Решение Ярославского областного суда от 19 марта 2021 года №2-140/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2021 года Дело N 2-140/2021
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" на основании доверенности Переверзиной Екатерины Владимировны на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 27 октября 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района",
установила:
27 октября 2020 года заместителем главного государственного санитарного врача по Ярославской области Малицким Б.А. в отношении Акционерного общества (АО) "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" осуществляет управление <адрес>
02 октября 2020 года специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" отобраны пробы и произведено измерение температуры горячей воды в квартире N 71 и подвале жилого дома 5 корпуса 2 по улице Пушкина города Ярославля.
По результатам лабораторных исследований (экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" N 2896/24 от 07.10.2020 г. по протоколам лабораторных исследований N 8358, N 8359 от 06.10.2020 г.) качество горячей воды, отобранной в квартире 71 указанного дома не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 температуры горячей воды, при норме не ниже 60 ?С, температура горячей воды составила 59,6 ?С, по содержанию железа, при норме 0,3 мг/дм3, фактическое содержание железа составляет 2,94 мг/дм3, фактическая мутность 6,05 мг/дм3, при норме 1,5 мг/дм3, цветности - при норме 20 град. Цветность составила 26 град, и запаху - при норме 2 балла, запах составил 3 балла.
Таким образом, АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", как лицо, осуществляющее управление указанным домом на основании договора управления многоквартирным домом от 29.12.2007 года нарушены требования санитарных норм к качеству горячей воды, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 03 февраля 2021 года постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Малицкого Б.А. от 27 октября 2020 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" на основании доверенности Переверзиной Е.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Малицкого Б.А. от 27 октября 2020 и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 03 февраля 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приведены доводы об отсутствии вины АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" в правонарушении.
В судебное заседание законный представитель или защитник АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" не явились.
Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 27 октября 2020 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 03 февраля 2021 года не нахожу.
Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Объектом данного административного правонарушения выступают публично-правовые, а именно административные правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест до 1 марта 2021 года были установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 года N 24.
Пунктом 3.4 (таблица 2) указанных правил установлен норматив (предельно допустимая концентрация) по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3, по содержанию марганца не более 0,1 мг/дм3, пунктом 3.5 (таблица 4) установлен норматив показателей воды по мутности не более 1,5 мг/л, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Из материалов дела следует, что <адрес> температура горячей воды, при норме не ниже 60 ?С составила 59,6 ?С, по содержанию железа, при норме 0,3 мг/дм3, фактическое содержание железа составляет 2,94 мг/дм3, фактическая мутность 6,05 мг/дм3, при норме 1,5 мг/дм3, цветности - при норме 20 град. Цветность составила 26 град, и запаху - при норме 2 балла, запах составил 3 балла.
В соответствии с условиями договора управления многоквартирным жилым домом и положениями статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), п\п "а" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354) ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" обязана предоставить коммунальные услуги, включая услугу по горячему водоснабжению, надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, упомянутыми Правилами и договором.
Таким образом, акционерное общество, управляя многоквартирным жилым домом, обязано обеспечивать предоставление собственникам и пользователям помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающих санитарным и техническим требованиям и осуществлять необходимый контроль качества поставляемой горячей воды в соответствии с санитарными требованиями.
Правонарушение совершено АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" виновно. Организация в лице своих исполнительных органов, учитывая наличие у него обязанности по обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, сознавало противоправный характер своих действий по нарушению указанных обязательств, предвидело его вредные последствия в виде нарушения санитарного законодательства и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Доводы жалобы о том, что ответственность за поставку воды ненадлежащего качества лежит на ресурсоснабжающей организации, вины общества в правонарушении не исключают.
Как изложено выше, АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" является лицом, ответственным за водоснабжение <адрес>. В целях надлежащего исполнения данной своей обязанности АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" вправе и обязано принимать меры как технического характера, связанные с очисткой поставленной воды ресурсоснабжающей организацией, так и вести претензионную работу с данной организацией, в случае ненадлежащего исполнения последней своих обязательств перед управляющей компанией.
Таким образом, вывод заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области и судьи районного суда о наличии в действиях АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, является верным.
Принимаю во внимание, что Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 года N 24, признаны утратившими силу Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...") (далее - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2).
Вместе с тем, данное обстоятельство противоправности деяния АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" не исключает, поскольку вновь утвержденные санитарные правила и нормы содержат аналогичные требования к температуре горячей воды в жилых помещениях и ее качественному составу.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Возможность квалификации указанного деяния как малозначительного исследована судьей районного суда и обоснованно им отклонена.
Вменяемое в вину АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" правонарушение посягает на благоприятные условия проживания неопределенного круга лиц - собственников и иных <адрес>, среди которых могут быть малолетние, пожилые, страдающие заболеваниями люди. Ненадлежащее качество поставляемой воды ставит под угрозу их здоровье, препятствует нормальной жизнедеятельности, на что вправе рассчитывать данные лица, учитывая возмездный характер правоотношений собственников жилых помещений и управляющей компании.
Принимая во внимание, что основанием для проведения проверки послужила жалоба одного из проживающих в данном доме граждан, длительное неустранение допущенных нарушений со стороны управляющей организации, характер противоправных действий ее свидетельствует о пренебрежении обязанностью по соблюдению качества оказываемых коммунальных услуг, что исключает признание допущенного нарушения. как не представляющего существенной опасности охраняемым законом правоотношениям.
Назначенное в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" административное наказание соответствует санкции статьи 6.5 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.
Вопрос о привлечении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении заместителю главного государственного санитарного врача по Ярославской области Малицкого Б.А. подведомственно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств, в том числе в части назначения и проведения по делу об административном правонарушении экспертизы, процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора и при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Малицкого Б.А. от 27 октября 2020 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 03 февраля 2021 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 27 октября 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" оставить без изменений, жалобу защитника Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" по доверенности Переверзиной Екатерины Владимировны - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка