Решение от 10 октября 2014 года №2-1403/14

    Дело № 2-1403/14
 
                            Решение
 
                    Именем Российской Федерации
 
    10 октября 2014 года                     город Вышний Волочёк
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
 
    при секретаре Зайцевой С.Н.,
 
    с участием старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Антоновой К.В.,
 
    представителя ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Богатюк О.С.,
 
    представителей ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Текстиль», Артеменко И.Ю., Сорокина А.Г.,
 
    представителя третьих лиц, администрации Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Борисовского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Коломенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Терелесовского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, Кулаковой О.Ш.,
 
    представителя третьего лица, администрации Красномайского городского поселения посёлка Красномайский Вышневолоцкого района Тверской области, Громова Р.М.,
 
    представителя третьего лица, муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы», Лактионова В.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-Текстиль» и обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о возложении обязанности по поставке природного газа, обязанности поставлять тепловую энергию в виде отопления,
 
установил:
 
    Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (далее по тексту – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь») и обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-Текстиль» (далее по тексту – ООО «Авангард-Текстиль»), в котором просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» поставлять природный газ ООО «Авангард-Текстиль» на котельные предприятия в посёлке <адрес> (котельная <№>), улица <адрес> (котельная <№>), посёлке <адрес> (котельная), посёлке <адрес> (котельная), посёлке <адрес> (котельная), посёлке <адрес> (котельная), для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления на объекты жилого фонда, а также социально-значимые объекты в Вышневолоцком районе Тверской области. Также прокурор просит обязать ООО «Авангард-Текстиль» поставлять тепловую энергию в виде отопления в жилой фонд, а также социально-значимые объекты в Вышневолоцком районе Тверской области, в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354
 
    В обосновании иска указано, что по итогам проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества согласно договоров <№> от <дата> года в аренду ООО «Авангард-Тестиль» переданы следующие котельные (всего 9): в посёлке <адрес>, посёлке <адрес>, посёлке <адрес>, посёлке <адрес>, поселке <адрес> (улицы <адрес> и <адрес>), посёлке <адрес>, посёлке <адрес>, посёлке <адрес>. При этом, ООО «Авангард-Текстиль» заключен договор от <адрес> года <№> с МУП Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» (далее по тексту – МУП «ОКС») на оказание услуг по эксплуатации вышеуказанных объектов теплоснабжения. МУП «ОКС» осуществляет эксплуатацию тепловых энергоустановок (котельных с оборудованием, тепловых сетей, тепловых пунктов и камер), принадлежащих ООО «Авангард-Текстиль» на праве Договоров аренды, указанных в Приложении № 1 к договору, являющемуся его неотъемлемой частью. Между ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» (поставщик) и МУП Вышневолоцкого района «ОКС» (покупатель) были заключены договоры поставки и транспортировки газа <№> от <дата>, <№> от <дата>, <№> от <дата>, на основании которых осуществлялась поставка природного газа на объекты МУП Вышневолоцкого района «ОКС». В связи с переходом права аренды вышеуказанного муниципального имущества ООО «Авангард-Текстиль» <дата> года в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направлен пакет документов для заключения договора поставки природного газа на котельные. Однако до настоящего времени договор не заключен. При этом три котельные из девяти, а именно: в поселках <адрес>, <адрес> и <адрес> функционируют, природный газ ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» поставляет, в свою очередь ООО «Авангард-Текстиль» производит соответствующую оплату за потребленный газ. <дата> года ОАО «Газпром газораспределение Тверь» заключен договор подряда <№> с МУП «ОКС» на повторное включение предприятий (после отключения с установкой проглушки ... до ... мм) котельные посёлка <адрес> (котельная <№>) и улица <адрес> (котельная <№>), посёлке <адрес> (котельная); посёлке <адрес> (котельная), посёлке <адрес> (котельная), посёлке <адрес> (котельная), указанные работы оплачены в полном объеме. <дата> года от ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в адрес МУП «ОКС» поступило уведомление о прекращении поставки газа с <дата> года в связи с прекращением действия договора поставки газа от <дата> <№>. С <дата> года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ввело 100% ограничение поставки природного газа на котельные МУП на «ОКС», что повлекло ограничение подачи коммунальных услуг по горячему водоснабжению населению Вышневолоцкого района. Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от <дата> года действия ответчика признаны незаконными и на него возложена обязанность возобновить подачу природного газа МУП Вышневолоцкого района «ОКС» на котельные предприятия, используемые для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов в Вышневолоцком районе. В настоящее время коммунальная услуга в виде отопления надлежащим образом не предоставляется, работает только три котельные из девяти, ввиду ранее введенного ответчиком ограничения и возобновления коммунальной услуги только в виде горячего водоснабжения. Без отопления находятся 4 школы, 4 дошкольных образовательных учреждения, ФАП, стационарная больница пос. <адрес>. Действия ООО «Авангард-Текстиль», связанные с ограничением подачи тепловой энергии в виде отопления для граждан – потребителей, обслуживаемых от котельных предприятия, а также действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по введению полного ограничения поставки природного газа на котельные предприятия, посредством которых ООО «Авангард-Текстиль» жителям Вышневолоцкого района предоставляются услуги теплоснабжения, являются незаконными.
 
    В судебном заседании старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Антонова К.В. поддержала иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», использует свое доминирующее положение в области поставки газа, в результате чего население Вышневолоцкого района Тверской области не получает качественной услуги по теплоснабжению в необходимом количестве; прокурор предъявил иск в интересах неопределённого круга лиц – жителей Вышневолоцкого района Тверской области.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» Богатюк О.С. иск не признала, пояснив, что производство по делу следует прекратить, поскольку с <дата> года возобновлена подача природного газа на котельные в посёлках <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; в настоящее время нет договорных отношений по поставке газа между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Авангард-Текстиль»; в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» было направлено предложение о заключении договора с ООО «Авангард-Текстиль»; договорные отношения имеются между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП Вышневолоцкого района «ОКС», которая имеет долги перед МУП Вышневолоцкого района «ОКС» за поставленный природный газ.
 
    Представители ответчика, ООО «Авангард-Текстиль», Сорокин А.Г. и Артеменко И.Ю. в судебном заседании иск признали, пояснив, что прекращение поставки тепловой энергии в виде отопления в жилой фонд и социально-значимые объекты произошло в связи с прекращением поставки природного газа со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»; после передачи котельных в аренду ООО «Авангард-текстиль» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» было направлено предложение о заключении договора, ответа нет до настоящего времени; котельные по договору обслуживает МУП «Вышневолоцкие ОКС».
 
    Представитель третьего лица, МУП «ОКС», Лактионов В.Л. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что котельные не находятся в аренде МУП Вышневолоцкого района «ОКС», поскольку были переданы в аренду ООО «Авангард-Текстиль», с МУП Вышневолоцкого района «ОКС» заключен договор на их абслужтивание.
 
    Представитель третьих лиц, администрации Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Борисовского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Коломенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Терелесовского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, Кулакова О.Ш. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
 
    Представитель третьего лица, администрации городского поселения посёлка Красномайский Вышневолоцкого района Тверской области Громов Р.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Третье лицо, ОАО «Газпром газораспределение Тверь», в судебное заседание представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что ОАО «Газпром газораспределение Тверь» не является инициатором ограничения поставки газа. В настоящий момент, каких либо технических препятствий для осуществления транспортировки газа, в объемах, необходимых для отопления жилого фонда, со стороны ОАО «Газпром газораспределение Тверь» не существует.
 
    Заслушав прокурора, представителей ответчиков и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Судом установлено, что с <дата> года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ввело 100% ограничение в виде полного прекращения поставки природного газа на котельные в посёлке <адрес> (котельная <№>) и улица <адрес> (котельная <№>), а также на котельные в посёлках <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Вышневолоцкого района Тверской области, что привело к прекращению подачи тепловой энергии, используемой для поставки коммунальной услуги в виде отопления жителям Вышневолоцкого района Тверской области.
 
    Данное обстоятельство не оспаривается.
 
    Согласно акту приёма-передачи муниципального имущества Вышневолоцкого района от <адрес> года, МУП «ОКС» передало Комитету по управлению имуществом, земельным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Вышневолоцкого района муниципальное имущество Вышневолоцкого района – объекты коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры, расположенные на территории Вышневолоцкого района, в том числе котельные в посёлке <адрес> (котельная <№>) и улица <адрес> (котельная <№>), а также на котельные в посёлках <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Вышневолоцкого района Тверской области
 
    Согласно договорам аренды муниципального имущества Вышневолоцкого района Тверской области <№>, <№> от <дата> года и актам приёма-передачи от <дата> года Администрация Вышневолоцкого района Тверской области передала во временное владение и пользование ООО «Авангард-Текстиль» объекты теплоснабжения Вышневолоцкого района Тверской области, в том числе, соответственно, котельные в посёлке <адрес> (котельная <№>) и улица <адрес> (котельная <№>), а также на котельные в посёлках <адрес> (улица <адрес>), <адрес>, <адрес> (улица <адрес>), <адрес> (улицы <адрес>) Вышневолоцкого района Тверской области
 
    Согласно договору на оказание услуг по эксплуатации объектов теплоснабжения от <дата> года и Приложения № 1 к нему МУП «ОКС» осуществляет эксплуатацию тепловых энергоустановок (котельных с оборудованием, тепловых сетей, тепловых пунктов и камер), принадлежащих ООО «Авангард-Текстиль» на праве договора аренды, в том числе котельные, расположенные в посёлках <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (улицы <адрес> и <адрес>) Вышневолоцкого района Тверской области.
 
    Между ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» (поставщик) и МУП «ОКС» (покупатель) <дата> года были заключены договоры поставки и транспортировки газа <адрес>, <№>, <№>, на основании которых осуществлялась поставка природного газа на объекты МУП Вышневолоцкого района «ОКС».
 
    Из постановлений главы Борисовского сельского поселения от <дата> года <№>, главы Красномайского сельского поселения от <дата> года <№>, главы Коломенского сельского поселения от <дата> года <№>, главы Сорокинского сельского поселения от <дата> года <№>, главы Холохоленского сельского поселения от <дата> года <№>, главы Горняцкого сельского поселения от <дата> года <№>, главы Терелесовского сельского поселения от <дата> года <№> следует, что отопительный сезон в учреждениях социальной сферы начался <дата> года, в жилом фонде – с <дата> года.
 
    Судом установлено, что отопление не запущено на 6 объектах (котельные в посёлках <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>).
 
    Из материалов дела видно, что ООО «Авангард-текстиль» обращалось к генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с просьбой заключить договор поставки газа с <дата> года на производство тепловой энергии для следующих газовых котельных Вышневолоцкого района: в посёлках <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (улицы <адрес>) Вышневолоцкого района Тверской области, а также в посёлках <адрес>, <адрес>, <адрес> Вышневолоцкого района Тверской области.
 
    Из пояснительно записки ООО «Авангард-Текстиль» от <дата> года видно, что в ответ на запрос о заключении договора поставки природного газа на котельные Вышневолоцкого района, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ответило отказом без рассмотрения документов. Однако, на котельные в посёлках <адрес>, <адрес>, <адрес> природный газ поставлялся и был оплачен ООО «Авангард-Текстиль», что подтверждается платежными поручениями <№> от <дата> года и <№> от <дата> года.
 
    По состоянию на <дата> года сумма задолженности МУП Вышневолоцкого района «ОКС» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» составила 70,46 млн. рублей.
 
    Данное обстоятельство не оспаривается участниками процесса.
 
    Однако, в материалах дела имеется справка ООО «Авангард-Текстиль» от <дата> года, согласно которой у ООО «Авангард-Текстиль» на данные момент не заключен договор с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». Переплата на <дата> года составила 312169,57 рублей. ООО «Авангард-Текстиль» начало свою деятельность с <дата> года; оплата за коммунальные услуги осуществляется до 15 числа каждого месяца, следующего за истекшим и период оплаты не завершен. На сегодняшний день собрано за тепло и горячую воду 2851003,15 рублей.
 
    Прекращение подачи природного газа на объекты газопотребления (котельные), расположенные на территории Вышневолоцкого района Тверской области, повлекло за собой прекращение выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления на объекты, эксплуатируемые ООО «Авангард-Текстиль» для поставки коммунальной услуги в виде отопления жителям Вышневолоцкого района Тверской области.
 
    Суд не может согласиться с позицией представителя ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о прекращении производства по делу в связи с возобновлением подачи природного газа на котельные.
 
    Действительно, актами обследования состояния узла учёта газа от <дата> года и актами на пуск газовой сезонной котельной подтверждается, что возобновлена подача природного газа на газовые котельные Вышневолоцкого района, расположенных в посёлках <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (улицы <адрес>) Вышневолоцкого района Тверской области.
 
    Суд учитывает, что определением суда от <дата> года были приняты меры по обеспечению иска в виде обязания ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» продолжить поставку газа ООО «Авангард-Текстиль» на котельные предприятия в посёлке <адрес> (котельная <№>) и улица <адрес> (котельная <№>), и котельные в посёлках <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в объёмах, необходимых для производства тепловой энергии в виде отопления, которое поставлялось ранее для указанных нужд населения Вышневолоцкого района для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления на объекты жилого фонда, а также социально-значимые объекты в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    Поэтому возобновление подачи природного газа с <дата> года представляет собой исполнение ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» мер по обеспечению иска, принятых судом.
 
    Суд считает, что на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» распространяется Закон «О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг.
 
    То обстоятельство, что отопление поставляется гражданам – потребителям опосредственно, а также отсутствие договорных отношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов граждан.
 
    Прекращение поставки газа неизбежно влечет прекращение отопления в связи со спецификой технологического процесса.
 
    Суд считает, что на правоотношения, возникшие между ответчиками и гражданами, распространяется действие законодательства о защите прав потребителя.
 
    В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон «О защите прав потребителей»), под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Судом установлено, что граждане, проживающие в жилых многоквартирных домах, которым предоставляет коммунальные услуги ООО «Авангард-Текстиль», являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленные коммунальные услуги по отоплению в полном объеме.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 года «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одна из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин, пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним правовыми актами.
 
    Из данного в Законе понятия «потребителя» следует, что потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с исполнителем услуг, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.
 
    Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами, или в установленном ими порядке.
 
    В соответствии со статьёй 14 Закона «О защите прав потребителей», предоставляющий право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет, отсутствие оформленных в письменной виде договорных отношений не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов последних.
 
    На основании части 3 статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», суд вправе признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия не только продавца, но и организации, выполняющей функции исполнителя на основании договора с ним.
 
    В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В соответствии со статьёй 549 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьёй 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 05 января 1998 года утверждён Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в пунктах 3, 4, 6 которого установлены следующие требования.
 
    При неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
 
    При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.
 
    Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов.
 
    Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.
 
    В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
    При этом данное постановление распространяет свое действие на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее по тексту – Правила).
 
    В пункте 2 Правил закреплено, что под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещение в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), являются предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложение № 1.
 
    Так в пункте 1 (раздел VI) приложения № 1 закреплено требование о бесперебойном круглосуточном отоплении в течение отопительного периода. Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С. За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил.
 
    В подпункте «е» пункта 4 Правил закреплено, что потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.
 
    В силу подпункта «а» пункта 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 33 Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
 
    В соответствии с пунктом 121 Правил, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.
 
    Так в подпункте «б» пункта 117 Правил закреплено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
 
    Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных правовых актов, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику, как правило, невозможно по техническим причинам.
 
    Введение полного ограничения режима потребления электроэнергии свидетельствует о расторжении в одностороннем порядке договора энергоснабжения с добросовестными плательщиками-гражданами, что противоречит требованию пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому запрещается энергоснабжающей организации в одностороннем порядке изменять или расторгать договор на энергоснабжение с гражданином.
 
    Действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по ограничению поставки и транспортировки газа на 100 % также привели прекращение предоставления услуг по отоплению населению Вышневолоцкого района Тверской области, в том числе социально-значимые объекты.
 
    Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ООО «Авангард-Текстиль» не имеет задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за поставленный природный газ.
 
    Судом установлено, что имеет место задолженность МУП «ОКС» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за поставленный природный газ, что не оспаривается.
 
    Однако задолженность МУП «ОКС» за поставленный природный газ не может влиять на правоотношения по поставке природного газа на котельные, которые переданы в пользование ООО «Авангард-Текстиль».
 
    Суд также принимает во внимание, что на котельные в посёлках <адрес>, <адрес> и <адрес> Вышневолоцкого района Тверской области природный газ поставлялся и был оплачен ООО «Авангард-Текстиль», что подтверждается платежными поручениями <№> от <дата> года и <№> от <дата> года, в которых плательщиком указано ООО «Авангард-Текстиль».
 
    Данное обстоятельство не оспаривается ни ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ни ООО «Авангард-Текстиль».
 
    Действия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
 
    Непринятие ООО «Авангард-Текстиль» мер, направленных на заключение с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» договора на поставку природного газа, привело к прекращению поставки природного газа и, соответственно, к прекращению подачи тепловой энергии в виде отопления в жилой фонд, а также социально-значимые объекты в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    Своими действиями ответчики нарушили права неопределённого круга лиц на получение услуги в виде отопления.
 
    Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
 
    Судом установлено, что Вышневолоцкий межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, поскольку в данном случае нарушены права на получение услуги по горячему водоснабжению граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также жилищные права граждан, проживающих в многоквартирных домах, нарушение носит длящийся характер, поэтому не представляется возможным определить конкретного гражданина, чьи нарушенные права подлежат восстановлению.
 
    В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым обязать:
 
    - ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» поставлять природный газ ООО «Авангард-Текстиль» на котельные предприятия в посёлке <адрес> (котельная <№>)и ул. <адрес> (котельная <№>), котельные посёлков <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в объёмах, необходимых для производства тепловой энергии в виде отопления, которое поставлялось ранее для указанных нужд населения Вышневолоцкого района для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления на объекты жилого фонда, а также социально-значимые объекты в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    - ООО «Авангард-Текстиль» поставлять тепловую энергию в виде отопления в жилой фонд, а также социально-значимые объекты в Вышневолоцком районе Тверской области, в объёме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
 
    Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    Суд полагает, что длительное нарушение прав потребителей на пользование коммунальной услуги в виде отопления может привести к значительному ущербу для граждан, а именно: создаются условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения (СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года №20).
 
    Также суд принимает во внимание на период времени, когда произошло прекращение поставки природного газа и тепловой энергии в виде отопления, а именно в период наступления отопительного сезона.
 
    В этой связи суд, в соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым обратить решение суда в части возложения на ответчиков обязанности по совершению действий к немедленному исполнению.
 
    В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Подлежащая к уплате государственная пошлина составляет 4000 рублей.
 
    В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобождён в силу указаний закона, в размере по 2000 рублей с каждого.
 
    В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.
 
    В соответствии со статьёй 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» город вышний Волочёк Тверской области наделён статусом городского округа.
 
    Таким образом, взыскиваемая с ответчиков государственная пошлина подлежит зачислению в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк».
 
    Поскольку решение суда в части возложения на ответчиков обязанности поставлять природный газ и тепловую энергию в виде горячей обращено к немедленному исполнению, то в силу части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене мера по обеспечению иска, принятая определением судьи от <дата> года, в виде возложения обязанности на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» продолжить поставку газа ООО «Авангард-Текстиль» на котельные предприятия в посёлке <адрес> (котельная <№>)и ул. <адрес> (котельная <№>), котельные посёлков <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также в виде возложения обязанности на ООО «Авангард-Текстиль» возобновить предоставление коммунальной услуги в виде отопления в жилой фонд и социально-значимые объекты Вышневолоцкого района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданный в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-Текстиль» и обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о возложении обязанности по поставке природного газа, обязанности поставлять тепловую энергию в виде отопления, удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <№>) поставлять природный газ обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-Текстиль» (ОГРН <№>) на котельные предприятия в посёлке <адрес> (котельная <№>); посёлок <адрес>, улица <адрес> (котельная <№>); посёлок <адрес> (котельная); посёлок <адрес> (котельная); посёлок <адрес> (котельная); посёлок <адрес> (котельная), в объёмах, необходимых для производства тепловой энергии в виде отопления, которое поставлялось ранее для указанных нужд населения Вышневолоцкого района для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления на объекты жилого фонда, а также социально-значимые объекты в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Текстиль» (ОГРН <№>) поставлять тепловую энергию в виде отопления в жилой фонд, а также социально-значимые объекты в Вышневолоцком районе Тверской области, в объёме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <№>) государственную пошлину в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк» Тверской области.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Текстиль» (ОГРН <№>) государственную пошлину в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк» Тверской области.
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению в части:
 
    - возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <№>) поставлять природный газ обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-Текстиль» (ОГРН <№>) на котельные предприятия в посёлке <адрес>, улица <адрес> (котельная <№>); посёлок <адрес>, улица <адрес> (котельная <№>); посёлок <адрес> (котельная); посёлок <адрес> (котельная); посёлок <адрес> (котельная); посёлок <адрес> (котельная), в объёмах, необходимых для производства тепловой энергии в виде отопления, которое поставлялось ранее для указанных нужд населения Вышневолоцкого района для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления на объекты жилого фонда, а также социально-значимые объекты в Вышневолоцком районе Тверской области;
 
    - возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Текстиль» (ОГРН <№>) поставлять тепловую энергию в виде отопления в жилой фонд, а также социально-значимые объекты в Вышневолоцком районе Тверской области, в объёме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
 
    Отменить меру по обеспечению иска в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» продолжить поставку газа обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-Текстиль» на котельные предприятия в посёлке <адрес>, улица <адрес> (котельная <№>); посёлок <адрес>, улица <адрес> (котельная <№>); посёлок <адрес> (котельная); посёлок <адрес> (котельная); посёлок <адрес> (котельная); посёлок <адрес> (котельная), в объёмах, необходимых для производства тепловой энергии в виде отопления, которое поставлялось ранее для указанных нужд населения Вышневолоцкого района для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления на объекты жилого фонда, а также социально-значимые объекты в Вышневолоцком районе Тверской области, в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Текстиль» возобновить предоставление коммунальной услуги в виде отопления в жилой фонд и социально-значимые объекты Вышневолоцкого района.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий               Д.Л.Кяппиев