Решение от 17 июля 2013 года №2-140/2013

    Дело 2- 140/2013              
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Андреаполь                      17 июля 2013 года
 
    Андреапольский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи О.О. Петровой,
 
    при секретаре Л.Н. Малышевой,
 
    с участием помощника прокурора Андреапольского района Тверской области Ю.А. Сапелкиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Андреапольского района Тверской области к МУ Администрация муниципального образования <адрес>, о признании незаконным бездействия МУ Администрация муниципального образования <адрес> по содержанию остановочного пункта в <адрес>, напротив <адрес> в соответствии с правилами перевозки пассажиров и о возложении обязанности по приведению остановочного пункта в соответствие с требованиями Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года №112,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Андреапольского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к МУ Администрация муниципального образования <адрес>, о признании незаконным бездействия МУ Администрация муниципального образования <адрес> по содержанию остановочного пункта в <адрес>, напротив д<адрес> в соответствии с правилами перевозки пассажиров и о возложении обязанности по приведению остановочного пункта в соответствие с требованиями Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года №112.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Андреапольского района Тверской области Ю.А. Сапелкина дополнила исковые требования о необходимости возложения обязанности по оборудованию остановочного пункта на <адрес> напротив <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ 52290 дорожным знаком особых предписаний 5.16 «место остановки автобуса и (или) троллейбуса», в остальной части заявленные исковые требования поддержала по тем же основаниям и показала, что в соответствии с п. 10 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к ведению органа местного самоуправления относится процесс информирования участников дорожного движения, к которым также относятся пассажиры. В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организациям транспортного обслуживания населения в границах поселения, в данной ситуации в границах <адрес>. В соответствии с п.п. 4,6 ст. 19 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 259- ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляется по требованию пассажиров. В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименование конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном», регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее – расписание) составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок и размещается во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства. В соответствии с п. 14 указанного Постановления, остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Прокуратурой Андреапольского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения транспортного законодательства в деятельности МУ Администрация <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п.п. 4,6 ст. 19 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 259 – ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и п. 14 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», на остановочном пункте общественного транспорта в <адрес>, напротив <адрес> отсутствует расписание движения транспортных средств общего пользования. Кроме того, в нарушение ГОСТ Р 52289, ГОСТ 52290, указанный остановочный пункт не оборудован дорожным знаком особых предписаний 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса». То есть, в нарушение вышеназванных норм законодательства администрация <адрес> не организовала надлежащим образом содержание остановочных пунктов общественного транспорта. Указанные обстоятельства не позволяют пассажирам общественного транспорта, курсирующего в <адрес>, получать информацию о маршрутах следования общественного транспорта, номерах единиц общественного транспорта. Кроме того, неопределенный круг лиц, находящийся на территории <адрес> и не знающий маршрутов движения общественного транспорта, его расписания, лишаются возможности свободного и беспрепятственного перемещения по городу. К тому же, нарушаются права владельцев транспортных средств и других участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам.
 
    Просит признать незаконным бездействие МУ Администрация муниципального образования <адрес> по содержанию остановочного пункта общественного транспорта в <адрес>, напротив <адрес>. Возложить на МУ Администрация муниципального образования <адрес> обязанность по приведению остановочного пункта общественного транспорта в <адрес>, напротив <адрес> в соответствии с требованиями Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 259 – ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а также по оборудованию данного остановочного пункта в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ 52290 дорожным знаком особых предписаний 5.16 «место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика МУ Администрация муниципального образования <адрес>, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело без участия его представителя, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
 
    С согласия прокурора и по определению суда дело рассматривалось без участия представителя ответчика МУ Администрация муниципального образования <адрес>.
 
    Выслушав мнение прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к ведению органа местного самоуправления относится процесс информирования участников дорожного движения, к которым также относятся пассажиры.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года №131 – ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организациям транспортного обслуживания населения в границах поселения, в данной ситуации в границах <адрес>.
 
    В соответствии с п.п. 4,6 ст. 19 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляется по требованию пассажиров. В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименование конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном», регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее – расписание) составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок и размещается во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.
 
    В соответствии с п. 14 указанного Постановления, остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком МУ Администрация муниципального образования <адрес>, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В силу ст. 173 ГПК РФ принятие судом признания иска является достаточным основанием для его удовлетворения. Правовые последствия признания ответчиком иска сторонам разъяснены и понятны.
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ Администрация муниципального образования <адрес>, о признании незаконным бездействия МУ Администрация муниципального образования <адрес> по содержанию остановочного пункта в <адрес>, напротив <адрес> в соответствии с Правилами перевозки пассажиров и о возложении обязанности по приведению остановочного пункта в соответствие с требованиями Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в порядке, установленном ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, взыскивает с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере <данные изъяты> рублей, исчисленную по правилам ст. 313.19 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковое заявление прокурора <адрес> к МУ Администрация муниципального образования <адрес>, о признании незаконным бездействия МУ Администрация муниципального образования <адрес> по содержанию остановочного пункта в <адрес>, напротив <адрес> в соответствии с правилами перевозки пассажиров и о возложении обязанности по приведению остановочного пункта в соответствие с требованиями Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие МУ Администрация муниципального образования <адрес> по содержанию остановочного пункта общественного транспорта в <адрес>, напротив <адрес>.
 
    Возложить обязанность на МУ Администрация муниципального образования <адрес> по приведению остановочного пункта общественного транспорта в <адрес>, напротив <адрес> в соответствии с требованиями Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 259 – ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а также по оборудованию данного остановочного пункта в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ 52290 дорожным знаком особых предписаний 5.16 «место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Взыскать с МУ Администрация муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход федерального бюджета РФ.
 
        Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий               О.О. Петрова