Дата принятия: 19 августа 2014г.
Номер документа: 2-1400/2014
Дело №2-1400/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2014 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Тарасовой Л.Т.
При секретаре Горшковой М.А.
С участием помощника Саткинского городского прокурора
Шипулине Е.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона,
УСТАНОВИЛ:
Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона, просил возложить обязанность на администрацию Бердяушского городского поселения ликвидировать и рекультивировать несанкционированную свалку твердых бытовых и промышленных отходов, расположенную в непосредственной близости от тепломагистрали, пролегающей в овраге за территорией выстроенных в ряд торговых павильонов, расположенных по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой совместно со специалистами отдела по охране окружающей среды Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в части организации и вывоза бытовых отходов и мусора на территории БердяуШского городского поселения, в результате которой выявлены нарушения закона.
В судебном заседании помощник Саткинского городского прокурора на заявленных требованиях настаивал в полном объёме.
Представитель ответчика - администрации Бердяушского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, о причинах неявки в суд не сообщил.
Представитель третьего лица - Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района Коннова Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования., пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная проверка, в ходе которой было установлено, что свалка частично засыпана щебнем. К ранее установленной свалке на момент обследования был завезен скальный грунт совместно с бытовыми отходами и деревянными конструкциями, который ( был размещен на правой стороне борта оврага. В центре борта оврага зафиксирован вновь образовавшаяся свалка бытовых отходов. Левый борт оврага, не претерпевший изменений с момента ранее проведенной проверки, представлен в виде отсыпанного щебнем борта, на фоне которого четко прорисовываются сквозь толщу щебня бытовые отходы.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Саткинской городской прокуратурой совместно со специалистами отдела по охране окружающей среды Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в части организации и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Бердяушского городского поселения, в результате которой выявлены нарушения закона.
В непосредственной близости от тепломагистрали, пролегающей в овраге за территорией выстроенных в ряд торговых павильонов, расположенных по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ расположена несанкционированная свалка отходов производства и|
потребления.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом повторного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным ведущим специалистом Управления! строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального! района, из которого усматривается, что, в ходе повторной проверки было| установлено, что свалка частично засыпана щебнем. К ранее установленной! свалке на момент обследования был завезен скальный грунт совместно с бытовыми отходами и деревянными конструкциями, который был размещен на правой стороне борта оврага. В центре борта оврага зафиксирован вновь образовавшаяся свалка бытовых отходов. Левый борт оврага, не
претерпевший изменений с момента ранее проведенной проверки, представлен в виде отсыпанного щебнем борта, на фоне которого четко прорисовываются сквозь толщу щебня бытовые отходы.
В нарушение требований п.18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 04 октября 2003 года, п.1 ст.8, ст. 13 ФЗ «Об отходах производства потребления» от 24 июня 1998 года, п.1 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002года, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» администрацией Бердяушского городского поселения не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории поселения.
В силу п.7 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается.
Вопреки требованиям ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, требования к обращению с отходами на территории Бердяушского городского поселения не соблюдаются:
- регулярная очистка от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями территории муниципального образования не осуществляется;
- деятельность в области обращения с отходами на территории муниципального образования органами самоуправления осуществляется с нарушением законодательства РФ;
- порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), органами местного самоуправления не определен;
- меры по ликвидации несанкционированной свалки не принимаются.
Отсутствие в бюджете Бердяушского городского поселения денежных средств на организацию сбора и вывоза отходов и мусора, утилизацию и переработку бытовых отходов не освобождает его от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции, так как действующее законодательство не связывает реализацию'чюлномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
В целях вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (п.1 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
В соответствии с ст.9,139,140 БК РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.
В нарушение Требований законодательства РФ, на территории муниципального образования «Бердяушского городское поселение» расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, однако администрацией муниципального образования меры для её ликвидации не принимаются, сбор и вывоз мусора с загрязненных участков в границах | населенного пункта не обеспечивается.
Наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в непосредственной близости от жилых домов создает опасность для населения, нарушает право любого гражданина РФ на благоприятную окружающую среду.
Нарушение права на благоприятную окружающую среду любого гражданина РФ в данном случае подтверждается тем, что земля, в том числе и земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, является компонентом природной среды, а причинение ущерба одному из компонентов, влечет за собой ущерб для всей природной среды.
Кроме того, суд учитывает, что п.п. 18 п. 1 ст. 6 Устава Бердяушского городского поселения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к вопросам местного значения Бердяушского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона
удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Бердяушского городского поселения ликвидировать и рекультивировать несанкционированную свалку твердых бытовых и промышленных отходов, расположенную в непосредственной близости от тепломагистрали, пролегающей в овраге за территорией выстроенных в ряд торговых павильонов, расположенных по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течении месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.
Председательствующий: (подпись) Тарасова Л.Т.
Копия верна
Судья: Тарасова Л.Т.
Секретарь: Горшкова М.А
Решение суда вступило в законную силу «_____» _______________2014г.
Судья: Тарасова Л.Т.
