Решение от 15 марта 2013 года №2-140/2013

Решение по гражданскому делу
 
Дело <НОМЕР>
 
    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
 
    15 марта 2013 года                                                                                                   с. Тигиль
 
 
    Мировой судья судебного участка № 34 Камчатского края Симонович М.Н. при секретаре Чесноковой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО1> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Корякском округе Камчатского края (межрайонному) о взыскании стоимости проезда,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ФИО1> обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
 
    <ФИО1> 10.11.2010 г. выехала на отдых на материк, воспользовавшись услугами ООО Авиакомпания «Ксудач», т.к. не было возможности пользоваться услугами других авиаперевозчиков. Ответчик отказался оплатить истцу 12 тысяч рублей затраченных ею по маршруту Ивашка-Козыревск-Петропавловск-Камчатский, мотивируя это тем, что истцом не предоставлен проездной документ. Однако ответчику была предоставлена квитанция к приходному кассовому ордеру на сумму 12000-00 руб. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика 12 000-00 рублей.
 
    Истец <ФИО1> в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивает.    
 
    Представитель ответчика по доверенности <ФИО2>, в судебное заседание явилась, исковые требования истицы не признала, по основаниям, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что <ФИО1> не выполнено обязательное условие для оплаты проезда, т.е. не представлены проездные документы. Представленный приходный кассовый      ордер на сумму 12000-00 руб. не является проездным документом, т.к. не соответствует авиационным правилам оформления воздушных перевозок пассажиров. Управление не имеет полномочий произвести выплату стоимости проезда за счет средств федерального бюджета. В удовлетворении исковых требований истцу просила отказать.  
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
 
    Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что не подлежат возмещению расходы истца по проезду к месту отдыха по маршруту Ивашка-Козыревск-Петропавловск-Камчатский в виду следующего.
 
    Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с учетом последующих изменений и дополнений - компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    В целях реализации ст. 34 вышеназванного Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
    Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
 
    В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
 
    Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
    Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).
 
    Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так же имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
 
    Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 02.02.2006 г. № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно»данные нормативные положения устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.
 
    Содержащееся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно требование о предъявлении путевки, курсовки (отрывных талонов к ним) либо иного документа, являющегося основанием для пребывания (подтверждающего период пребывания) пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются (предоставлены) услуги по организации отдыха, т.е. документов, подтверждающих факт поездки именно к месту отдыха и оздоровления, само по себе не может рассматриваться как нарушающее предписания ст. 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», во исполнение которой принято постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176 (как в действующей, так и в ранее действовавшей редакции, в соответствии с которой пенсионеры имели право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно), закрепляет, по сути, ту же льготу (с 01.01.2005 г. изменен лишь способ ее предоставления) по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
 
    Вместе с тем, по смыслу названной статьи, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
 
    Исключение такой возможности не согласуется со смыслом ст. 34 названного Закона и вопреки требованиям ст. 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.
 
    В силу ст. 6 Федерального Конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
 
    Как следует из копии пенсионного удостоверения <НОМЕР>, предоставленной истцом, <ФИО1> получает пенсию по старости.
 
    Как следует из копии паспорта, местом жительства <ФИО1> является с. Ивашка.
 
    Согласно последней записи копии трудовой книжки <ФИО1> уволена 01.07.2005г. в связи с уходом на пенсию. 
 
    Как следует из ответа отделения пенсионного фонда от 17.10.2012г. за <НОМЕР> истцу отказано в оплате 12000-00 руб. по маршруту Ивашка-Козыревск-П-Камчатский, т.к. истцом не предоставлен проездной документ.  
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком тот факт, что <ФИО1> является неработающим пенсионером, и воспользовалась своим законным правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не чаще одного раза в два года.
 
    <ФИО1> представила суду доказательства, подтверждающие ее нахождение в месте отдыха, приложила суду подлинные проездные документы по маршруту Ивашка-Козыревск-Петропавловск-Камчатский на сумму 12000-00 руб.
 
    В связи с указанным, также учитывая, что <ФИО1> является неработающим пенсионером по старости, суд находит требования истца к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Корякском округе Камчатского края (межрайонному) о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха обоснованными.
 
    Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ст. 34) <ФИО1> гарантирована оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации.
 
    Сумма 12 000-00 руб., затраченная <ФИО1> на проезд к месту отдыха по маршруту Ивашка-Козыревск-Петропавловск-Камчатский подтверждена документально.
 
    При таких обстоятельствах суд находит исковые требования <ФИО1> подлежащими удовлетворению.   
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования <ФИО1> удовлетворить.
 
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Корякском округе Камчатского края (межрайонного) в пользу <ФИО1> 12 000 (двенадцать тысяч) рублей 00 копеек.
 
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Корякском округе Камчатского края (межрайонного) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 480 (четыреста восемьдесят) рублей 00 копеек.  
 
 
    Решение  может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тигильский районный суд Камчатского края через мирового судью в течение месяца со дня вынесения решения.
 
 
 
    Копия верна
 
    Мировой судья                                                                                        М.Н. Симонович