Решение от 04 июня 2014 года №2-1396/2014

    Дело №2-1396/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014 года г.Димитровград
 
    Димитровградский городской суд Ульяновской области в     составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П..,
 
    при секретаре Ризен Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора г.Димитровграда Душковой К.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Гортепло» о признании бездействия незаконным, понуждении к проведению работ по благоустройству территорий,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с данным иском к муниципальному унитарному предприятию «Гортепло» (далее МУП «Гортепло»), указав в обоснование заявленных требований, что проведенной прокуратурой г.Димитровграда проверкой выявлены факты нарушения законодательства устанавливающего порядок осуществления деятельности в сфере благоустройства территории города.
 
    В соответствии с п.3 ст.1 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении градостроительной деятельности должно быть обеспечено устойчивое развитие территорий, а именно – обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.
 
    Согласно п.25 ч.1 ст.16 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к числу вопросов местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в т.ч. требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны и защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
 
    Решением Городской Думы г.Димитровграда от 31.07.2013 г. № 92\1106 утверждены «Правила благоустройства территории города Димитровграда».
 
    Разделом 2 ст.6 Правил установлено, что работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают в себя восстановление и замену покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов.
 
    На основании п.3.4.2 ч.3 Устава МУП «Гортепло» обязано выполнять решения, указания, предписания органов местного самоуправления города, принятые ими в пределах своих полномочий, а также установленные законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
 
    В соответствии с п.3.6 Устава МУП «Гортепло» обязано обеспечивать надлежащее выполнение мероприятий по экологической безопасности и защите окружающей среды.
 
    Однако, как показала проверка, МУП «Гортепло» обязанности по осуществлению благоустройства территорий после производства земляных работ должным образом не исполняются.
 
    Так, согласно информации Комитета ЖКК и С Администрации города от 05.05.2014 года № 02-13\1547, при проверке выполнения работ по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта согласно Разрешению на проведение земляных работ, требующих снятие дорожного покрытия и разрытия грунта № 291 от 02.12.2013 г. по адресу: * (10 кв.м., парковочный карман) в г.Димитровграде, ответчик в нарушение раздела 2 ст.6 Правил не восстановил нарушенное асфальтное покрытие.
 
    Аналогично МУП «Гортепло» не восстановлено нарушенное асфальтное покрытие по адресам в г.Димитровграде: ул.* (20 кв.м., парковочный карман) – Разрешение на проведение земляных работ, требующих снятие дорожного покрытия и разрытия грунта № 299 от 13.12.2013 г.; ул.* (9 кв.м., межквартальная дорога); ул.*, * (4,5 кв.м. и 12 кв.м.) - Разрешение на проведение земляных работ, требующих снятие дорожного покрытия и разрытия грунта № 2 от 10.01.2014 г.
 
    Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся указанными участками на территории города, а также нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Просил признать незаконным бездействие МУП «Гортепло» по невыполнению работ по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта по адресам: * (10 кв.м., парковочный карман); ул.* (20 кв.м., парковочный карман); ул.* (9 кв.м., межквартальная дорога); ул.* (4,5 кв.м. и 12 кв.м.) в г.Димитровграде.
 
    Также просил обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения и произвести необходимые работы по благоустройству (восстановить нарушенное асфальтное покрытие в соответствии с СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 266) по адресам: * (10 кв.м., парковочный карман); ул.* (20 кв.м., парковочный карман); ул.* (9 кв.м., межквартальная дорога); ул.*,* (4,5 кв.м. и 12 кв.м.) в г.Димитровграде.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования уточнила и просила признать незаконным бездействие МУП «Гортепло» по невыполнению работ по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта по адресам: * (10 кв.м., парковочный карман); ул.* (20 кв.м., парковочный карман); ул.* (9 кв.м., межквартальная дорога); ул.*, * (4,5 кв.м. и 12 кв.м.) в г.Димитровграде.
 
    Также просил обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения и произвести необходимые работы по благоустройству (восстановить нарушенное асфальтное покрытие в соответствии с СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 266) по адресам: * (10 кв.м., парковочный карман); ул.* (20 кв.м., парковочный карман); ул.* (9 кв.м., межквартальная дорога); ул.*, * (4,5 кв.м. и 12 кв.м.) в г.Димитровграде в срок до 01 сентября 2014 года. По существу дела дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика МУП «Гортепло» Котельникова Е.Н., действующая на основании доверенности № 17 от 09.01.2014 года (л.д.39), в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ответчик с доводами, указанными в исковом заявлении, согласен.
 
    Указанные в иске земляные работы, требующие снятия дорожного покрытия и вскрытия грунта, проводились на основании разрешений на проведение земляных работ. Плановый и капитальный ремонт работниками предприятия проводится ежегодно в период с мая по сентябрь месяц. В этот же период проводятся восстановительные работы.
 
    Поэтому по указанным в иске адресам были устранены аварийные ситуации, а замена поврежденных теплосетей запланирована в летний период по окончании отопительного сезона. После замены повреждений участков теплосетей планируется провести мероприятия по благоустройству, предусмотренные «Правилами благоустройства города Димитровграда» № 35\422 от 30.08.2006.
 
    МУП «Гортепло» запланировало работы по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта, о чем составлен предварительный план-график по проведению этих работ. Аварийно-восстановительные работы по указанным адресам запланированы на период с 01.06.2014 г. по 31.08.2014 г. Просит предоставить отсрочку в проведении работ до 01.09.2014 г. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя.
 
    Представитель третьего лица Комитета по ЖККиС Администрации г.Димитровграда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
 
    Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при осуществлении градостроительной деятельности должно быть обеспечено устойчивое развитие территорий, а именно – обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.
 
    В силу п.25 ч.1 ст.16 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к числу вопросов местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в т.ч. требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
 
    Решением Городской Думы г.Димитровграда от 31.07.2013 г. № 92\1106 утверждены «Правила благоустройства территории города Димитровграда».
 
    Разделом 2 ст.6 Правил установлено, что работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают в себя восстановление и замену покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов.
 
    На основании п.3.4.2 ч.3 Устава, утвержденного приказом комитета по управлению имуществом г.Димитровграда от28.09.2008 г. № 385, МУП «Гортепло» обязано выполнять решения, указания, предписания органов местного самоуправления города, принятые ими в пределах своих полномочий, а также установленные законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
 
    В соответствии с п.3.2.1 Устава МУП «Гортепло» осуществляет деятельность по выработке и реализации тепловой энергии для объектов жилищно-коммунального хозяйства и сторонних организаций.
 
    Согласно п.3.6 Устава, МУП «Гортепло» обязано обеспечивать надлежащее выполнение мероприятий по экологической безопасности и защите окружающей среды.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчиком - МУП «Гортепло» были проведены ремонтные работы по следующим адресам: * (10 кв.м., парковочный карман) в г.Димитровграде - Разрешению на проведение земляных работ, требующих снятие дорожного покрытия и разрытия грунта № 291 от 02.12.2013 г.; ул.* (20 кв.м., парковочный карман) – Разрешение на проведение земляных работ, требующих снятие дорожного покрытия и разрытия грунта № 299 от 13.12.2013 г.; ул.* (9 кв.м., межквартальная дорога); ул.*,* (4,5 кв.м. и 12 кв.м.) - Разрешение на проведение земляных работ, требующих снятие дорожного покрытия и разрытия грунта № 2 от 10.01.2014 г.
 
    При этом, представителем ответчика в отзыве не отрицается тот факт, что восстановление асфальтового покрытия после проведения ремонтных работ ответчиком не произведено до настоящего времени.
 
    Вместе с тем, восстановительные работы являются составной частью аварийно-восстановительных работ.
 
    Поскольку ремонт соответствующих тепловых сетей невозможно было произвести без нарушения асфальтового и земляного покрытия, то расходы по его восстановлению также входят в общую стоимость ремонтных работ и являются обязанностью осуществившего ремонт лица, то есть МУП «Гортепло».
 
    Наличие данной обязанности представителем ответчика также не оспаривалось.
 
    В связи с изложенным имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
 
    С учетом изложенного, суд находит уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда подлежащими удовлетворению: надлежит признать незаконным бездействие МУП «Гортепло» по невыполнению работ по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта по адресам: * (10 кв.м., парковочный карман); ул.* (20 кв.м., парковочный карман); ул.* (9 кв.м., межквартальная дорога); ул.*, * (4,5 кв.м. и 12 кв.м.) в г.Димитровграде.
 
    Также следует обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения и произвести необходимые работы по благоустройству (восстановить нарушенное асфальтное покрытие в соответствии с СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 266) по адресам: * (10 кв.м., парковочный карман); ул.* (20 кв.м., парковочный карман); ул.* (9 кв.м., межквартальная дорога); ул.*, * (4,5 кв.м. и 12 кв.м.) в г.Димитровграде в срок до 01 сентября 2014 года.
 
    Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере *руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Гортепло» по невыполнению работ по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта по адресам: * (10 кв.м., парковочный карман); ул.* (20 кв.м., парковочный карман); ул.* (9 кв.м., межквартальная дорога); ул.*, 114 (4,5 кв.м. и 12 кв.м.) в г.Димитровграде.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Гортепло» произвести необходимые работы по благоустройству (восстановить нарушенное асфальтное покрытие в соответствии с СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 266) по адресам: * (10 кв.м., парковочный карман); ул.* (20 кв.м., парковочный карман); ул.* (9 кв.м., межквартальная дорога); ул.*, * (4,5 кв.м. и 12 кв.м.) в г.Димитровграде, в срок до 01 сентября 2014 года.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Гортепло» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме * руб. (двести руб.).
 
    Решение может быть обжаловано вапелляционном порядке в Ульяновской областной через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, 09.06.2014 года.
 
    Судья               Е.П. Чапайкина