Дата принятия: 06 марта 2013г.
Номер документа: 2-140/2013г.
Гражданское дело №2-140/2013 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2013 года п. Прямицыно
Октябрьский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Гузенков Д.А.,
с участием истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Воробцовой О.Г.,
при секретаре Ковалевой В.И.,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании бездействия администрации Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании бездействия администрации Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области незаконным, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Октябрьского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления Дьяконовского сельсовета нарушаются требования экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено что в муниципальном образовании «Дьяконовский сельсовет» вдоль дороги Курск - Рыльск, в районе ул. Садовая, с запада на восток, бытовые отходы хранятся навалом, не организованна рациональная система уборки мусора, вывоз мусора не осуществляется. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. №80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПин 2.1.7.1322-03». Согласно п.3.2 Правил, временное складирование отходов производства и потребление допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п.2ст.51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на указанной свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду. В соответствии с п.1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Статьей 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоз бытовых отходов и мусора. В силу ст. 13 указанного выше закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
На основании изложенного, прокурор Октябрьского района Курской области просит суд признать незаконным бездействие администрации Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; обязать администрацию Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области в срок до 01.05.2013 года устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанной несанкционированной свалки и приведения земельного участка в надлежащее состояние.
В судебном заседании истец - помощник прокурора Октябрьского района Курской области Воробцова О.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд:
- признать незаконным бездействие администрации Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области по неприятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
- обязать администрацию Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области в срок до 01.05.2013 года устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанной несанкционированной свалки и приведения земельного участка в надлежащее состояние.
Представители ответчика - администрации Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области, надлежаще извещённые о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования признали полностью.
Выслушав объяснения помощника прокурора Воробцовой О.Г., проверив материалы дела, суд считает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ суд рассматривает заявления о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ, признавая заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст.42, ст.58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей природной среды является земля. Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.
В число основных принципов охраны окружающей среды, отраженных в ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 года №27-ФЗ «Об охране окружающей среды», входит ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Статьей 8 Федерального закона №288-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органом местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст.14 п.18, к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.
Согласно ст.34 указанного закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. В структуру органов местного самоуправления Дьяконовского сельсовета согласно Устава Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области входит администрация поселения.
К вопросам местного значения сельсовета согласно п.18 ч.1 ст.3 Устава МО «Дьяконовский сельсовет» относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, администрация которого наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, администрация Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области, при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов и мусора обязана выполнять мероприятия по очистке территории.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 г. №80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПин 2.1.7.1322 -03».
Согласно п.3.2 Правил, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на указанных свалках допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.
В соответствии с п. 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Таким образом в судебном заседании установлено, что администрация Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области допустила бездействие, а именно, непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, что является не соблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду, влечет вред здоровью.
Пунктом 3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, в соответствии со ст.ст. 45,255 ГПК РФ и ст.ст. 27,35 ФЗ «О прокуратуре РФ».
На основании ст.ст. 254-258 ГПК РФ, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Октябрьского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Обязать администрацию Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области в срок до 01.05.2013 года устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной вдоль дороги Курск - Рыльск, в районе ул. Садовая, с запада на восток и приведения земельного участка в надлежащее состояние.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.
Судья: подпись.
