Решение от 27 февраля 2013 года №2-140/13

    Дело № 2-140/13                              Копия
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Людиновский районный суд Калужской области
 
    в составе председательствующего судьи Белявцева А.И.,
 
    при секретаре Волковой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании г.Людиново
 
    «27» февраля 2013 года
 
    дело по иску Лазаревой Валентины Павловны к администрации муниципального района «г.Людиново и Людиновский район» Калужской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области, Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    «22» января 2012 года истица обратилась в суд, где с учетом уточнения, просит признать за ней с 01 февраля 2013 года право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в размере 188 руб. 11 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, с 01 января 2013 года право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, мотивируя тем, что указанные выплаты распространяются на нее в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" в связи с тем, что она постоянно проживает и работает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В суде истица Лазарева В.П. поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ответчика отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, в представленных письменных возражениях от 25 февраля 2013 года, иск не признал.
 
    Представитель ответчика Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в представленных письменных возражениях от 06 февраля 2013 года, иск не признал.
 
    Представитель ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, каких-либо письменных возражений суду не представил.
 
    Выслушав объяснения истицы, и исследовав материалы гражданского дела, суд находит необходимым удовлетворить заявленные Лазаревой В.П. исковые требования в полном объеме.
 
    В суде установлено, что с «09» апреля 1985 года и по настоящее время истица Лазарева В.П. постоянно проживает по адресу: <адрес>.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт гор. Людиново, Калужской области.
 
    С 01 декабря 2012 года истица работает в гор. Людиново, Калужской области у индивидуального предпринимателя Филатова П.П. в должности продавца-кассира.
 
    В соответствии с трудовым договором, заключенным между ИП Филатовым П.П. и истицей Лазаревой В.П., работник приступает к работе с 01 декабря 2012 года, место работы истицы определено по адресу: <адрес>.
 
    За весь период времени работы у ИП Филатова П.П. истице не выплачивается ежемесячная денежная компенсация работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодное дополнительное вознаграждение за выслугу лет и не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    29 января 2013 года истица обратилась в отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» за предоставлением компенсаций и льгот, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    12 февраля 2013 года отделом социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в предоставлении мер социальной поддержки за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом истице было отказано.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истицы Лазаревой В.П.; справкой ООО «Жилье» от 22 января 2013 года; копией трудового договора от 01.12.2012 года; карточкой индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2012 год; копией трудовой книжки Лазаревой В.П.; письмом ОСЗН администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; свидетельством от 06 декабря 2012 года, о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; и другими материалами дела.
 
    Суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Согласно ст. 19 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки и гарантируются ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 декабря 2012 года № 1255 размер компенсации проиндексирован и с 01 января 2013 года установлен в размере 188 рублей 11 копеек.
 
    Согласно п. 5 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 03 февраля 1993 № 101 «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет возникает у работника, проработавшего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, более 1 года.
 
    Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
 
    В силу п. п. 2, 6 указанных выше Правил, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту постоянного проживания в орган в сфере социальной защиты населения соответствующее заявление.
 
    Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.
 
    Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время отработанное в соответствующем году в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время, в течение которого за работником полностью или частично сохранялась заработная плата.
 
    В соответствии с п. 10 Положения о порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 г. № 101, для получения дополнительного вознаграждения за выслугу лет работник ежегодно, до 15 февраля, подает в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, по месту жительства заявление с указанием адреса своего места жительства или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации, с приложением необходимых документов.
 
    Как установлено в суде Лазарева В.П. проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 09 апреля 1985 года, с 01 декабря 2012 года работает в этой зоне у индивидуального предпринимателя Филатова П.П.
 
    Таким образом, истица приобрела право на меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренные ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
 
    С учетом того, что в отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Калужской области с письменным заявлением о назначении указанных социальных выплат истица обратилась 29 января 2013 года, суд находит необходимым признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01 февраля 2013 года, а право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01 января 2013 года.
 
    Доводы представителей ответчиков - отдела социальной защиты населения администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» Калужской области, а также Министерства по делам семьи демографической и социальной политике Калужской области, изложенные в письменных возражениях, о том, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, в соответствии с которыми на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы ст.19 Закона, суд также находит несостоятельными принимая во внимание следующее:
 
    Согласно ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты РФ, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. При этом к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. По указанным основаниям суд считает, что ИП Филатов П.П., с которым Лазарева В.П. состоит в трудовых отношениях с 01 декабря 2012 года, является субъектом, перечисленным в ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдать и защищать их права – обязанность государства. Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории РФ, в связи с чем, при предоставлении льгот, гражданам, получившим вред здоровью, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания в зараженной зоне, должен быть применен Закон, дающий право на получение ежемесячной денежной компенсации, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом у индивидуального предпринимателя.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать за Лазаревой Валентной Павловной с 01 февраля 2013 года право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в размере 188 руб. 11 коп., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; с 01 января 2013 года право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Людиновского районного суда
 
    Калужской области А.И.Белявцев
 
    Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2013 года