Решение от 11 апреля 2014 года №2-140/2014

    Дело № 2-140/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2014 г. пос. Ныроб
 
    Чердынского районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,
 
    с участием:
 
    прокурора Ныробской прокуратуры Собянина Д.А.,
 
    истца и ответчика ФИО1,
 
    при секретаре Бугеро А.А.,
 
    рассмотрев совместно в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 и Администрации МО «Ныробское городское поселение» о выселении ФИО1 без предоставления другого жилого помещения и встречный иск ФИО1 к ФИО2 и Администрации МО «Ныробское городское поселение» о признании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности чтокй аевне, Майдорову Василию норову Василию николаевичу
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 и Администрации МО «Ныробское городское поселение» (далее – Администрация) о выселении ФИО1 из жилого помещением, <адрес>, расположенной:<адрес>. В иске указывает, что он является нанимателем указанного жилого помещения. В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата у него возникла обязанность освободить спорную квартиру. Доводов о нарушении его прав, свобод и законных интересов действиями (бездействием) этого ответчика – не приведено.
 
    ФИО1 обратилась в суд со встречным иском ФИО2 и Администрации о признании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО2 и Администрацией незаконным и о признании права собственности на недвижимое имущество - жилой <адрес>, расположенный:<адрес>, в силу приобретательной давности. В иске указывает, что она со дня своего рождения, ДД.ММ.ГГГГ, беспрерывно проживает в этом доме. До этого в нем проживали ее родители: ФИО7 и ФИО8 Документов на этот дом не имеется. Дом полностью предоставлялся в пользование их семье. Все это время они несли бремя собственников по содержанию дома. С ДД.ММ.ГГГГ года она с матерью, открыто и непрерывно владела домом как своим собственным. Считает себя фактическим собственником в силу приобретательной давности. Признание права собственности ей необходимо для дальнейшего обращения в регистрирующие органы за государственной регистрацией этого права.
 
    ФИО2 о времени и месте судебного заседания был извещен. Судебная корреспонденция была вручена ему лично ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с простым уведомлением. Сведений о причинах не явки в судебное заседание до его начала не предоставил. Возражений в письменной форме относительно встречного иска не предоставил.
 
    ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала. Дополнительно пояснила, что ее отец ФИО8 проживал в этом доме с ДД.ММ.ГГГГ. Ее мать – ФИО7 - с ДД.ММ.ГГГГ года. Родители жили без регистрации брака. Со слов матери ей известно, что дом предоставлялся ей в ДД.ММ.ГГГГ году, когда она была ей беременна. Затем ФИО8 выехал жить в <адрес> Мама стала жить с ФИО2 В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года вышла замуж за ФИО2 и приняла его фамилию. В ДД.ММ.ГГГГ она с ФИО2 хотела приватизировать дом, но им отказали, поскольку дом списан, ни на чьем балансе не числится, но они все равно остались жить в нем. На тот момент в доме было 2 квартиры. На первом этаже ни кто не жил. Откуда на первом этаже взялась третья квартира – не понятно. Мать и ФИО2 брак расторгли ДД.ММ.ГГГГ. После развода ФИО2 стал собирать документы на ГЖС, оформил договор социального найма <адрес> этом доме, подписал обязательство об ее освобождении при получении ГЖС. В настоящее время в доме на втором этаже проживают ее мама и ее сестра ФИО16 ребенком. Она со своей дочерью ФИО9 проживает на 1 этаже. За найм жилья ни кто из них не платит. Оплачивают коммунальные услуги. Твердые бытовые отходы вывозят сами. В остальной части дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным во встречном иске. Просит отказать в иске ФИО2 и удовлетворить ее встречные требования.
 
    Администрации в судебном заседании о времени и месте судебного заседания была извещена. Явку своего представителя не обеспечила. Предоставлены справки, выписка из реестра, что спорная квартира не числится в реестре муниципальной собственности Ныробского городского поселения. Протокол заседания жилищной комиссии о выделении ФИО2 отсутствует, в очереди на улучшение жилищных условий он не состоит.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ФИО2, извещенного о времени и месте судебного заседания. Неявка ФИО2 и представителя администрации в судебное заседание является формой реализации их процессуальных обязанностей.
 
    Суд, оценив доводы ФИО1, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения иска ФИО2 отсутствуют, а встречный иск ФИО1 подлежит удовлетворению, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ).
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма перечислены в ст.51 Жилищного кодекса РФ.
 
    В силу ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Согласно п.1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (п.3 ст.166 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении "О некоторых вопросах применения Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 года N 14 дает следующие разъяснения: (п. 23) основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч. 3, 4 ст.49 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
 
    В связи с этим, следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ и ч.4 ст.57 Жилищного кодекса РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (ст. 151 ГПК РФ).
 
    Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 Жилищного кодекса РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст.181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
 
    С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (п. п. 2, 6 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ, абз.5 ст.12 ГК РФ, п.2 ст.166 ГК РФ), а также прокурор (ч.1 ст.45 ГПК РФ).
 
    Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
 
    а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
 
    б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
 
    в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
 
    г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, федеральными законами, Указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.12 ГПК правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Ныробское городское поселение» в лице главы Администрации ФИО10, действующего от имени собственника помещения и ФИО2 был заключен договор социального найма № жилого помещения – <адрес>, расположенной: <адрес>. Основание: решение о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из предоставленной выписки из реестра муниципальной объект – <адрес> жилом <адрес> по адресу <адрес>, п.г.т. Ныроб в реестре муниципальной собственности не числится. Из пояснений представителя ответчика в суде и письменного сообщения главы поселения протокол заседания жилищной комиссии о выделении ФИО2 отсутствует, в очереди на улучшение жилищных условий не состоит. Постановка на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним УФС государственной регистрации кадастра и картографии по<адрес> не осуществлялась. Спорный объект не был включен в Перечень объектов муниципальной собственности Чердынского муниципального района, передаваемых в собственность Ныробского городского поселения (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение 1).
 
    В соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
 
    В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент регистрации ФИО2 в указанном доме, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    По смыслу приведенных положений жилищного законодательства предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществляется органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование.
 
    Судом установлено, истцом, не отрицалось, что ордер на вселение в спорное жилое помещение ни ФИО12, ни ФИО1, ни ФИО2 не выдавался, на учете нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в органах местного самоуправления они не состоят. Убедительных доказательств обратного, ФИО2 и ответчиком Администрацией - не предоставлено.
 
    Таким образом, предусмотренный жилищным законодательством порядок обеспечения ФИО2 жилым помещением при предоставлении ему жилья не соблюден.
 
    Разрешение на временное проживание в соответствии с жилищным законодательством не влечет возникновение права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Более, того, в силу ст.15 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии правоустанавливающих документов на дом как объект недвижимости, исключается возможность предоставления его, а также его отдельных изолированных помещений по договору социального найма, поскольку дом не может выступать предметом такого договора. Кроме того, не являясь собственником жилого помещения, не имея решения жилищной комиссии о предоставлении спорного жилого помещения ФИО2 (на которое он ссылался как на основание предоставления квартиры ФИО2 по договору социального найма), в нарушение п.3, 11, 13 Положения «О жилищной комиссии при администрации Ныробского городского поселения», утвержденной Решением Думы Ныробского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации, являясь должностным лицом, совершил неправомерные действия, и заключил с ФИО2 договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 подтвердил, что он зарегистрирован в <адрес>, расположенном: <адрес>. Фактически проживает по другому адресу. ФИО12 и ее дочь ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ года. Дом рушится, с трудом приспособлен для проживания. Бремя содержания всего дома несут ФИО14. В этом доме он прописан с ДД.ММ.ГГГГ, ни каких ордеров не выдавалось, договоров социального найма с жильцами ни когда не заключалось. У него также было право на получение сертификата. Но, поскольку договор социального найма отсутствовал, он не мог получить его. Сейчас право на получение ГЖС у него реализовано. Вместе с ФИО2 в начале февраля ДД.ММ.ГГГГ года он приходил к главе администрации. Они объяснили ему ситуацию, и договор социального найма с ФИО2 был заключен. У него нет предвзятых отношений к ФИО2 и бывшему главе администрации ФИО10, оснований оговаривать их не имеется.
 
    Суд принимает показания свидетеля ФИО11, пояснившего, что ранее вселение жильцов в <адрес> в <адрес>, происходило на основании разрешений Администрации, ордера не выдавались, договора социального найма не заключались, поскольку они логичны, подробны и дополняют материалы дела.
 
    Право пользования спорным жилым помещением у ФИО2 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № не возникло. Каких либо доказательств нарушения прав ФИО2 и его законных интересов, незаконного возложения на него обязанностей и прочее действиями (бездействием) ответчика Администрации не установлено.
 
    Суд принимает решение об отказе ФИО2 в иске к ФИО1 и к администрации МО «Ныробское городское поселение» о выселении ФИО1 из жилого помещения - <адрес>, расположенной:<адрес>.
 
    Суд удовлетворяет встречное исковое требование ФИО1 и признает незаконным договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения – <адрес>, расположенной:<адрес>, заключенный между администрацией МО «Ныробское городское поселение» и ФИО2 со дня его заключения.
 
    Суд, рассматривая встречное исковое требование ФИО1 о признании права собственности в силу приобретательной давности на <адрес>, расположенный:<адрес>, суд приходит к следующему.
 
    Нормой подпункта 4 п.1 ст.8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допустимым законом. К таким основаниям ГК относит возникновение права собственности на имущество в силу приобретательной давности.
 
    В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
 
    Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.
 
    Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (п.2 ст.223 ГПК РФ).
 
    Техническим паспортом МП «БТИ» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что двухэтажный <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный:<адрес>, имеет общую полезную площадь 169,6 м кв., в том числе, жилая площадь 148,4 м кв. Владельцем дома по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ является комбинат коммунальных предприятий и благоустройств.
 
    Ответчик Администрация указывает, что спорное жилое помещение в Реестре муниципальной собственности Чердынского городского поселения не числится. Постановка на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним УФС государственной регистрации кадастра и картографии по<адрес> не осуществлялась.
 
    Из пояснений ФИО1 и ФИО12 установлен факт, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО7 (после вступления в брак – ФИО15) с разрешения администрации Ныробского поссовета вселилась в жилой <адрес>, расположенный:<адрес>. Степень родства ФИО7 и ФИО1 подтверждена свидетельством о рождении ФИО1, в котором ФИО7 указана ее матерью. Став владельцем правомерно приобретенного имущества, ее мать стала проживать с семьей в этом доме. С ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня своего рождения, ФИО1 непрерывно проживает в этом доме. Она не укрывала имущество от третьих лиц, выполняла все обязательства, вытекающие из факта владения, добросовестно владели жилым домом. Какие-либо правопритязания на дом отсутствуют. ФИО1 продолжает нести бремя собственника по содержанию дома, оплачивает потребленную электроэнергию, производит ремонт. Выводы суда дополнительно подтверждаются показаниями свидетеля ФИО11
 
    В домовой книге имеется запись о регистрации ФИО12 (до вступления в брак – ФИО17) и ФИО1 в <адрес>, расположенном:<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Период непрерывного владения домом ФИО1 со дня ее регистрации в нем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дату рассмотрения заявления в суде, составляет 21 год 02 месяца 29 дней.
 
    Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к убеждению, что ФИО1 в течение указанного времени, не являясь собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владела в течение указанного периода времени как своим собственным следующим имуществом: жилым двухэтажным домом № 20, расположенным:<адрес>, общей полезной площадью 169,6 м кв., в том числе жилой площади 148,4 м кв.
 
    Суд решает признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности в силу приобретательной давности на жилой двухэтажный <адрес>, расположенный:<адрес>, общей полезной площадью 169,6 м кв., в том числе жилой площади 148,4 м кв.
 
    Суд разъясняет, что вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП на недвижимое имущество.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    ФИО2 в иске к ФИО1 и к администрации МО «Ныробское городское поселение» о выселении ФИО1 из жилого помещения - <адрес>, расположенной:<адрес> - отказать.
 
    Встречные исковые требования ФИО1 к ФИО2 и Администрации МО «Ныробское городское поселение» удовлетворить.
 
    Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения – <адрес>, расположенной:<адрес>, заключенный между администрацией МО «Ныробское городское поселение» и ФИО2 - признать незаконным с момента его заключения.
 
    Установить, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, добросовестно, открыто и непрерывно владела как своим собственным имуществом в течение 21 года 02 месяцев 29 дней жилым двухэтажным домом <адрес> расположенным:<адрес>, общей полезной площадью 169,6 м кв., в том числе жилой площади 148,4 м кв.
 
    Признать за ФИО1 право собственности в силу приобретательной давности на жилой двухэтажный <адрес>, расположенный:<адрес>, общей полезной площадью 169,6 м кв., в том числе жилой площади 148,4 м кв.
 
    Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности ФИО1 в силу приобретательной давности на жилой двухэтажный <адрес>, расположенный:<адрес>, общей полезной площадью 169,6 м кв., в том числе жилой площади 148,4 м кв. является основанием для государственной регистрации ее прав на недвижимое имущество.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Чердынский районный суд<адрес>) в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
Судья А.<адрес>