Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 2-1400/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 2-1400/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
с участием
истца Гореловой Н.В.,
представителя Департамента строительства Брянской области Петрунина Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гореловой Натальи Владимировны в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.С. к Советской районной администрации о признании нуждающимися в жилом помещении и постановке на жилищный учет,
УСТАНОВИЛ:
Горелова Н.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.С., обратилась в суд с заявлением к ответчику о признании нуждающимися в жилом помещении и постановке на жилищный учет, ссылаясь на то, что с 26.04.1986 г. по 05.03.2011 г. проживала в г. Клинцы Брянской области, который, в соответствии в постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относился к "зоне проживания с правом на отселение".
Как следует из искового заявления, истец добровольно выехал из указанной зоны и на момент подачи в суд заявления проживает в <адрес>.
В собственности жилья не имеет, является нанимателем жилого помещения по договору найма. В апреле 2019 года обратилась в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека (истец и ее несовершеннолетний сын - Г.С., <дата> г.р.).
Жилищной комиссией Советской районной администрации г. Брянска рассмотрев заявление Гореловой Н.В. было отказано в постановке на жилищный учет (протокол N 17 от 23.05.2019 г.) на основании ст. 53 ЖК РФ ввиду не истечения пятилетнего срока с момента отчуждения имущества, о чем вынесено распоряжение N 145-р от 28.05.2019.
Посчитав данное распоряжение нарушающим права и законные интересы, Горелова Н.В. обратилась с заявлением о пересмотре материалов жилищного дела с материальным обоснованием своего требования, однако, 23.09.2019г. ответчик направил в ее адрес дополнение к направленному ранее отказу.
Полагая, что Распоряжение от 28 мая 2019 г. N 145-р вынесено незаконно, истец просит суд признать за Гореловой Натальей Владимировной право на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека; признать незаконным отказ Советский районной администрации города Брянска от 28.05.2019г. в принятии Гореловой Натальи Владимировны, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 2 человека; обязать Советскую районную администрацию города Брянска принять Истца Горелову Наталью Владимировну, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека с момента подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть с 05 апреля 2019 года.
В судебном заседании истец Горелова Н.В. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель третьего лица департамента строительства Брянской области Петрунин Р.А. в судебном заседании полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещался надлежащим образом.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Мрозжов Д.Н. полагал заявленные исковые требования не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ.
Представитель третьего лица - Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещался надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В силу ст. 22 и п. 7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размере и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. При этом, в силу п. 7 ст. 17 указанного выше закона гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 и нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ истец может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий лишь в том случае, если он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании ст. 50 ч.ч. 4, 5 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. В соответствии со ст.55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Как следует из пояснений истца и подтверждается материалами дела, истец что с 26.04.1986 г. по 05.03.2011 г. проживала в г. Клинцы Брянской области, который, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
Департаментом строительства Брянской области ей выдано удостоверение серии N..., свидетельствующее о праве на меры социальной поддержки.
Жильем истец не обеспечена. В настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, заключенного с собственником квартиры.
05.04.2019г. Горелова Н.В. обратилась в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 2 человека, указав в качестве основания отсутствие жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, на праве собственности, а также обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.
Согласно распоряжению Советской районной администрации г. Брянска от 28.05.2019 г. N 145-р истцу на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок; п. "в" ст. 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 г. N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области" (не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок). Разъясняя свой отказ, Советская районная администрация г. Брянска указала, что в период с <дата> по <дата> Горелова Н.В. была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес>, и занимала с сыном общую площадь 45 кв.м., жилую площадь 45 кв.м. Домовладение принадлежало Рожновской сельской администрации. Одновременно, в период времени с <дата> по <дата> в собственности Гореловой Н.В. имелась 1/2 доли жилого помещения, расположенного <адрес>, общей площадью 35,4 кв.м. Информация о том, на каких условиях семья получила жилую площадь и проживала в доме <адрес>, истцом и главой Рожновского сельского поселения не представлена.
После прекращения права на квартиру, расположенную в городе Брянске (т.е. ухудшения жилищных условий) семья Гореловой Н.В. не нуждалась в улучшении жилищных условий, поскольку осталась проживать на 45 кв.м. Только после регистрации по договору найма жилого помещения <адрес>, появилась нуждаемость в улучшении жилищных условий.
С учетом изложенного, ответчик полагает, что согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие гражданем могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на жилищный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
С доводами ответчика относительно необходимости отказа истцу в удовлетворении суд не может согласиться.
Судом установлено, что с <дата> по <дата> в собственности Гореловой Н.В. имелась 1/2 доля квартиры, общей площадью 35,4 кв.м., расположенной <адрес>, то есть в ее собственности было 17,7 кв.м. Согласно Постановлению Брянской городской администрации N 1824-п от 25.05.2005г. учетная норма составляет 14 кв.м, общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Поскольку семья Гореловой Н.В. состоит из двух человек, то учетная норма составляет 28 кв.м. В ее собственности было 17,7 кв.м., что составляет менее учетной нормы.
В соответствии с положениями п. 7 ст. 17 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указанным гражданам, в случае их нуждаемости, гарантируется улучшение жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 15.11.2019) "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" предусмотрен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере 42 кв. м на семью из 2 человек. При этом, в соответствии с п. 16 (2) указанного Постановления, в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "е" пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении со стороны истца правом в связи с подачей им заявления о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении, заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Гореловой Натальи Владимировны в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.С. к Советской районной администрации о признании нуждающимися в жилом помещении и постановке на жилищный учет - удовлетворить.
Признать за Гореловой Натальей Владимировной право на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека;
признать незаконным отказ Советский районной администрации города Брянска от 28.05.2019г. в принятии Гореловой Натальи Владимировны, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 2 человека;
обязать Советскую районную администрацию города Брянска принять Горелову Наталью Владимировну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека с момента подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть с 05 апреля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный су; г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
