Решение от 23 июня 2014 года №2-1397/2013

Дело № 2-1397/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми РФ
 
    в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Елисеевой Е.А.,
 
    с участием прокурора Маймановой Г.Г.,
 
    третьего лица Панченко З.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте ... гражданское дело по иску прокурора города Воркуты в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования городского округа «Воркута» к Открытому акционерному обществу «Воркутауголь» о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности за органом местного самоуправления,
 
установил:
 
    прокурор города Воркуты обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования городского округа «Воркута» о прекращении права собственности ОАО «Воркутауголь» на жилое помещение, расположенное по адресу ..., признании права собственности на указанное жилое помещение за МО ГО «Воркута».
 
    В обоснование требований указано, что по результатам прокурорской проверки исполнения федерального жилищного законодательства в части распоряжения муниципальным жилищным фондом были выявлены грубые нарушения требований федерального законодательства. Несмотря на установленную нормативно-правовыми актами обязанность передачи жилищного фонда производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь» в муниципальную собственность, жилое помещение №... дома №... по улице ... города ... в муниципальную собственность не передано, орган местного самоуправления не имеет возможности исполнять вопросы местного значения в части владения, пользования и распоряжения имуществом, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории МО ГО «Воркута», обладающих правом на получение освободившейся муниципальной жилой площади, приватизацию жилых помещений, заключение договоров найма, вселение родственников в муниципальные квартиры, а также реализацию других жилищных прав граждан.
 
    Определением суда от ... привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Самигуллина Г.Н., Панченко З.Р., Панченко И.Н.
 
    ОАО «Воркутауголь» в письменном возражении указали, что поскольку со своей стороны ОАО «Воркутауголь» не принимала на баланс данное жилое помещения, жилой фонд был передан в муниципальную собственность до акционирования общества, следовательно, право собственности на спорное жилое помещение у них не возникает. Со своей стороны администрация города распоряжается и владеет данным спорным жилым помещением. Считали подлежащим удовлетворению требования прокурора о признании права собственности на это жилое помещение за МО ГО «Воркута», в удовлетворении требований к ОАО «Воркутауголь» отказать.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.
 
    Третье лицо Панченко З.З. в судебном заседания исковые требования прокурора поддержала.
 
    ОАО «Воркутауголь», администрация МО ГО «Воркута», извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. ОАО «Воркутауголь» просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Третьи лица Самигуллина Г.Н., Панченко И.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    По сведениям Воркутинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ по Республике Коми» от ... установлено, жилое помещение жилое помещение квартира №... расположенное в доме №... по улице ... города ... находится в собственности ОАО «Воркутауголь» (ш....) с ... на основании договора дарения.
 
    По сведениям, предоставленным администрацией МО ГО «Воркута» от ... право муниципальной собственности на жилое помещение квартиры №..., расположенное в доме №... по улице ... города ... не зарегистрировано.
 
    Из поквартирной карточки по адресу ... следует, что в данном жилом помещении по настоящее время зарегистрированы в качестве нанимателя Самигуллина Г.Н., ...., с ...; дочь Панченко З.З., ... с ...; зять Панченко И.Н., ...., с ....
 
    По сведениям ОАО «Воркутауголь» на балансе ОАО «Воркутауголь» квартира, расположенная по адресу ... не числится.
 
    ... производственное объединение «Воркутауголь» было преобразовано в Открытое акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь». Учредителем предприятия является Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом.
 
    В соответствии с постановлением Главы администрации г.Воркуты №... от ... ОАО «Воркутауголь» зарегистрировано и признано юридическим лицом, о чем выдано соответствующее свидетельство.
 
    Согласно п.3 Указа Президента РФ от 30.12.1992. №1702 жилищный фонд, жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия по его обслуживанию, а также объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на балансе преобразуемых производственных объединений и предприятий, подлежат передаче в муниципальную собственность.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», на основании Постановления главы администрации г. Воркуты от 19.06.1995. №606.1 «О передаче жилых домов ОВУ, совхозов Воркутинского района, автомобильных дорог, ЗРСУ и ВРСУ с баланса объединения «Воркутауголь» в муниципальную собственность», и акта приема - передачи жилищного фонда ОВУ, совхозов Воркутинского района, производственных баз, основных фондов Западного и Восточного РСУ ОВУ и автомобильных дорог на территории Воркутинского горсовета в муниципальную собственность 06.07.1995. был передан жилой фонд с баланса ОВУ в количестве ... жилых домов жилой площадью ... кв.м. балансовой стоимостью ... тыс. руб.В свою очередь доказательств, свидетельствующих о том, что конкретное спорное жилое помещение было передано ОАО «Воркутауголь» в муниципальную собственность в составе вышеуказанного имущества, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.
 
    В силу ч.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить возможность реализации этого права.
 
    Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения и коммунально-бытового назначения с обязательным сохранением их профиля, за исключением, в том числе, жилищного фонда.
 
    Согласно Положению о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года №235, передаче в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 №8.
 
    Спорное жилое помещение было приобретено Производственным объединением «Воркутауголь» до преобразования его 07.08.1996 в ОАО "Воркутауголь", следовательно, жилое помещение поступило в хозяйственное ведение предприятия в соответствии с Уставом и нормами законодательства, не являлось его собственностью.
 
    При преобразовании Объединения в ОАО «Воркутауголь», жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении, в том числе квартира ... в доме ... по улице Дончука, г.Воркуты, в соответствии с вышеприведенными нормами, подлежал передаче в муниципальную собственность, не могли входить в состав приватизированного имущества предприятия.
 
    На основании п.2.4 Устава ОАО «Воркутауголь» от 07.08.1996 Общество является правопреемником государственного предприятия производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь», несёт права и обязанности, возникшие у объединения до момента его преобразования в открытое акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь».
 
    Таким образом, ОАО «Воркутауголь» является надлежащим ответчиком по делу, а спорная квартира при акционировании производственного объединения «Воркутауголь» подлежала передаче в муниципальную собственность, однако данная обязанность ОАО «Воркутауголь» не исполнена.
 
    Сведения о регистрации права собственности за объединением «Воркутауголь» квартира ... в доме ... по улице ..., которые отражены в документах Воркутинского отдела ФГУП «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» по Республике Коми, лишают граждан муниципального образования возможности приобрести данную квартиру в собственность в порядке бесплатной приватизации, а муниципальное образование в полном объеме владеть, пользоваться и распоряжаться данной квартирой.
 
    С учетом вышеизложенных доказательств и обстоятельств, право собственности ОАО «Воркутауголь» на квартиру ... в доме ... по улице ... подлежит прекращению, право собственности на указанное жилое помещение следует признать за МО ГО «Воркута».
 
    В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ОАО «Воркутауголь» подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    прекратить право собственности открытого акционерного общества «Воркутауголь» на жилое помещение, расположенное по адресу ....
 
    Признать за муниципальным образованием городского округа «Воркута» право собственности на ....
 
    Взыскать с ОАО «Воркутауголь» государственную пошлину в бюджет МО ГО «Воркута» в сумме ... руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий судья          С.В. Вдовиченко