Решение от 25 июня 2014 года №2-1400/2014

    г.Луга 25 июня 2014 года    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
по делу № 2-1400/2014
 
 
    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Михайлова В.В.
 
    при секретаре Шушкевич Л.И..,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Божесковой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Божесковой Т.И., к администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и администрации Лужского муниципального района об обязании предоставления другого жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Божескова Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б.Т.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Лужский городской суд с иском к администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской об обязании предоставления другого жилого помещения взамен занимаемого, непригодного для проживания, по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что они с дочерью проживают в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> по договору социального найма. Общая площадь данной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м.
 
    Дом, в котором расположена квартира, 1918 года постройки, последний раз капитальный ремонт дома проводился в 1965 году.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссия УК «<данные изъяты>» произвела осмотр кровли данного дома, установив, что шиферная кровля пришла в негодность, из-за отсутствия подпорок в стропильной системе на кровле имеются провалы в пристроенной части дома; обнаружены сгнившие деревянные элементы обрешетки и стропил, в квартирах, на потолках и стенах присутствуют следы протечек кровли. Комиссия пришла к заключению, что указанные дефекты являются причиной протечек, порчи отделки помещений и могут привести к разрушению строительных конструкций и элементов, повреждению электропроводки.
 
    Межведомственной комиссией проведено обследование дома, по результатам обследования дом включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости жилищного строительства на территории Ленинградской области».
 
    Из администрации Лужского городского поселения получен ответ от 28.02.2014 г. из которого следует, что возможность предоставить им другую жилую площадь отсутствует, по причине отсутствия свободного жилья.
 
    Данный ответ истец расценивает как признание межведомственной комиссией администрации Лужского городского поселения указанной квартиры непригодной для проживания.
 
    Истец просит обязать администрацию Лужского городского поселения предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, применительно к условиям населенного пункта г.Луга и находящемуся в черте г.Луга.
 
    В ходе досудебной подготовки дела, определением суда от 6.06.2014 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Лужского муниципального района в связи с заключением с администрацией Лужского городского поселения соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения от 26.02.2014 г.
 
    Истец Божескова Н.В. в судебном заседании свои требования поддерживает, поясняет, что ее семья состоит из двух человек, ее и дочери, фактически проживают по месту регистрации. Данный дом находится в состоянии не пригодном для проживания, крыша течет, стены с дырками.
 
    Ответчик администрация Лужского городского поселения явку представителя в судебное заседание не обеспечила, будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Интересы администрация Лужского муниципального район в судебном заседании представляет Волкова О.В., на основании доверенности от 7.08.2013 г., которая не согласна с заявленными требованиями. Поясняет, что с администрацией Лужского городского поселения 26.02.2014 г. заключено соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по содержанию муниципального жилищного фонда и осуществлению муниципального жилищного контроля, а также 1.04.2014 г. по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения. Вместе с тем, денежные средства по данным соглашениям переданы только в размерах, которые там указаны. Денежных средств на переселение граждан из аварийного жилья или содержание этого имущества данным соглашением не предусмотрено, в связи с чем, администрация Лужского городского поселения является надлежащим ответчиком по данным требованиям. Не оспаривает, что данный дом признан не пригодным для проживания. Поясняет, что постановлением Правительства Ленинградской области от 20.06.2013 г. утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», данный дом в эту программу не включен, он идет во вторую волну. В настоящее время в Комитете по строительству Ленобласти находятся 8 адресов, в том числе и <адрес>, с ними должны подписать соглашение о строительстве для расселения в т.ч. данного жилого дома. Считает, что данные исковые требования не могут быть удовлетворены к администрации Лужского муниципального района, т.к. они ограничены рамками соглашения. Поясняет также, что администрация Лужского муниципального район является наймодателем по договору социального найма, заключенного с истцом.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования Божесковой Н.В. подлежащими удовлетворению за счет администрация Лужского муниципального район по следующим основаниям:
 
    Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Ч.4 ст.15 ЖК РФ устанавливает: жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Ч.2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ устанавливает: наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
 
    - принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
 
    - осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    На основании ст.89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    
В ходе рассмотрения дела установлено:
 
    Как следует из справки формы 9 от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о рождении, по адресу <адрес> настоящее время зарегистрировано место жительства Божесковой Н.В. и ее дочери Б.Т.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,10).
 
    Из заключения ООО «<данные изъяты>», полученного по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома <адрес> в октябре ДД.ММ.ГГГГ года, следует: техническое состояние фундаментов, техническое состояние наружных стен и внутренних перегородок, техническое состояние перекрытия, техническое состояние кровли, техническое состояние полов, техническое состояние оконного и дверного заполнения оценивается как аварийное. Техническое состояние лестничной клетки, входов оценивается как недопустимое. Техническое состояние крыши оценивается как аварийное состояние. Инженерные системы дома имеют моральный и физический износ, не соответствуют современным требованиям, превышаю срок эксплуатации, их техническое состояние оценивается как аварийное. Степень физического износа здания составляет 72,1%. Здание для дальнейшей эксплуатации не пригодно, его целесообразно разобрать (л.д.52-77).
 
    Заключением межведомственной комиссии администрации Лужского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного обследования, заключения ООО «<данные изъяты>», в соответствии с п.47 Р.1У. «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.07.2006 г., принято решение о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
 
    Администрацией Лужского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по строительству Правительства Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ направлены документы для внесения, в том числе указанного жилого дома, в реестр аварийных жилых домов для включения во Всероссийский реестр аварийных жилых домов для участия в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области.
 
    Как следует из справки Ф-9 на указанную квартиру и сведений направленных в Комитет по строительству Правительства Ленинградской области общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.
 
    Администрацией Лужского городского поселения заключены соглашения о передаче Администрации Лужского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения: 26.02.2014 г. по содержанию муниципального жилищного фонда и осуществлению муниципального жилищного контроля, 1.04.2014 г. по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что занимаемое истцами жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, на администрацию Лужского муниципального района, как орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный жилищный контроль, а также наймодателя по договору социального найма, должна быть возложена обязанность предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение.
 
    При этом доводы представителя ответчика о необходимости возложения данной обязанности на Комитет по строительству Правительства Ленинградской области не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательства возложения обязанностей на данный орган государственной власти по предоставлению жилых помещений взамен аварийных, находящихся в данном доме, ответчиком не предоставлено.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в п.37 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил: по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
    Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
 
    Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    Из изложенного следует, что предоставляемое истцам другое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам к условиям населенного пункта г.Луга Ленинградской области.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Божесковой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б.Т.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области предоставить Божесковой Н.В., с учетом несовершеннолетней Б.Т.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., другое жилое помещение по договору социального найма, взамен ранее занимаемого, расположенного по адресу: <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам применительно к условиям населенного пункта г.Луга Ленинградской области, площадью не менее ранее занимаемого – <данные изъяты> кв.м., находящееся в черте г.Луга Ленинградской области.
 
    В удовлетворении исковых требований к администрации Лужского городского поселения – отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Леноблсуд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    решение суда в окончательной форме изготовлено 27.06.2014 г.
 
    решение суда на 30.06.2014 года в законную силу не вступило