Решение от 23 июля 2014 года №2-140/14

    дело № 2-140/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
23 июля 2014 года
 
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Черепанова А.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Суздальцевой В.А.,
 
    с участием: ответчика-истца – Захаров А.А.,
 
    представителей ответчиков-истцов ФИО11, ФИО12,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к Захаров А.А., Захаров А.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, по встречному исковому заявлению Захаров А.А., Захаров А.А. к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании права на получение жилья взамен ветхого, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
 
у с т а н о в и л:
 
        Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее по тексту - КУМС МО «Тымовский городской округ», Комитет) обратился в суд с исковым заявлением о признании утратившими право пользования Захаров А.А., Захаров А.А. жилым помещением, расположенным по адресу: пгт, <адрес>, состоящего в реестре муниципальной собственности. В обоснование своих требований указывает, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому кровля дома в дырах, коньковая и ветровая доски разрушены, потолки провисли, местами обрушены. Штукатурка стен и потолка в трещинах и отслаиваниях, закопчена сажей. Окна и двери перекошены, с признаками гнили. В окнах частично отсутствуют стекла. Полы зыбкие, при ходьбе прогибаются. Электропроводка снята, печь разрушена. По мнению истца, изложенное свидетельствует о том, что в доме длительное время никто не проживает. Учитывая это, а также положения действующего гражданского и жилищного законодательства, которые обязывают нанимателя жилого помещения и членов его семьи бережно относится к жилому помещению, использовать его по назначению, содержать в порядке и чистоте, производить текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение, истец считает, что ответчики не исполняют указанные обязанности и это привело к ухудшению состояния жилого помещения, его частичному разрушению.
 
        Таким образом, ответчики, имея регистрацию в спорном жилом помещении, в нем не проживают, не проводят текущий ремонт помещения, не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть нарушают законные права собственника жилого помещения, не связанные с лишением владения.
 
        Захаров А.А. и Захаров А.А. обратились в суд со встречным исковым заявлением к КУМСу МО «Тымовский городской округ» о признании за ними права на получение жилого помещения взамен ветхого, предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящего в черте пгт. Тымовское, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения размером 48,8 кв.м., состоящего из двух комнат. В обоснование предъявленных требований истцы указали, что вместе с родителями, имевшими регистрацию в жилом помещении, то есть, вселившимися в него на законных основаниях в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, в несовершеннолетнем возрасте были вселены в спорный жилой дом, где проживали на условиях договора социального найма и зарегистрированы по настоящее время. В связи с расторжением брака родителей ответчики-истцы были вынуждены проживать то с отцом, то с матерью, которая снимала отдельное жилье. Отец злоупотреблял спиртными напитками, сдавал комнаты для проживания третьим лицам, что лишало их возможности постоянно проживать по месту регистрации. После окончания Тымовского лицея Захаров А.А. выехал в <адрес>, где жил временными заработками до ДД.ММ.ГГГГ года. Захаров А.А. обучался по очной системе в <адрес> и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, их временное отсутствие являлось вынужденным. Ответчики-истцы намеревались проживать по месту своей регистрации, но в ДД.ММ.ГГГГ году обнаружили, что проживать в доме невозможно из-за ветхости. Обязанность по капитальному ремонту лежала на собственнике жилого помещения.
 
    В связи с тем, что решением Собрания МО «Тымовский городской округ» № 9 от 2008 года утверждена муниципальная целевая Программа «Переселение граждан, проживающих в МО «Тымовский городской округ», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2008-2015 годах», в приложении к которой указано и спорное жилое помещение, ответчики-истцы обратились в КУМС МО «Тымовский городской округ» с заявлением о предоставлении им жилья в связи с его ветхостью, вместо этого КУМС направил им требования о производстве ремонта дома и снятии с регистрации.
 
         Истец-ответчик – КУМС МО «Тымовский городской округ» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В лице своего представителя по доверенности ФИО8 представил в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью участия представителя Комитета в судебном заседании, без указания причин невозможности такого участия.
 
               Возражений по существу встречного искового заявления в суд не представлено.
 
         Ответчик–истец Захаров А.А. в судебном заседании исковые требования КУМС МО «Тымовский городской округ» не признал, указывая на вынужденность его не проживания в спорном жилом помещении. На удовлетворении встречных исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
           Ответчик-истец Захаров А.А. в судебном заседании не присутствовал, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем в деле имеется телефонограмма.
 
        Представители истцов ФИО11, действующая на основании доверенности, и ФИО12, действующая без оформления специальных полномочий, исковые требования КУМС МО «Тымовский городской округ» не признали, указывая, что истцы вынуждено не проживали в жилом помещении в связи с необходимостью работы и обучения за пределами Тымовского района; негативным поведением их отца, и кроме того признания спорного жилого помещения ветхим, аварийным и непригодным для проживания. На встречных исковых требованиях настаивали, поддержали их по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
         Третье лицо, на стороне ответчиков-истцов, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Захаров А.А., в судебном заседании не присутствовал. О дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем в деле имеется телефонограмма.
 
    Возражений относительно первоначального и встречного исков не представил.
 
         В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд решает рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом. Неявка истца-ответчика – КУМС МО «Тымовский городской округ» признана судом неуважительной, поскольку в ходатайстве об отложении дела не указана уважительная причина невозможности участия представителя Комитета в судебном заседании, хотя, являясь юридическим лицом, имеет штат сотрудников, которые могли бы участвовать в судебном заседании.
 
        Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 06.07.91 № 1552-1), действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой», судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».
 
        Согласно выписке из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Тымовский городской округ», жилой дом, расположенный по адресу: пгт.<адрес>, находится в муниципальной собственности <данные изъяты>
 
        Согласно поквартирной карточке формы Б, нанимателем указанного жилого помещения значится ФИО11, имела регистрацию в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Совместно с ней были зарегистрированы: Захаров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, Захаров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, Захаров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Регистрация ответчиков-истцов Захаров А.А. и Захаров А.А. также подтверждается отметкой в паспортах (<данные изъяты>
 
    Изложенное свидетельствует о том, что ответчики вселились в спорное жилое помещение как члены семьи нанимателя в несовершеннолетнем возрасте.
 
             В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
             Обосновывая свои доводы о том, что ответчики–истцы Захаров А.А. и Захаров А.А. не использует жилое помещение по назначению, вследствие чего оно подверглось ветшанию и разрушению, в исковом заявлении КУМС МО «Тымовский городской округ» ссылается на акты обследования спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, комиссией в составе специалистов КУМС МО «Тымовский городской округ» проводились обследования <адрес> пгт. Тымовское, в результате которых было выявлено его неудовлетворительное техническое состояние в связи с разрушением конструкций, отсутствием отопления и электричества. Установлены следы пожара. Согласно выводам комиссии, в доме длительное время никто не проживает, дом непригоден для проживания (л.д. 15, 16).
 
    По смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
 
    По мнению суда, сам по себе факт разрушения жилья и неиспользования его по назначению, установленный вышеуказанными актами обследований жилого помещения, не свидетельствует о добровольном выезде ответчиков-истцов из жилого помещения.
 
    Иных доказательств, бесспорно подтверждающих факт добровольного выезда Захаров А.А. и Захаров А.А. истцом-ответчиком суду не представлено. Более того, отвечая на запрос суда, КУМС МО «Тымовский городской округ» в лице своего представителя в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что «о причинах и точной дате выезда ответчиков Комитету не известно» <данные изъяты>
 
    Напротив, ответчиками-истцами представлены доказательства вынужденного выезда из жилого помещения.
 
    Так, из пояснений Захаров А.А. и ФИО11 в судебном заседании установлено, что после расторжения брака между ФИО11 и Захаров А.А., ответчики, которые являются их детьми, были вынуждены проживать то с матерью, то с отцом. Последний злоупотреблял спиртными напитками, поэтому с ним невозможно было постоянно проживать. После окончания Тымовского лицея № в ДД.ММ.ГГГГ году Захаров А.А. выехал в <адрес> для работы. Захаров А.А. в ДД.ММ.ГГГГ году также окончил Тымовский лицей № 7, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучался по очной форме обучения в образовательных учреждениях <адрес> и Хабаровска.
 
    Изложенные ими обстоятельства подтверждаются: справкой МУП «Жилищная коммунальная служба» от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской по лицевому счету №, открытого на имя Захаров А.А., из которой следует, что по ДД.ММ.ГГГГ год он производил оплату за содержание жилищного фонда и найм жилья <данные изъяты>; данными диплома № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении Захаров А.А. в Тымовском профессиональном лицее № <данные изъяты> данными дипломов № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ ; № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении Захаров А.А. <данные изъяты>
 
    Приведенные обстоятельства КУМСом МО «Тымовский городской округ» не опровергнуты.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования КУМС МО «Тымовский городской округ» удовлетворению не подлежат.
 
             Разрешая спор о признании за ответчиками-истцами Захаров А.А. и Захаров А.А. права на получение жилья взамен ветхого, возложении на КУМС МО «Тымовский городской округ» обязанности предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении № 1328-О-О, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
 
    Применительно к положениям ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения вне очереди предоставляются гражданам, которые в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК Российской Федерации), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Само по себе признание жилого дома непригодным для проживания без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации), не влечет автоматически предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответчики-истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояли, в установленном законом порядке малоимущими не признаны.
 
    Доказательств обратного истцами-ответчиками не представлено.
 
    В судебном заседании ответчик-истец Захаров А.А. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года не проживает в спорном жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает с семьей в жилье, которое было предоставлено его жене. Его брат Захаров А.А. примерно с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>. В настоящее время имеет там семью.
 
    Факт проживания Захаров А.А. в с. Кировское Тымовского района Сахалинской области подтверждается справкой с места жительства <данные изъяты>
 
    ФИО11 в судебном заседании пояснила, что её сын Захаров А.А. примерно с ДД.ММ.ГГГГ года находится в <адрес>, где учился, а в настоящее время живет и работает там.
 
    Как усматривается из диплома ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, Захаров А.А. окончил обучение по очной форме в Тихоокеанском государственном университете <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>
 
    Учитывая, что ответчики-истцы длительное время не проживают в спорном жилом помещении, а часть этого времени проживают с семьями в ином месте жительства, но при этом вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года, как следует из их заявлений <данные изъяты>, не обращались в органы исполнительной власти за постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу об отсутствии у них объективной нуждаемости в жилье.
 
    Доводы представителя ФИО12 о том, что истцы-ответчики не обращались в органы исполнительной власти за постановкой на учет, считая, что дом включен в список ветхого и аварийного жилья и, соответственно, они состоят на учете в качестве таковых, суд отвергает как несостоятельные, поскольку законом строго регламентирован порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, который обязателен для исполнения.
 
    В обоснование требований о предоставлении им жилья взамен ветхого, истцы-ответчики указывают, что решением Собрания МО «Тымовский городской округ» № 9 от 2008 года утверждена муниципальная целевая Программа «Переселение граждан, проживающих в МО «Тымовский городской округ», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2008-2015 годах», в приложении к которой указано и спорное жилое помещение.
 
    Вместе с тем, как указывалось судом выше, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В приложении № 2 к вышеназванному решению Собрания МО «Тымовский городской округ» приведен перечень, указывающий на наличие ветхого и аварийного жилищного фонда в МО «Тымовский городской округ» на ДД.ММ.ГГГГ, в который включено жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. <адрес> <данные изъяты> Однако, из указанного перечня не усматривается, признано ли указанное жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
 
    Иных доказательств, позволяющих суду установить данное обстоятельство, ответчиками-истцами не предоставлено.
 
    При таких обстоятельствах встречные исковые требования Захаров А.А., Захаров А.А. удовлетворению не подлежат.
 
    Процессуальные издержки не подлежат взысканию, поскольку сторонам в исковых требованиях было отказано.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
        В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о признании утратившими право пользования жилым помещением Захаров А.А., Захаров А.А., - отказать.
 
        В удовлетворении исковых требований Захаров А.А., Захаров А.А. КУМС МО «Тымовский городской округ» о признании права на получение жилья взамен ветхого, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
 
Решение в окончательном виде изготовлено 28.07.2014 года.
 
Судья                                                                                                      А.П. Черепанов