Решение от 10 июня 2014 года №2-140/2014

Дело № 2- 140/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года.
 
                                         с. Кытманово
 
    Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Курьиной Е.О., с участием истца Масаевой Е.В., ее представителя адвоката адвокатского кабинета Гречишкина Ю.А., представителей ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Гречишкиной А.А., действующей на основании доверенности № 93 от 05.05.2014, Дегтяревой Т.И., действующей на основании доверенности № 84 от 09.01.2014, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-140/2014 по иску Масаевой Е.В. к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Масаева Е.В. обратилась в Кытмановский районный суд с иском к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В обоснование заявленного истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в образовательных учреждениях педагогическим работником: сначала воспитателем детского сада в колхозе «<данные изъяты>», затем пионервожатой в <данные изъяты> средней школы, совмещая работу с работой учителя начальных классов; затем учителя начальных классов и в настоящее время <данные изъяты>.
 
    В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ обратилась в ГУ УПФ РФ в Кытмановском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Вместе с тем, решением комиссии ГУ_УПФР в Кытмановском районе от ДД.ММ.ГГГГ Масаевой Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Так, согласно расчетам ответчика специальный стаж истицы на дату обращения составил 24 года 4 месяца 2 дня, в связи с исключением при подсчете периода работы пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован тем, что должность вожатой не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    Истица с указанным решением не согласна, поскольку в период работы старшей пионервожатой на основании приказа директора <данные изъяты> школы совмещала работу учителя начальных классов с учебной нагрузкой 5 часов. Поскольку в указанный отискиваемый период Масаева Е.В. вела педагогическую деятельность, проводила занятия с детьми, вела уроки, ответчиком неправомерно исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении заявленного, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Кроме того, Масаева Е.В.пояснила, что, работая в отискиваемый период в должности учителя начальных классов и по совмещению вожатой, являлась классным руководителем у учеников 4 класса, вела личные дела учеников, заполняла классный журнал в алфавитном порядке, заполняя общие сведения с использованием данных из личных дел; вела учет посещаемости учащихся, в подтверждение работы учителем начальных классов ( 4 класс) представила личные дела учеников <данные изъяты> средней школы, содержащей сведения о классном руководстве, а также тарификационные списки за 1992-1993 учебный год.
 
    Кроме того, истица пояснила, что в связи с осуществлением педагогической деятельности ей предоставлялся удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 48 рабочих дней.
 
    Представитель истца адвокат Гречишкин Ю.А. исковые требования Масаевой Е.В. поддержал, поскольку факт осуществления истицей педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден документально. Поскольку Масаева Е.В. в отискиваемый период выполняла одновременно обязанности вожатой и учителя начальных классов, указанный период подлежал включению в специальный стаж.
 
    Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика в письменных возражениях на иск указал, что право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам определялось за периоды работы до 01.10.1993 в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу и положением о порядке исчисления стажа, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397; до 01.11.1999-в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; с 01.11.199 по 11.11.2002-в соответствии со Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 № 79); с 12.11.2002 -в соответствии со Списком и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
 
    Поскольку действовавшим в период до 01.10.1993 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, допускалось включение в стаж работы учителей и других работников просвещения работа в качестве штатных пионервожатых, истице в специальный стаж был включен период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако, в последующем, в Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463( далее по тексту Список должностей), должность пионервожатой не была предусмотрена.
 
    В спорный период            Масаева Е.В., работая в должности пионервожатой, вела уроки, что подтверждается актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, данными Справки, уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ № 1.
 
    Вместе с тем, наименование должности, предусмотренной Списком должностей, в документах, представленных истицей для назначения досрочной трудовой пенсии, отсутствовало, тогда как подтверждение работы в должности, предусмотренной Списком должностей является обязательным условием включения спорного периода в специальный трудовой стаж.
 
    Таким образом, при отсутствии документального подтверждения истцом работы в оттискиваемый период в должности, предусмотренной Списком должностей, комиссией правомерно исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа.
 
    Представители ответчика- ГУ УПФР в Кытмановском районе Гречишкина А.А., Дегтярева Т.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, дали объяснения, аналогичные содержанию поданных в суд возражений.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает заявленные исковые требованиям обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В действующей системе пенсионного обеспечения установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на досрочную трудовую пенсию связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой, сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Полномочия по определению, какого рода является профессиональная деятельность, право на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено Правительству РФ.
 
Так, пенсия педагогическим работникам устанавливается с учетом утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
    Пунктом 1.1 Списка к числу общеобразовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, отнесены, помимо прочих, школы всех наименований. К должностям, работа в которых засчитывается в специальный стаж, отнесена, в том числе, должность учителя.
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее по тексту Список в соответствующем падеже) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463.
 
    Согласно п.1 указанного Списка работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется - Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Должность старшей пионервожатой в данном Списке отсутствует.
 
    Материалами пенсионного (отказного) дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Масаева Е.В. обратилась в ГУ - УПФР в Кытмановском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением ГУ - УПФР в Кытмановском районе от ДД.ММ.ГГГГ Масаевой Е.В. в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 25-летнего стажа. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.01.2014 в специальный стаж Масаевой Е.В. не включен период работы в должности старшей пионервожатой, не предусмотренной Списком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно вышеприведенного решения Комиссии, специальный стаж истицы, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по представленным документам составил 24 года 4 месяца 2 дня.
 
    Согласно трудовой книжке серии <данные изъяты>, оформленной на имя Масаевой Е.В., последняя ДД.ММ.ГГГГ уволена и принята в порядке перевода на работу старшей пионерской вожатой в <данные изъяты> среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов.
 
    Согласно справки, уточняющей особый характер работы № от 23.01.2014, Масаева Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> средней школе в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности старшей пионервожатой и учителя начальных классов.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены приказами директора <данные изъяты> средней школы, содержащимися в книге приказов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Так, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки и обязанностей педагогического коллектива школы на 1993-1994 учебные годы Масаевой Е.В. установлена нагрузка в 4 классе 5 часов и закреплено классное руководство.
 
    Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении отпусков учителям школы за 1993-1994 год следует, что Масаевой Е.В. как учителю предоставлен очередной отпуск с 01.06.по 26.07 в количестве 48 рабочих дней. Кроме того, данным приказом распределены обязанности среди учителей на лето, среди которых указана Масаева Е.В.
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ распределена учебная нагрузка среди учителей школы на 1994-1995 учебный год. В данном приказе, аналогично приказу № от ДД.ММ.ГГГГ,     в составе учителей указана фамилия Масаевой Е.В., напротив которой имеется запись « 1 класс», установлено классное руководство в 1 классе.
 
    Согласно материалов отказного пенсионного дела период с ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный педагогический стаж.
 
    Представленными истицей тарификационными списками, архивными карточками-справками по начислению заработной платы работникам средних школ, сведениями, содержащимися в личных делах учеников заречной средней школы, показаниями свидетеля Т. также подтверждается, что в отискиваемый период истица Масаева Е.В. имела учебную нагрузку, поскольку работала учителем начальных классов (4 класс), бала классным руководителем.
 
    Так, согласно тарификационного списка за 1992-1993 год под № указана Масаева Е.В.с учебной нагрузкой ( количество часов в неделю в 1-4 кл.) 4 часа.
 
    Анализируя тарификационный список без даты в совокупности с объяснениями истца, подтвержденными приказом директора <данные изъяты> средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что указанным тарификационный списком установлена нагрузка учителей школы на 1993-1994 учебный год.
 
    Так, в представленном тарификационном списке имена учителей, предметы, количество часов указаны в той же последовательности, что и в приказе.
 
    При этом в строке № содержится имя истицы с указанием учебной нагрузки в 4 классе в количестве 5 часов.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Т., работающая в должности бухгалтера <данные изъяты> средней школы, пояснила, что по данным лицевых счетов работников <данные изъяты> средней школы, переданных на архивное хранение в Комитет про образованию Администрации Кытмановского района, Масаева Е.В. в оттискиваемый период получала заработную плату ; в июне 1994 года ей были начислены отпускные как учителю за 48 рабочих дней; в августе 1994 года произведена доплата за 4 дня.
 
    В соответствии с п. 4 « Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 ( далее по тексту Правила в соответствующем падеже) периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической ли учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.
 
    Согласно п.6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Масаева Е.В. осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> средней школе Кытмановского района, совмещая работу старшей пионервожатой с работой учителя начальных классов. Таким образом, период работы в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы в сельской местности, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что истицей на день обращения в ГУ-УПФР ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода занятия педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выработан необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с п.1 п.п.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.
 
    При включении спорных периодов в специальный стаж на указанную дату обращения данный стаж составляет не менее 25 лет, что позволяет назначить Масаевой Е.В. пенсию именно с указанной даты.
 
    В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
                  Заявленные исковые требования удовлетворить
 
    Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кытмановском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости Масаевой Е.В., периода педагогической деятельности     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе в досрочном назначении пенсии.
 
    Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе включить период работы Масаевой Е.В. в должности учителя начальных классов по совмещению с должностью старшей вожатой Заречной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить трудовую пенсию по старости масаевой Е.В. с момента обращения, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 (Одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                _____________________                  Ермизина М.Г.
 
    дата вынесения решения в окончательной форме 15.06.2014