Решение от 15 апреля 2014 года №2-140/2014

    Дело № 2-140/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р.п. Даниловка 15 апреля 2014 года
 
    Даниловский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Фоменко Т.К.,
 
    при секретаре Арчаковой И.И.,
 
    с участием истца Метальникова А.И.,
 
    представителей ответчика – УПФР в Даниловском районе Волгоградской области Поповой Г.М., Бебрис Е.А. (действуют на основании доверенности),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области о возложении обязанности,
 
установил:
 
    Метальников А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области о возложении на ответчика обязанности установить право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. В обоснование своих исковых требований истец указал, что он с 11.08.1969 года по 31.03.1988 года работал в вышеуказанных местностях, в связи с чем, стаж работы составил 13 лет 9 месяцев 24 дня. При наличии данного стажа он имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при достижении возраста 56 лет 8 месяцев.
 
    В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года, он мог обратиться в УПФР при достижении 56 лет 8 месяцев за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в силу незнания закона, он воспользовался своим правом только ДД.ММ.ГГГГ по направлению Центра занятости населения Даниловского района.
 
    О возможности назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, ему стало известно в июле 2013 года, в связи с чем, он обратился в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии с учетом северного стажа с ДД.ММ.ГГГГ года, однако, ему было в этом отказано.
 
    Истец считает, что он не пропустил сроки давности обращения с заявлением в УПФР, поскольку о нарушении пенсионного права ему стало известно в 2013 году. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Истец Метальников А.И. в судебном заседании подтвердил указанные в исковом заявлении обстоятельства и дополнил, что УПФР (ГУ) в Даниловском районе ранее ДД.ММ.ГГГГ он не обращался по вопросу назначения пенсии. Каких-либо документов, уточняющих справок, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, кроме трудовой книжки, в УПФР он не предоставлял. Он считает, что сотрудники УПФР должны были разъяснить ему его право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку из трудовой книжки видно, что местности, в которых он работал, относятся к районам Крайнего Севера (Койгородский леспромхоз. Сыктывдинский леспромхоз и т.д.). Поскольку о нарушении его пенсионных прав ему стало известно в июле 2013 года, то он считает, что не пропустил сроки давности и просит установить ему назначение досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. Справку о заработной плате от 21.12.2009 года запрашивал лично из архивного отдела Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, но поскольку размер заработной платы его не устраивал, то он справку не забрал, в связи с чем, архивный отдел направил справку в УПФР в Даниловском районе, не знает. Он с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в УПФР с ДД.ММ.ГГГГ не обращался. Просит иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области Попова Г.М. с иском не согласилась и пояснила, что требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, не обоснованы, поскольку факт работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в период с 11.08.1969 года по 31.03.1988 года документально не подтвержден. В трудовой книжке, представленной истцом, нет каких-либо записей, штампов о том, что данные предприятия находятся в районах, относящихся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Истец по направлению из Центра занятости населения Даниловского района обратился с заявлением и пакетом документов в УПФР ДД.ММ.ГГГГ года, ранее указанной даты он в УПФР ни устно, ни письменно за назначением досрочной трудовой пенсии не обращался. Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права, то для назначения досрочной пенсии по старости необходимо волеизъявление лица, выраженное в письменной форме. Законных оснований для установления досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Истец с заявлением о выдаче справки о заработной плате обращался в архивный отдел Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области 14.12.2009 года, но ответ на заявление не забрал и архивный отдел направил в УПФР, при этом от истца в УПФР заявление на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не поступило. Данная справка по заработной плате так и осталась в УПФР, а впоследствии после подачи заявления в УПФР справка была приобщена к личному делу. Данная справка не использовалась истцом, так как размер заработной платы его не устроил. При разрешении спора просим данную справку не учитывать, в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель ответчика - УПФР (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области Бебрис Е.А. поддержала выступление Поповой Г.М. и просила отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Свидетель Парамонова Н.Н. в судебном заседании показала, что в архивный отдел Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области поступили заявления от супругов Метальниковых о выдаче справок о заработной плате. Справки были подготовлены, но заявители за ними в архивный отдел не пришли, в связи с чем, справки были отправлены в УПФР в Даниловском районе (не по запросу).
 
    Согласно копии страхового свидетельства Метальников А.И. имеет страховой номер индивидуального лицевого счета №.
 
    Копия паспорта свидетельствует, что Метальников А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>.
 
    В судебном заседании представлено на обозрение пенсионное дело на Метальникова А.И.:
 
    копия трудовой книжки подтверждает, что Метальников А.И. принят на работу в Койгородский леспромхоз: ДД.ММ.ГГГГ. в РСК в качестве рабочего пилорамы; ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с призывом в Советскую Армию; с ДД.ММ.ГГГГ. служба в Советской Армии; принят на работу в Койгородский леспромхоз: с ДД.ММ.ГГГГ. в и/п Кузвель в качестве чокеровщика; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в УЖД в качестве отрубщика сучьев; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с поступлением на учебу за счет предприятия; принят на работу в Койгородский леспромхоз после окончания техникума на должность мастера л/заготовок в Нючпасский х/пункт с ДД.ММ.ГГГГ., уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ.; Министерство внутренних дел: служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в Сыктывдинский леспромхоз: принят на работу в Чухломский лесопункт в качестве мастера леса с ДД.ММ.ГГГГ., уволен в порядке перевода в Сысольский РОВД с ДД.ММ.ГГГГ.; Министерство внутренних дел: служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в Сысольский мехлесхоз принят и.о. лесничего Чухломского лесничества с ДД.ММ.ГГГГ.; уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.; Сыктывдинский ЛПХ объединение «Комилеспром»: принят в Чухломский лесопункт чокеровщиком четвертого разряда с ДД.ММ.ГГГГ.; уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ.; в Сысольскую межрайсельхозтехнику: принят на должность ст. инженера по эксплуатации автотранспорта с ДД.ММ.ГГГГ.; уволен в связи с сокращением штатов с ДД.ММ.ГГГГ.; в Визингское АТП принят на должность инженера по ТБ и БД с ДД.ММ.ГГГГ.; переведен автослесарем IV разряда в связи с сокращением штатов с ДД.ММ.ГГГГ.; учеба в Республиканском учебно-курсовом комбинате т/о «Комиавтотранс» на курсах по подготовке водителей на категорию «Д»; уволен в порядке перевода в СМУ-ЭМС с ДД.ММ.ГГГГ.; в Сысольское МУ-ЭМС принят водителем автобуса ПАГ-2М с переводом с Визингского АТП с ДД.ММ.ГГГГ.; уволен в связи с сокращением штата с ДД.ММ.ГГГГ.; принят на работу в Сысольский райтоп распряновщиком топл. дров IV разряда с ДД.ММ.ГГГГ.; уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ.; в СПТУ № принят водителем автобуса ПАГ-2М с ДД.ММ.ГГГГ.; уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    копия трудовой книжки колхозника подтверждает, что Метальников А.И. принят в члены колхоза «Путь Ленина» с ДД.ММ.ГГГГ.; в связи с реорганизацией переименован на СПК «Сергиевский» с ДД.ММ.ГГГГ.; выбыл из членов кооператива с ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    в колхоз «Путь Ленина» принят временно слесарем в а/гараж с ДД.ММ.ГГГГ.; переведен шофером с ДД.ММ.ГГГГ.; переведен сторожем на СТФ с ДД.ММ.ГГГГ.; уволен с работы по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.; в СПК «Сергиевский» принят на работу шофером на автомашину ГАЗ-53 с ДД.ММ.ГГГГ.; уволен с работы по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ.; в ООО «Агрофирма «Агро-Даниловка»: принят водителем на участок № 6 с ДД.ММ.ГГГГ.; переведен водителем на участок № 8 «Автотранспортный» с ДД.ММ.ГГГГ.; переведен водителем на участок № 6 с ДД.ММ.ГГГГ.; уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 с ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ.; принят на должность котельщика Сергиевской МСОШ с ДД.ММ.ГГГГ.; в связи с реорганизацией Сергиевской МСОШ в МОУ Сергиевская СОШ оставлен на должности сторожа с ДД.ММ.ГГГГ.; переведен гардеробщиком этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ.; уволен в связи с сокращением штата с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Копия выписки из лицевого счета застрахованного лица на Метальникова А.И. подтверждает, что работодатель перечислял страховые взносы с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с предложением о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях от ДД.ММ.ГГГГ., Центр занятости населения по Даниловскому району Волгоградской области предлагает ГУ УПФ РФ по Даниловскому району Волгоградской области назначить пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на условиях досрочно в соответствии со ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданину ФИО2.
 
    Из копии заявления о назначении пенсии следует, что Метальников А.И. просит назначить пенсию на основании ФЗ «О трудовых пенсиях» в соответствии со ст. 7 и 11 ФЗ от 15.12.2001г. № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», то есть на общих основаниях, представлены документы: паспорт, страховое свидетельство, трудовая книжка, справка о заработной плате, дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Копия протокола о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждает, что Метальникову А.И. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ., дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ., вид пенсии по старости при полном стаже.
 
    Копия протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждает, что установлен юридический факт нахождения на иждивении у Метальникова А.И. жены - Метальниковой С.П. согласно п. 3 ст. 9 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    В судебном заседании Метальниковым А.И. представлена справка Администрации муниципального района «Койгородский» республика Коми «Койгорт» о том, что Койгородский район является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Указом Президента РФ « О неотложных мерах по стабилизации экономики и развития сферы Коми АССР» № 46 п.6 от 24.01.1992г.
 
    В справке Администрации муниципального района «Сысольский» «Сыктыв» указано, что Сысольский район был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера с 01.04.1992г. на основании Указа Президента РФ «О неотложных мерах по стабилизации экономики и развития сферы Коми АССР» № 46 от 24.01.1992г.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Метальникова А.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Правоотношения сторон регулируются Федеральным Законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    По смыслу ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 (с последующими дополнениями и изменениями) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
 
    В соответствии с положениями пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена мужчине по достижении возраста 55 лет, женщине – по достижении 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющему страховой стаж не менее 25 лет ( мужчине) и 20 лет ( женщине), размер которой определяется с учетом повышенного отношения заработка к среднемесячной заработной плате по стране.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Согласно п. 2 данной статьи закона, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    П. 6, 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 17/19пб, установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства со всеми необходимыми документами.
 
    В силу положений ч. 3 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Метальникову А.И. впервые пенсия назначена Управлением Пенсионного фонда России (ГУ) в Даниловском районе на основании ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» по старости с ДД.ММ.ГГГГ. (заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ., документы поданы в УПФР – ДД.ММ.ГГГГ.)
 
    Метальников А.И. полагает, что ему должна была быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. на основании положений пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку на момент обращения за назначением пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. он не знал о наличии права на досрочную пенсию, что и препятствовало назначению ему досрочной пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из представленного истцом в УПФР пакета документов видно, что в них отсутствуют данные о том, что указанные в трудовой книжке районы по месту работы Метальникова А.И. относятся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, то есть отсутствует штамп организации, учреждения об отнесении вышеуказанных районов к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; заявителем не представлены письменные документы, подтверждающие отнесение указанных районов к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (справки с места работы и т.д.).
 
    Поскольку до подачи в суд иска Метальников А.И. обращался с заявлением в УПФР о перерасчете размера пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, то решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен юридический факт нахождения на иждивении у Метальникова А.И. жены - Метальниковой С.П. согласно п. 3 ст. 9 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    Исследованные в судебном заседании копия заявления Метальникова А.И. от 14.12.2009 года и копия архивной справки от 14.12.2009 года показали, что истец с данным заявлением обращался лично в архивный отдел, но поскольку справка по заработной плате его не устраивала, то он за ответом на поданное заявление в архивный отдел Администрации Даниловского муниципального района не ходил, в связи с чем, справка была передана в УПФР в Даниловском районе. Данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об обращении Метальникова А.И. в УПФР в Даниловском районе за назначением пенсии на льготных основаниях с 14.12.2009 года (заявление в архивный отдел датировано 14.12.2009 года).
 
    Проанализировав материалы пенсионного дела на Метальникова А.И., согласно которым заявление о назначении пенсии по Закону РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» по предложению Центра занятости населения Даниловского района от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении пенсии и справке о выплате пособия по безработице по 26.07.2010г. поступило в УПФР со всеми необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку Метальников А.И. обратился с заявлением в УПФР только ДД.ММ.ГГГГ
 
    Каких-либо письменных документов, подтверждающих обращение истца в УПФР за назначением досрочной трудовой пенсии в пенсионном деле Метальникова А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется и истцом не представлено.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина; требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, другие требования в случаях, установленных законом.
 
    Доводы истца о нарушении его пенсионных прав, в части не назначения досрочной пенсии по старости при наличии к тому законных оснований с момента возникновения права, ему стало известно только в июле 2013г., что является основанием для назначения ему досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ. несостоятельны, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
 
    По вышеуказанным основаниям суд оставляет без внимания и доводы истца о том, что указание в трудовой книжке наименования организации само по себе подтверждает относимость этих районов к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Кроме того, решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен юридический факт нахождения на иждивении у Метальникова А.И. жены - Метальниковой С.П. согласно п. 3 ст. 9 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», в связи с чем, размер пенсии был пересмотрен.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
         исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Даниловском районе Волгоградской области о возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с даты возникновения права) - оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
        Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
 
        Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2014 года.
 
    Судья подпись Т.К. Фоменко