Решение от 26 марта 2013 года №2-140/2013

                                                                                                       Дело №2-140/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Благовещенка                                                                                      ДД.ММ.ГГГГ
 
    Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Еременко В.И.,
 
    при секретаре Емельченковой Э.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Александрова <данные изъяты> к Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и МО МВД России «Благовещенский», о компенсации морального вреда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
              Александров К.С. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и МО МВД России «Благовещенский», о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.
 
    В обоснование поданного искового заявления истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он периодически содержался под стражей в ИВС при ОВД Благовещенска Алтайского края.
 
    Истец указывает, что в камерах, в которых он содержался, не соблюдались требования по оборудованию камер, в том числе санитарные узлы с условиями приватности, отсутствовала вентиляция, дневной свет, душ, в камерах не проводилось кварцевания и дизинфицирование, не предоставлялись предметы личной гигиены, проводилось неполное обеспечение питаем (только в обед). Кроме того, в исковом заявлении истец указывает, что количество лиц, содержащихся в камерах, не соответствовало требованиям.
 
    Истец просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в свою пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.
 
    Истец Александров К.С. находится в местах лишения свободы, дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель МО МВД России «Благовещенский» Кузубова Ю.Н., действующая на основании представленной доверенности, не согласилась с заявленными исковыми требованиями истца пояснив, что она не оспаривает обстоятельства того, в период, указанный истцом, условия содержания в ИВС Благовещенского РОВД не в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства, но данные обстоятельства были связаны с недостаточным финансированием отдела внутренних дел. В судебном заседании Кузубова Ю.Н. также пояснила, что истец находился в ИВС Благовещенского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также, представитель ответчика Кузубова Ю.Н. пояснила, что в период нахождения Александрова К.С. в ИВС Благовещенского района, отсутствовал санузел (имелся общий туалет), отсутствовал душ и раковина, расходы на питание составляли 19 рублей на человека 1 раз в день, норма санитарной площади камеры 4 кв.м. на 1 человека соблюдалась не всегда, т.к. наполняемость камер была выше, количество койко-мест могло не соответствовать требованиям, средствами личной гигиены заключенные обеспечивались не в полном объеме. Вместе с тем, кварцевание и дезинфекция в камерах проводилась, принудительная вытяжка имелась, осветительные приборы соответствовали требованиям.
 
    Представитель ответчика - Министерства финансов РФ Сушков С.А. не согласен с исковым заявлением, поддержал доводы представленного отзыва, считает, что истец не представил доказательств обстоятельств, на которые ссылается, также, истцом не представлено доказательств, причинения морального вреда. Кроме того, из представленного отзыва следует, что вина сотрудников правоохранительных органов была не установлена, и никто из них к какому-либо виду ответственности не привлекался.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, а так же изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что Александров К.С., согласно книги для записи арестованных и задержанных лиц по подозрению в совершении преступлений содержащихся в ИВС, содержался в ИВС Благовещенского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального Закона № 103- ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального Закона № 103 - ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    Согласно статье 17 вышеуказанного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.
 
         Условия содержания под стражей регулируются Законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103- ФЗ от 15 июля 1995 года, а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
 
           В периоды нахождения Александрова К.С. в ИВС ОВД по Благовещенскому району «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», были утверждены приказом Министра внутренних дел Российской Федерации № 41 от 26.01.1996 года.
 
           Согласно пунктов 3.1., 3.2., 3.3 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД РФ № 41 от 26.01.1996 г., подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий), постельными принадлежностями, постельным бельем, столовой посудой на время приема пищи.
 
    Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.
 
    Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС.
 
    Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора.
 
    Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.
 
    Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
 
    Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.
 
    Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).
 
    Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
 
             Статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103- ФЗ от 15 июля 1995, также предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
 
    Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
 
    Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
 
    Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
 
             В судебном заседании установлено, что федеральное законодательство, регулирующее условия содержания в ИВС, в отношении Александрова в периоды его нахождения в ИВС соблюдалось не всегда.
 
             Не соблюдались требования по оборудованию камер, в том числе санитарным узлом (имелся общий туалет), душем, раковиной, средствами личной гигиены, не всегда соблюдались нормы санитарной площади на человека, а также количество койко-мест по количеству заключенных.
 
            Принимая во внимание доказательства, представленные суду, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в ИВС МО МВД России «Благовещенский» имели место быть факты нарушения Федерального законодательства, регулирующего условия содержания находящихся под стражей лиц и данные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства представителем МО МВД Росси «Благовещенский» Кузубовой Ю.Н.
 
    В соответствии со статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо дополнительных лиц этих органов, подлежит возмещению.
 
          Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
           Согласно статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
           Из анализа приведенных норм закона следует, что в зависимости от уровня органов государственной власти, местного самоуправления, чьими незаконными действиями причинен вред, определяется соответствующая казна Российской Федерации, её субъекта или муниципалитета, за счет которой подлежит возмещению причиненный вред.
 
             В силу статей 1,7 Закона «О милиции», милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим законом и другими федеральными законами. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел и в своей деятельности подчиняется Министерству внутренних дел РФ, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации.
 
            Таким образом, милиция составляла единую систему органов внутренних дел, в которую входили и территориальные органы внутренних дел.
 
            ИВС Благовещенского ОВД входил в милицию общественной безопасности и также относился к органам исполнительной власти федерального уровня.
 
    Согласно статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ в ред. от 03.12.2011 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
            Таким образом, вред, причиненный Александрову, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации.
 
            Согласно ст.17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, достоинство личности охраняется государством. Ничего не может быть основанием для его умаления. Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
 
         Отсутствие финансирования не может служить основанием для отказа в возмещении причиненного морального вреда.
 
            Суд приходит к выводу о том, что истцу были причинены нравственные и физические страдания ненадлежащими условиями содержания в ИВС МО МВД России «Благовещенский» в вышеуказанные периоды времени.
 
           То обстоятельство, что никто из работников ИВС не подвергался какому-либо взысканию, а значит, нет вины причинителя вреда, на что была сделана ссылка в отзыве Министерства финансов РФ, является не состоятельной, т.к. непосредственной вины сотрудников ИВС в нарушении прав истца нет, имеющиеся в работе ИВС недостатки обусловлены отсутствием необходимого финансирования.
 
    Учитывая требования статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства дела, степень нравственных страданий истца, а также с учетом длительности нахождения его в ИВС (20 дней за указанный период времени), характера причиненного истцу физических и нравственных страданий, разумности и справедливости суд считает возможным и целесообразным взыскать в пользу Александрова К.С.., в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 2 000 рублей, а в остальной части иска отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Александрова <данные изъяты> удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Александрова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС МО МВД России «Благовещенский» Алтайского края в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
 
    Председательствующий                                        В.И. Еременко.
 
    Копия верна: судья                                                  В.И. Еременко
 
    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-140/2013 года Благовещенского районного суда Алтайского края.
 
    Решение не вступило в законную силу «     »                                    2013 г.
 
    Секретарь Благовещенского районного суда Алтайского края ___________(Г.И. Козырко).