Решение от 06 июня 2013 года №2-140/2013г

    № 2-140/2013 г
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Торопец 06 июня 2013 года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
 
    при секретаре Колбаневой О.В.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Иванова А.В.
 
    ответчика – представителя Негосударственного общеобразовательного учреждения «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» директора Овсянниковой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Негосударственному общеобразовательному учреждению «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» и учредителю Томаку Е. В. о возложении на Негосударственное общеобразовательное учреждение «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» и учредителя Томака Е. В. обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Негосударственному общеобразовательному учреждению «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» и учредителю Томаку Е. В. о возложении на Негосударственное общеобразовательное учреждение «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» и учредителя Томака Е. В. обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, мотивируя исковые требования тем, что в результате проведенной прокурорской проверки были выявлены нарушения законодательства об охране труда в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России», допускаемые руководством вышеуказанной гимназии по порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как в результате текучести кадров и по иным причинам на одном и том же месте в разное время могут работать разные лица, в связи с чем прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обращается в Торопецкий районный суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.
 
    В судебном заседании истец – ст. помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Иванов А.В. исковые требования поддержал, в судебном заседании дал пояснения по существу требований, изложенных в исковом заявлении, просит суд возложить обязанность на Негосударственное общеобразовательное учреждение «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию и возложить обязанность на учредителя Томака Е. В. обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатного расписания в срок до 31 декабря 2013 года.
 
    Представитель ответчика – Негосударственного общеобразовательного учреждения «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» директор гимназии Овсянникова М.А.исковые требования признала, в судебном заседании пояснила, что количество рабочих мест в НОУ «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России», подлежащих аттестации по условиям труда составляет 21 единиц, однако аттестация не проводилась, так как учредителем и собственником данного образовательного учреждения является Томак Е. В., только с предварительного согласия которого осуществляется заключение гимназией гражданско-правовых и иных договоров. Средства для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в смете расходов на 2013 год предусмотрены. Учредитель уведомлен о слушании дела в суде, пакет документов и исковое заявление ему направлено, юристы ознакомлены, возражений не представили.
 
    Ответчик – учредитель Негосударственного общеобразовательного учреждения «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» Томак Е. В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания гражданского дела уведомлен, возражений не представил.
 
    Выслушав истца – ст. помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Иванова А.В., ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В ст.37 ч.3 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, действующий на момент проведения проверки, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Согласно п.8 п.п. «а» вышеуказанного Порядка, на рабочих местах, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет.
 
    В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
 
    Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Так, например, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
 
    В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Несоблюдение работодателем обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда оценивается как нарушение гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, поскольку аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Проведение аттестации рабочих мест призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его займут или будут занимать.
 
    Как установлено в судебном заседании, основным видом деятельности ответчика НОУ «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» являются воспитание, обучение и оздоровление детей, что следует из Устава Негосударственного общеобразовательного учреждения «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России», приведенного в материалах дела, и отражено в ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании». Информацией, предоставленной директором НОУ «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» Овсянниковой М.А. подтверждается тот факт, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась. Количество рабочих мест в НОУ «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России», подлежащих аттестации по условиям труда, составляет 21 единицу.
 
    В силу ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в рамках которого действует истец, органы прокуратуры осуществляют соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение законов и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе юридическими лицами. Ответчики, в нарушение требований трудового законодательства, не обеспечили право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда работников образовательного учреждения.
 
    Таким образом, судом установлено, что нарушения законодательства об охране труда, выявленные в ходе прокурорской проверки в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России», не могут служить основанием к ущемлению интересов педагогических работников по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, предусмотренной п.8 п.п. «а» Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
 
    С учетом изложенного, заявленные исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Торопецкого района Тверской области, предъявленный в интересах неопределенного круга лиц, к Негосударственному общеобразовательному учреждению «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» и учредителю Томаку Е. В. о возложении на Негосударственное общеобразовательное учреждение «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» и учредителя Томака Е. В. обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда – удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Негосударственное общеобразовательное учреждение «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию и возложить обязанность на учредителя Негосударственного общеобразовательного учреждения «Торопецкая гимназия имени святителя Тихона, Патриарха Московского и всея России» Томака Е. В. обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатного расписания в срок до 31 декабря 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области с момента его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.Г. Павлова