Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 30 июня 2020 года №2-1402/2020

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 2-1402/2020
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при секретаре Комаха О.Э.,
с участием истца Пидпалько В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пидпалько Вадима Викторовича к Федеральной службе по финансовому мониторингу о понуждении к совершению действий, компенсации вреда, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Пидпалько В.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Федеральной службой по финансовому мониторингу (далее - Росфинмониторинг) с ДД.ММ.ГГГГ заблокированы его счета, а также без его согласия в общем доступе размещена информация о нем как о лице, включенном в список экстремистов и террористов. Указанными действиями, как указал истец, нарушены его права как человека и гражданина СССР. Неоднократно он обращался в Росфинмониторинг по вопросу исключения его из списка: звонил, направлял заказную почтовую корреспонденцию. Несмотря на это, он до настоящего времени из указанного списка не исключен. Полномочиями по ведению списка Росфинмониторинг не наделен. В договорных отношениях с Росфинмониторингом истец не состоит. Изложенное, по мнению истца, является нарушением требований действующего законодательства и свидетельствует о разглашении его персональных данных.
На основании изложенного истец просит суд:
- обязать ответчика удалить сведения о нем, в том числе персональные данные, с официального сайта Росфинмониторинга http://www.fedsfm.ru, проинформировав об этом организации, осуществляющие операции по открытию денежных счетов, обмену и переводу денежных средств (в валюте и рублях), в том числе банки, а также организации, осуществляющие обналичивание денежных средств, выпуск электронных банковских карт и открытие счетов,
- взыскать с Росфинмониторинга в его пользу компенсацию морального вреда в размере 600000 руб. 00 коп.,
- возместить понесенные им расходы в виде оплаты государственной пошлины.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена прокуратура Брянской области.
В судебном заседании Пипалько В.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно указал, что ранее был осужден и внесен в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. В настоящее время все его банковские счета заблокированы, он не имеет возможности оплачивать кредитную задолженность. Представил выписки кредитных организаций о движении денежных средств на банковских счетах.
Представитель Росфинмониторинга, извещенного о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Как указал ответчик, Пидпалько В.В. обоснованно включен в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, оснований исключения из данного Перечня не имеется.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - прокуратуры Брянской области, извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не заявлял. Представил письменный отзыв по заявленным требованиям, в котором указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска ввиду осуждения Пидпалько В.В. по ч.2 ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также того, что судимость Пидпалько В.В. по дополнительному наказанию, назначенному по приговору суда, не погашена.
С учетом мнения истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Пидпалько В.В., будучи гражданином Российской Федерации, за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием сети "Интернет", вступившим в законную силу приговором Бежицкого районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 2 ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев с запретом заниматься деятельностью, сопряженной с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",сроком на 2 года.
Согласно выписке из Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму (далее также - Перечень), Пидпалько В.В. включен в Перечень ДД.ММ.ГГГГ на основании письма прокуратуры Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N.
Из представленной истцом справки ОИН ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Пидпалько В.В. осужден Бежицким районным судом г.Брянска по ч. 2 ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев с запретом заниматься деятельностью, сопряженной с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на 2 года. ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета в связи с истечением испытательного срока основного вида наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
Согласно представленной ОИН ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области по запросу суда информации (от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ Пидпалько В.В. снят с учета в связи с истечением испытательного срока основного вида наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета по дополнительному виду наказания в виде запрета заниматься деятельностью, сопряженной с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сроком на 2 года в связи с истечением испытательного срока.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пидпалько В.В. обращался в Росфинмониторинг с заявлением об исключении из Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Как следует из письма Росфинмониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Пидпалько В.В., последнему разъяснено, что включение в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо исключение из него осуществляется Росфинмониторингом исключительно на основании информации государственных органов, поименованных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 N 804. Ввиду непоступления такой информации в адрес прокуратуры Брянской области направлен соответствующий запрос. Пидпалько В.В. проинформирован о том, что о дальнейших действиях, в том числе об исключении из Перечня, ему будет сообщено дополнительно.
Из направленной в адрес Росфинмониторинга прокуратурой Брянской области информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент ее подготовки Пидпалько В.В. состоит на учете в ОИН ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области в связи с отбыванием дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с использованием сети "Интернет".
В этой связи ДД.ММ.ГГГГ Росфинмониторингом Пидпалько В.В. дополнительно проинформирован об отсутствии оснований для исключения из Перечня в связи с отбыванием дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с использованием сети "Интернет".
Позднее, ДД.ММ.ГГГГ, Росфинмониторингом в адрес прокуратуры Брянской области дополнительно направлялся запрос о предоставлении информации о наличии оснований для исключения Пидпалько В.В. из Перечня.
По результатам рассмотрения данного письма ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Брянской области Росфинмониторинг проинформирован об отсутствии оснований исключения его из Перечня.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований ввиду нижеследующего.
Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее также - Закон N 115-ФЗ) урегулированы отношения граждан Российской Федерации, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных помимо прочего с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового уничтожения.
Статьей 3 данного закона уполномоченным органом в указанной сфере правоотношений определен федеральный орган исполнительной власти, принимающий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
В силу п. 1, п.п. 1, 8 п. 5 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2012 N 808 таким органом является Росфинмониторинг.
К числу полномочий Росфинмониторинга помимо прочего отнесено размещение на своем официальном сайте в сети "Интернет" информации об организациях и лицах, включенных в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; создание единой информационной системы в установленной сфере деятельности; формирование и ведение федеральной базы данных в установленной сфере деятельности (п.п. 7.12, 18, 19 Положения о Росфинсмониторинге).
Согласно п. 2 ст. 6 Закона N 115-ФЗ операции с денежными средствами или иным имуществом подлежит обязательному контролю в том числе в случае, если хотя бы одной из сторон является организация или физическое лицо, в отношении которых имеются полученные в установленном в соответствии с данным законом порядке сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Порядок определения и доведения до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, перечня таких организаций и лиц устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом сведения об организациях и лицах, включенных в указанный перечень, подлежат размещению в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа и опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.
Таким образом, размещение Росфинмониторингом сведений о лицах, включенных в Перечень, обусловлено исполнением возложенной на него обязанности.
Официальным сайтом Росфинмониторинга в сети "Интернет" является сайт <данные изъяты>, на котором размещена общедоступная информация о лицах, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в том числе о Пидпалько В.В.
Получение согласия таких лиц на размещение соответствующих сведений о них действующим законодательством не предусмотрено.
В свою очередь в силу п.п. 2 п. 2.1 ст. 6 Закона N 115-ФЗ одним из оснований для включения организации или физического лица в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, является вступивший в законную силу приговор суда Российской Федерации о признании лица виновным в совершении преступления, предусмотренного в том числе ч. 2 ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Применительно к рассматриваемой ситуации основаниями для исключения физического лица из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, являются отмена вступившего в законную силу приговора суда Российской Федерации о признании лица виновным в совершении указанного выше преступления и прекращение производства по уголовному делу в отношении данного лица по основаниям, дающим право на реабилитацию, либо наличие документально подтвержденных данных о погашении или снятии судимости с осужденного лица.
Как определено п. 2.3 Закона N 115-ФЗ, физические лица, подлежащие исключению из указанного перечня в соответствии с п. 2.2 ст. 6, но не исключенные из указанного Перечня, обращаются в уполномоченный орган с письменным мотивированным заявлением об их исключении из указанного перечня. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней, следующих за днем получения заявления, рассматривает его и принимает одно из следующих мотивированных решений: об исключении организации или физического лица из указанного перечня либо об отказе в удовлетворении заявления. Уполномоченный орган информирует заявителя о принятом решении. Решение уполномоченного органа может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Указанное право на обращение в уполномоченный орган Пидпалько В.В. реализовал. По результатам рассмотрения его обращения в установленный срок Росфинмониторингом ему дан ответ, в удовлетворении его заявления об исключении из Перечня правомерно отказано.
При рассмотрении настоящего дела суд также учитывает, что Правила определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 N 804 (далее - Правила).
Согласно п. 2 Правил Перечень формируется Федеральной службой по финансовому мониторингу путем включения физических лиц в Перечень в случаях получения от государственных органов, указанных в п. 3 Правил, информации о наличии оснований, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Закона N 115-ФЗ, для включения в перечень; исключения физических лиц из Перечня в случаях получения от государственных органов, указанных в п. 6 Правил, информации о наличии оснований, предусмотренных п. 2.2 ст. 6 Закона N 115-ФЗ, для исключения из перечня.
Как определено п.п. "а" п. 3 Правил, информация о наличии оснований для включения организаций и (или) физических лиц в перечень представляется в Росфинмониторинг в том числе прокуратурами субъектов Российской Федерации - по основаниям, предусмотренным п.п. 2 (в части, касающейся информации о вступившем в законную силу приговоре суда).
Соответственно, согласно п.п. "а" п. 6 Правил информация о наличии оснований для исключения организаций и (или) физических лиц из перечня представляется в Росфинмониторинг прокуратурами субъектов Российской Федерации - по основаниям, предусмотренным п.п. 2 (в части, касающейся информации об отмене вступившего в законную силу приговора суда), п.п. 8 (в части, касающейся информации о погашении или снятии судимости с осужденного лица) п. 2.2 ст. 6 Закона N 115-ФЗ.
Исходя из изложенного, применительно к рассматриваемой ситуации основанием для исключения Пидпалько В.В. из Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, является отмена вступившего в законную силу приговора суда либо погашение или снятие с него судимости.
Как указано выше, приговор в отношении Пидпалько В.В., осужденного по ч. 2 ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации, вступил в законную силу, отменен не был.
В свою очередь вопросы погашения или снятия судимости урегулированы положениями ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу п.п. "а", "б" ч. 3 которой судимость в отношении лиц, условно осужденных, погашается по истечении испытательного срока, а в случае осуждения к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
Согласно ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Исходя из изложенного, судимость Пидпалько В.В. по основному виду наказания - условному лишению свободы сроком на 1 год и 6 месяцев - погашена по истечении аналогичного испытательного срока, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Годичный срок погашения судимости по дополнительному наказанию - запрету заниматься деятельностью, сопряженной с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет", отбытому ДД.ММ.ГГГГ, не истек.
В этой связи оснований для исключения Пидпалько В.В. из Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в настоящее время не имеется.
Действия Росфинмониторинга, несогласие с которыми выражает истец, реализованы в рамках предоставленных полномочий.
Изложенный вывод свидетельствует об отсутствии оснований для понуждения ответчика к совершению испрашиваемых истцом действий и, соответственно, для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.
Доводы истца о наличии у него неисполненных кредитных обязательств основанием для исключения его из приведенного Перечня не являются.
Приведенным выше Законом определено понятие замораживания (блокирования) безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг - адресованный владельцу, организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, другим физическим и юридическим лицам запрет осуществлять операции с денежными средствами или ценными бумагами, принадлежащими организации или физическому лицу, включенным в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
В силу ст.ст. 4, 7 Закона N 115-ФЗ незамедлительное (не позднее одного рабочего дня со дня размещения в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа информации о включении организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму) замораживание (блокирование) денежных средств или иного имущества организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, является одной из мер, направленных на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
В этой связи оснований для вывода о неправомерности приведенных действий у суда не имеется.
Более того из представленных истцом выписок по счетам ПАО "ВТБ", ПАО "Промсвязьбанк" следует, что операции по указанным счетам в течение 2017-2020 г.г. осуществлялись.
То обстоятельство, что его персональные сведения размещены в общем доступе о нарушении действующего законодательства не свидетельствуют, поскольку в силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" установленные им ограничения в части раскрытия информации третьим лицам без согласия субъекта персональных данных не распространяются на случаи, предусмотренные законом. Таким законом применительно к рассматриваемой ситуации является Закон N 115-ФЗ.
Позиция истца о наличии у него гражданства СССР правового значения для разрешения заявленных требований не имеет.
Ввиду изложенного суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.
Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных судебных расходов также не имеется, поскольку в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ понесенные по делу судебные расходы присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Пидпалько Вадима Викторовича к Федеральной службе по финансовому мониторингу о понуждении к совершению действий, компенсации вреда, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий, судья С.В. Козлова
В окончательной форме решение суда изготовлено 08.07.2020.
Председательствующий, судья С.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка