о своей деятельности не в полном объеме и не всеми возможными способами, что подтверждается материалами дела, суд считает необходимым возложить на ТСЖ "Борская ферма" обязанность в полном объеме раскрыть информацию о своей деятельности путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru).
 
    Суд считает, что раскрытие информации о деятельности ответчик должен произвести всеми указанными в пунктах 1-3, 5 (1) Стандарта способами, поскольку только таким образом максимально возможному количеству заинтересованных лиц гарантируется возможность нахождения и получения интересующей их информации о деятельности ТСЖ "Борская ферма".
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
 
    В нарушение указанных положений ответчиком не представлено какихлибо доказательств в опровержение заявленных истцом доводов и представленных доказательств.
 
    При данных обстоятельствах суд находит требования Борского городского прокурора Нижегородской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.233-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Борского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.
 
    Обязать ТСЖ "Борская ферма" раскрыть информацию, предусмотренную п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731, на сайте определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru).
 
    Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Федеральный судья:                             И.Ю.Копкина
 
    Решение не вступило в законную силу.