Решение от 05 марта 2014 года №2-140/14

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
05 марта 2014 г. с. Красный Яр
 
    Красноярский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Больсунова А. М.,
 
    при секретаре Лятифовой Д. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-140/14 по иску Колоколова ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Красноярский районный суд Самарской области обратился Колоколов ФИО8 с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и назначении досрочной трудовой пенсии, из которого следует, что в мае 1984 года он окончил 10 классов Красноярской средней школы, сдал выпускные экзамены и потупил в Куйбышевский Государственный педагогический институт им. В. В.Куйбышева. По окончании 1 курса названного учебного заведения его призвали в ряды Вооруженных Сил СССР (с 26.06.1985 по 22.05.1987). Его служба в армии составляет 1 год 10 месяцев 26 дней. 01.09.1987г. он продолжил учебу в КГПИ им. В. В.Куйбышева. 04 июля 1990г он окончил полный курс названного института по специальности «физическая культура».
 
    15.08.1990г он был принят учителем физической культуры в Красноярскую среднюю школу, где и работает по настоящее время.
 
    20.09.2013г им было подано заявление в Управление ПФ РФ в Красноярском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как он выработал 25 лет выслуги. Однако в назначении пенсии ему было отказано комиссией по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ( протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Основанием для отказа послужило, по мнению комиссии, отсутствие необходимого льготного стажа. Согласно решению комиссии педагогический стаж его работы составляет 18 лет 9 месяцев 6 дней.
 
    Ему не включили в педагогический стаж период его службы в армии, а также периоды работы в должности заместителя директора по физической культуре с 01.09.2003 по 31.10.2007г., также периоды нахождения на курсах с 10.03.2005г,с 18.10.2005 по 21.10.2005,с 13.03.2006 по 17.03.2006,с 12.09.2006 по 19.09.2006,а также период работы с 27.04.2011 по 30.06.2011 в должности учителя физической культуры, с чем он не согласен.
 
    В соответствии с Положением «О порядке начисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959г № 1397,учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе ВС СССР. Это положение действовало в период его службы.
 
    В связи с чем, просит суд включить в льготный педагогический стаж период его службы в составе Вооруженных сил СССР с 26.06.1985г по 22.05.1987г, а также периоды работы в должности заместителя директора по физической культуре с 01.09.2003 по 31.10.2007(в том числе период нахождения на курсах 10.03.2005,с 18.10.2005 по 21.10.2005,с 13.03.2006 по 17.03.2006,с 12.09.2006 по 19.09.2006),а также период работы в должности учителя физической культуры Красноярской средней школы с 27.04.2011 по 30.06.2011.
 
    Произвести пенсионные выплаты с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в Красноярском районе с 20.09.2013г.
 
    14.02.2014г. истцом Колоколовым ФИО9 были уточнены исковые требования в части признания решения комиссии Управления ПФ РФ в муниципальном районе Красноярский частично не законным.
 
    В судебном заседании истец Колоколов ФИО10. исковые требования с учетом уточнения, поддержал и дал пояснения, согласно иска, просил их удовлетворить.
 
    Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области ФИО11 с доводами истца не согласилась и пояснила, что позиция по иску изложена в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, согласно которого Колоколов ФИО12 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области 24.12.2013 г. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2002г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела полагает, что исковые требования Колоколова ФИО13 подлежат частичному удовлетворению.
 
    На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. и Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
 
    В подсчет специального педагогического стажа истцу решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года не включены периоды службы в составе Вооруженных сил СССР с 26.06.1985г. по 22.05.1987г.
 
    Период службы в Вооруженных Силах СССР засчитывается в специальный стаж при наличии определенных условий. В частности, время службы засчитывается в специальный стаж в случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии. В данном случае указанное условие отсутствует.
 
    Согласно п.п. "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно п.п. "б" п. 3 "Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР...", утвержденного Приказом Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 г. N 400 (извлечения в части вопросов, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ) учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: б) время службы в Вооруженных Силах СССР.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:
 
    1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
 
    Согласно ч. 2 указанной нормы периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов данного дела следует, что периоду службы Колоколова ФИО14. в Вооруженных Силах СССР предшествовало и за ним непосредственно следовало очное обучение в Куйбышевском Государственном педагогическом институте им. В. В. Куйбышева с 1984г. (служба в Армии с 1985г. по 1987г.) С 01.09.1987г. он приступил к учебе в КГПИ им. В. В. Куйбышева, к работе в должности учителя физкультуры истец впервые приступил в 1990 году.
 
    Из изложенного следует, что оснований для включения службы в Армии в специальный педагогический стаж для досрочного назначения Колоколову ФИО15. трудовой пенсии не имеется.
 
    Исключены также из подсчета специального педагогического стажа периоды работы в должности заместителя директора по физической культуре с 01.09.2003г. по 09.03.2005г., с 11.03.2005г. по 17.12.2005г., с 22.10.2005г. по 12.03.2006г., с 18.03.2006г. по 11.09.2006г., с 20.09.2006г. по 31.10.2007г.- так как наименование должности «заместитель директора по физической культуре » не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002г.
 
    В списке № 781 от 29.10.2002г. « О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, имеется должность – заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным, воспитательным процессом. Должность истца – заместитель директора по физической культуре также связана с образовательным и воспитательным процессом, следовательно - истец имеет право на включение его должности в список работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании п. 9. Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности внесенной в приказ о назначении на должность, в которых истец осуществлял трудовую деятельность.
 
    На основании п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 10.05.2005г., с 18.10.2005г. по 21.10.2005г., с 13.03.2006г. по 17.03.2006г., с 12.09.2006г. по 19.09.2006г. являются периодами работы, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно копии трудовой книжки от 20.08.1990г. с 01.09.2003г. истец переведен с должности учителя, заместителем директора по физической культуре (Приказ 28.08.2003г. №46/1), потом с 01.11.2007г. переведен с должности заместителя директора по физической культуре на должность учителя физической культуры Приказ от 01.11.2007 г. Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях от 22.01.2014г. выданной МОУ Красноярская СОШ на имя Колоколова ФИО16 следует, что у него была 1-ставка учебная нагрузка с 2003г.по 2004г., с 2004г. по 2005г. – 12 часов в неделю- учителя физкультуры. и с 2005- по 2006г., с 2006г. по 2007г. учебная нагрузка 14 часов в неделю – учителя физической культуры, то есть должность учителя была сохранена. О продолжении работы в должности учителя свидетельствуют в частности, приказы о педагогической нагрузке, тарификационные списки, где истец указан как учитель физической культуры, штатное расписание, справки ГБОУ СОШ с. Красный Яр от 23.01.2014г. о том, что он был классным руководителем (с 2001-по 2006г., с 2006г. по 2007г.), табель учета рабочего времени, книги приказов, справкой МОУ ДОД ДООЦ «СОК» от 27.01.2012г. о работе истца в должности тренера- преподавателя с учебной нагрузкой 12 часов по совместительству с 01.07.2003г. по 01.06.2007г. Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец работал в должности непосредственно учителем физической культуры по совместительству т.е. занимался преподавательской деятельностью.
 
    Согласно ст. 331 ТК РФ «к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством РФ. Под педагогической деятельностью понимается деятельность по обучению и воспитанию граждан, которая осуществляется педагогическими работниками в образовательных учреждениях различных типов и видов.
 
    Исключены также из подсчета специального педагогического стажа периоды работы в должности учителя физической культуры Красноярской средней школы с 27.04.2011г. по 30.06.2011г.- так как отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ " № 173-ФЗ от 17.12.2001 и пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемую в страховой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца (л. д. 16-18). Сведений о наименовании профессии или должности, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных факторов (кроме наименования профессий и должностей) для назначения этой пенсии.
 
    Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды с 27.04.2011г. по 30.06.2011г истец работал только в указанной должности непосредственно в должности учителя физической культуры. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки истца, тарификационным списком, следовательно, отказ ответчика о включении данных периодов времени в специальный стаж в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета неправомерен. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета подает организация и несет ответственность за достоверность данных сведений.
 
    На основании ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, пенсия назначается со дня обращения, путем подачи заявления. В соответствии с п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденных совместным Постановлением от 27 февраля 2002г., Министерством труда и социального развития и Пенсионным фондом РФ, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. В соответствии с п. 7 указанных Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Колоколова ФИО17 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
 
    Признать решение комиссии УПФ РФ в Красноярском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № № в части недействительным.
 
    Обязать УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области включить в подсчет специального педагогического стажа периоды работы:
 
    - в должности заместителя директора по физической культуре с 01.09.2003 по 31.10.2007(в том числе период нахождения на курсах 10.03.2005,с 18.10.2005 по 21.10.2005,с 13.03.2006 по 17.03.2006,с 12.09.2006 по 19.09.2006),
 
    - в должности учителя физической культуры Красноярской средней школы с 27.04.2011г. по 30.06.2011г.
 
    В остальной части отказать.
 
    Взыскать с УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области в пользу
 
    Колоколова ФИО20 государственную пошлину в размере 200 рублей
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
 
Судья: Больсунов А. М.