Дата принятия: 08 июля 2013г.
Номер документа: 2-1396/13
Дело № 2- 1396/13 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2013г. Борский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Батялова В.А.,
при секретаре Чикалиной О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константиновой Г.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа г. Бор Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
Константинова Г.А. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа г. Бор Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ городского округа город Бор Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЭ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ комиссия ГУ УПФ РФ городского округа город Бор Нижегородской области вынесла решение № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии. На заседании комиссии не были учтены в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ) - 5 лет 4 месяца 3 дня в должности воспитателя в ДОУ комбинированного типа № «Колокольчик», так как наименование учреждения ДОУ комбинированного типа № «Колокольчик» не предусмотрено Списками учреждений, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в суммарном исчислении составляет 15 дней; а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 7 месяцев 28 дней.
Считает решение комиссии ГУ УПФ РФ городского округа город Бор Нижегородской области незаконным в части невключения периода работы в качестве воспитателя в ДОУ комбинированного типа № «Колокольчик», а именно, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 года 5 месяцев 27 дней; и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 12 дней- и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дня- по следующим основаниям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем и осуществляла деятельность, связанную с воспитанием и обучением малолетних детей, то есть педагогическую деятельность, и, следовательно, данный период должен быть включен в педагогический стаж, и имеет право на получение досрочной пенсии по старости.
Комиссия ГУ УПФ РФ городского округа город Бор Нижегородской области включила специальный стаж периоды работы продолжительностью 21 год 8 месяцев 16 дней, а, учитывая выше сказанное, считает, что спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж. Следовательно, при исчислении суммы трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, требуется суммирование стажа, засчитанного комиссией ГУ УПФ РФ городского округа город Бор Нижегородской области, равного 21 году 8 месяцам 16 дням, стажа в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который равен 4 года 5 месяцев 27 дней, стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равного 12 дням, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равного 3 дням. В результате общая продолжительность специального трудового стажа составляет 26 лет 2 месяца 28 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного истец Константинова Г.А. просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ городского округа г. Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ городского округа г. Бор Нижегородской области включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ6 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ комбинированного типа № «Колокольчик» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Кузнецова Ю.Н. исковые требования не признала.
Судом постановлено рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения истца, исследовав представленные в дело доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Константиновой Г.А. требований и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию на льготных основаниях.
Согласно ст.ст.7, 39 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация является социальным государством, в котором каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализации гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из материалов дела следует, что Константинова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в детские ясли-сад строительно-монтажного треста № Главволговятскстроя в качестве воспитателя и осуществляла деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей, то есть педагогическую деятельность, что подтверждается записью в трудовой книжке истца.
Из указанного периода работы истца ответчик исключил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ комбинированного типа № «Колокольчик», (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет), поскольку наименование учреждения «ДОУ комбинированного типа № «Колокольчик» не предусмотрено Списками.
Как следует из вышеприведенной записи в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность воспитателя в детские ясли-сад СМ треста № (л.д. 13)
ДД.ММ.ГГГГ строительно-монтажный трест № Главволговятскстроя преобразован в АО СК «Борстрой» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № по АО СК «Борстрой» от ДД.ММ.ГГГГ)
ДД.ММ.ГГГГ детские сад-ясли № АО СК «Борстрой» переименованы Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного типа «Колокольчик» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)
ДД.ММ.ГГГГ Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного типа «Колокольчик» преобразован в Детский са<адрес> «Колокольчик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физкультурно-оздоровительного и художественно-эстетического развития воспитанников (распоряжение главы администрации г.Бор № от ДД.ММ.ГГГГ)
ДД.ММ.ГГГГ детский са<адрес> «Колокольчик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физкультурно-оздоровительного и художественно-эстетического развития воспитанников переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес> «Колокольчик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физкультурно-оздоровительного развития воспитанников (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Управлению народного образования Борского района Нижегородской области)
ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес> «Колокольчик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физкультурно-оздоровительного развития воспитанников переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский са<адрес> «Колокольчик» (распоряжение администрации Борского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №).
Данные о переименовании учреждений подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27 ).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию, в связи с педагогической деятельностью, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Константиновой Г.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время воспитателем в учреждении МБДОУ ЦРБ № «Колокольчик» (л.д. 26).
Кроме того, согласно Типовых штатов детских дошкольных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также последующего Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, дошкольного детского учреждения с наименованием «ДОУ комбинированного типа» никогда не существовало. Подобное наименование в разговорной речи педагогических работников использовалось при обозначении детского дошкольного учреждения, объединяющего ясли и детский сад, т.е. ясли-сад.
В периоды до ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, засчитывается в стаж, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».
Согласно Списка, утвержденного данным Постановлением, работа в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении любого типа дает право на пенсию за выслугу лет.
При указанных обстоятельствах, суд считает установленным, что Константинова Г.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском дошкольном учреждении.
Константинова Г.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды нахождения женщин по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до вступления в силу Закона РФ « О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ), могут засчитываться в льготный стаж, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Поскольку Константинова Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении и в должности, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 3 дня), а также имевшееся в данный период время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 28 дней), подлежит зачету в стаж ее педагогической деятельности.
Константинова Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
То есть, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Соответственно период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 дня), а всего 15 дней, необходимо зачесть в специальный стаж истца.
Согласно ст. 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом вышеназванных периодов, зачтенных судом в выслугу истца - 5 лет 4 мес. 18 дней, а также с учетом периодов, зачтенных в специальный стаж истца ответчиком – 21 год 8 месяцев 16 дней, на момент обращения Константиновой Г.А. в УПФ РФ по Борскому району, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ имелся стаж педагогической деятельности более 25 лет, в связи с чем, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Константиновой Г.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа г. Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Константиновой Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить Константиновой Г.А. в специальной стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в ДОУ комбинированного типа № «Колокольчик», в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа г. Бор Нижегородской назначить Константиновой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись В.А. Батялов
Копия верна
Судья В.А. Батялов
