Решение от 24 апреля 2014 года №2-1401/2014

Дело № 2-1401/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года город Саратов
 
    Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,
 
    при секретаре Карповой А.Н.,
 
    с участием представителя истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Галанова В.В., действующего на основании доверенности от <дата>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Компьютер» о признании бездействия незаконным и понуждении раскрыть информацию о деятельности кооператива в сети Интернет,
 
установил:
 
    Заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению жилищного законодательства в ЖСК «Компьютер». ЖСК «Компьютер» в нарушение Постановления Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» не разместил информацию о своей деятельности в сети Интернет на сайтах www.reformagkh.ru, www.minstroy.saratov.gov.ru. www.saratovmer.ru. Вышеназванным Постановлением Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 г. установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. В соответствии с частью 1 статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены ЖСК и не являющиеся членами ЖСК собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления кооператива информацию о деятельности кооператива в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом кооператива. Согласно статье 138 Жилищного кодекса Российской Федерации ЖСК обязано: обеспечивать выполнение требований законодательства, иных нормативных правовых актов, а также устава кооператива. В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что ЖСК, осуществляющее управление многоквартирным домом (без заключения договора в управляющей компанией) в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации обязано раскрыть информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом. Согласно пункта 5.1 Стандарта ЖСК информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет по выбору кооператива; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляют свою деятельность. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02 апреля 2013 года № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интеренет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлен официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru. Распоряжением Правительства Саратовской области от 24.05.2011 № 135- Пр определен сайт для опубликования информации организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Саратовской области - www.minstroy.saratov.gov.ru. Сайтом администрации МО «Город Саратов» на котором организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Город Саратов» должны опубликовывать информацию о своей деятельности является - www.saratovmer.ru. Проверкой установлено, что до настоящего времени информацию, в соответствии со стандартом раскрытия информации, на сайте www.reformagkh.ru, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет определяемых по выбору кооператива www.minstroy.saratov.gov.ru или www.saratovmer.ru, не разместило. На основании изложенного просит признать бездействие ЖСК «Компьютер» по неисполнеию обязанности по размещению и раскрытию установленной постановлением Правительства Российской Федерации 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» информации в сети Интернет незаконным. Возложить на ЖСК «Компьютер» обязанность разместить информацию, в соответствии со стандартом раскрытия информации, на сайтах www.reformagkh.ru, www.minstroy.saratov.gov.ru. www.saratovmer.ru в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саратова Галанов В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика председатель ЖСК «Компьютер» Клементьева Р.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представила в суд ходатайство об отложении слушания дела в связи с тем, что она находится в отпуске.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Согласно ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
 
    Поскольку ответчиком по делу является организация – ЖСК «Компьютер», дела организаций ведутся в суде их органами, действующими в пределах полномочий, либо представителями, суд полагает неуважительной причиной неявки в судебное заседание представителя ответчика – председателя ЖСК «Компьютер».
 
    Как следует из представленных в суд документов, неявка представителя ответчика Клементьевой Р.М. вызвана нахождением ее в очередном отпуске, который был предоставлен ею самой себе 14 апреля 2014 года, то есть после поступления искового заявления по данному делу, после проведенной по делу подготовки.
 
    Доказательств того, что председатель находится в отпуске за пределами г. Саратова, доказательств невозможности явки ее в судебное заседание, либо невозможности явки в судебное заседание любого иного представителя ЖСК «Компьютер» в суд не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд, признав причины неявки представителя ответчика в судебное заседание неуважительными, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
 
    1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
 
    2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
 
    3) управление управляющей организацией.
 
    Согласно ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:
 
    1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
 
    2) реестр членов товарищества;
 
    3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
 
    4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
 
    5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
 
    6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
 
    7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
 
    8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.
 
    Как следует из положений ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации Товарищество собственников жилья обязано в том числе обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.
 
    Частью 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В силу требований п.п. 5(1), 6 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
 
    б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
 
    в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
    Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
 
    Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.
 
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2012 N 94)
 
    Раскрытие управляющими организациями, товариществами и кооперативами информации на сайтах в сети Интернет, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего документа, осуществляется по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02 апреля 2013 года № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интеренет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлен официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru.
 
    Распоряжением Правительства Саратовской области от 24 мая 2011 года № 135- Пр определен сайт для опубликования информации организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Саратовской области - www.minstroy.saratov.gov.ru.
 
    Сайтом администрации МО «Город Саратов» на котором организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Город Саратов» должны опубликовывать информацию о своей деятельности, является сайт www.saratovmer.ru.
 
    В судебном заседании установлено, что ЖСК «Компьютер» является некоммерческой организацией, объединяющей членов-пайщиков физических лиц для эксплуатации 280-тиквартирного жилого дома (л.д. 14-24 – устав, л.д. 11, 12 – свидетельства).
 
    Председателем правления ЖСК «Компьютер» является Клементьева Р.М. (л.д. 13).
 
    Как следует из пояснений Клементьевой Р.М. от 25 марта 2014 года ЖСК «Компьютер» информацию о своей деятельности на сайтах www.reformagkh.ru, www.minstroy.saratov.gov.ru. www.saratovmer.ru в не размещает.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются также актом проверки № 19, проведенной 25 марта 2014 года помощником прокурора Октябрьского района г. Саратова Свиридовым А.В. в отношении ЖСК «Компьютер» (л.д. 8), распечатками с сайта (л.д. 9).
 
    Таким образом, анализируя все представленные доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Компьютер» о признании бездействия незаконным и понуждении раскрыть информацию о деятельности кооператива в сети Интернет подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Компьютер» о признании бездействия незаконным и понуждении раскрыть информацию о деятельности кооператива в сети Интернет удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие жилищно-строительного кооператива «Компьютер», по непринятию мер по размещению информации о своей деятельности в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.
 
    Обязать жилищно-строительный кооператив «Компьютер», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разместить на сайте www.reformagkh.ru, www.minstroy.saratov.gov.ru. www.saratovmer.ru информацию о своей деятельности в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: подпись П.А. Замотринская