Решение от 07 августа 2014 года №2-1394/14

Дело № 2- 1394/14        ....
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    г. Саров        17 февраля 2014 г.
 
    Саровский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,
 
    при секретаре Ларионовой Т.Н.,
 
    с участием помощника прокурора ЗАТО г. Сарова Сурнина А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Сарова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Диаманте» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму,
 
Установил :
 
    Прокурор ЗАТО г. Саров обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с данным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения ООО «Диаманте» законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму, которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем:
 
    для помещений кафе по адресу: г. Саров, ул. ..., отсутствуют разработанные и утвержденные руководителем объекта инструкции о мерах пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации. П. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
 
    руководителем не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. П. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
 
    с работниками кафе не проводятся противопожарные инструктажи (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой). П. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённые приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 п.п. 5, 6, 9;
 
    руководитель, ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п. 3, Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённые приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 п.31;
 
    для поведения противопожарных инструктажей отсутствуют согласованные с территориальным отделом ГПН специальные программы. Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённые приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 п.п. 4, 6, 53;
 
    руководитель не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и не предоставил соответствующие расчеты. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645п. 20;
 
    руководитель организации не обеспечил разработку годового плана-графика, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ по проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений, а именно: автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п.63;
 
    на объекте отсутствует техническая документация завода - изготовителя автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п. 61, 63;
 
    На объекте отсутствует проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п. 61;
 
    отсутствует журнал учета противопожарных инструктажей. Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 п.10, Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п.3;
 
    отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения - огнетушителей. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п.478.
 
    Такие действия ответчика ущемляют интересы государства и общества, создают повышенный риск для жизни и здоровья людей в случае совершения террористического акта, ставит под угрозу право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Прокурор просил суд вынести решение, обязывающее ответчика устранить выявленные нарушения.
 
    В дальнейшем истец отказался от иска в части требовании об обязании ответчика устранить нарушения, которые по состоянию на 07 августа 2014 г. устранены, что следует из акта проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности от 05 августа 2014 г..
 
    Определением суда производство по делу в данной части прекращено.
 
    Истец помощник прокурора ЗАТО г. Сарова Сурнин А.Л. в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Согласно поступившему письменному отзыву не возражают против заявленных требований. Вместе с тем, указывают, что частично нарушения, указанные в исковом заявлении устранены, просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Представитель ФГКУ «Специальное управление ФПС № 4 МЧС России» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Согласно положениям ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности являются обязательными к исполнению. При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    При этом согласно со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основным принципом борьбы с терроризмом является приоритет мер предупреждения терроризма. С учетом вероятности актов терроризма необходимо принимать меры и по обеспечению безопасности граждан, жизненно важных объектов массового скопления людей.
 
    Правила противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
 
    ООО «Диаманте» является действующим юридическим лицом.
 
    На основании акта проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, а также объяснений истца и письменного отзыва ответчика судом установлено, что в помещении кафе расположенного по адресу: г. Саров, ул. ..., и принадлежащего ООО «Диаманте» допущены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645.
 
    Наличие нарушений стороной ответчика не оспаривалось.
 
    Доводы ответчика о частично устранении нарушений подтверждается актом проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности от 05 августа 2014 г.
 
    В соответствии с приведенными выше правовыми нормами обозначенные нарушения требуют устранения.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Поскольку ответчик является самостоятельным юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности (ст. 48 ГК РФ), обязанность по устранению допущенных нарушений ППБ должна быть возложена именно на него.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил
 
    Иск прокурора ЗАТО г.Сарова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Диаманте» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Диаманте» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму:
 
    - провести обучение руководителю ООО «Диаманте», ответственным лицам за пожарную безопасность в помещении кафе по адресу г. Саров, ул. ..., по программе пожарно-технического минимума в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», п.31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645;
 
    - разработать согласованные с территориальным отделом ГПН специальные программы для поведения противопожарных инструктажей в соответствии с п.п. 4, 6, 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утверждённых приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645;
 
    - обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения кафе обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и произвести соответствующие расчеты в соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»;
 
    - составить годовой план-график, с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ по проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты помещения кафе, а именно: автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в соответствии с п.63 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»;
 
    - обеспечить наличие в помещении кафе технической документации завода - изготовителя автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в соответствии с п. 61, 63 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»;
 
    - обеспечить наличие в помещении кафе проектной документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в соответствии с п. 61. Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»;
 
    - завести журнал учета первичных средств пожаротушения - огнетушителей в соответствии с п.478. Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    П/п Председательствующий - Л.А.Шалятова.
 
    ...
 
    Судья      Л.А.Шалятова.