Решение от 14 мая 2013 года №2-1393/2013

.
 
    Дело №2-1393/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА
 
    Копейский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего             Кухарь О.В.
 
    при секретаре             Тажиевой Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Мусоева Л.Н. о признании решения УФМС России по Челябинской области в г. Копейске незаконным, отмене заключения о сокращении срока временного пребывания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мусоев Л.Н. обратился в суд с заявлением о признании решения УФМС России по Челябинской области в г. Копейске незаконным, отмене заключения о сокращении срока временного пребывания, просит признать решение начальника отдела УФМС РФ по Челябинской области в г. Копейске от ДАТА незаконным и необоснованным, обязать начальника отдела УФМС РФ по Челябинской области в г. Копейске отменить заключение о сокращении срока временного пребывания от ДАТА. Требования заявителя обоснованы тем, что он прибыл на территорию РФ ДАТА, встал на миграционный учет, получил миграционную карту НОМЕР, срок пребывания до ДАТА. ДАТА Мусоев Л.Н. получил по почте решение начальника УФМС России по Челябинской о не разрешении въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, в котором указано, что он в течение 3 лет 2 раза привлекался к административной ответственности: ДАТА по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, наложен штраф в размере * руб., ДАТА по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, наложен штраф в размере * руб., ДАТА по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, наложен штраф в размере * руб., в связи с чем принято решение о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию на срок до ДАТА К административной ответственности на территории Российской Федерации Мусоев Л.Н. привлекался 1 раз - ДАТА, протокол об административном правонарушении был составлен в аэропорту г. Челябинска, когда он собирался уезжать в Таджикистан, была выдана квитанция, штраф в размере * руб. заявитель оплатил тут же в здании аэропорта. Других административным правонарушений на территории РФ он не совершал, к административной ответственности больше не привлекался, с протоколами его не знакомили, постановлений, квитанций на уплату штрафа не вручали. Из решения начальника отдела УФМС он впервые узнал о том, что в отношении него возбуждались административные производства. Считает, что решение начальника отдела УФМС РФ по Челябинской области в г. Копейске от ДАТА о не разрешении въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации незаконно и необоснованно, нарушает его права и создает препятствия к осуществлению его прав на пребывание в Российской Федерации. Считает, что при вынесении решения начальник отдела УФМС должен был тщательно проверить представленные ему материалы.
 
    Заявитель Мусоев Л.Н. в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что ему не было известно о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ДАТА. Он намерен обжаловать данное постановление в рамках административного производства.
 
    Представитель заявителя - адвокат Валиева О.В., в судебном заседании требования, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица УФМС России по Челябинской области Боровских С.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал. Пояснил, что ДАТА в отношении гражданина Республики Таджикистан Мусоева Л.Н. был составлен протокол за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ДАТА - административный протокол по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ДАТА административный протокол по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДАТА N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ДАТА начальник отдела УФМС России по Челябинской области в г. Копейске С.В. Боровских рассмотрел материалы, поступившие на гражданина республики Таджикистан Мусоева Л.Н. и вынес представление о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию до ДАТА Считает решение начальника УФМС России в г. Копейске о запрете въезда в РФ гражданину Мусоеву Л.Н. до ДАТА законным и обоснованным.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Мусоева Л.Н. не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании ч.ч 3,4 ст. 5 Федерального закона от ДАТА N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
 
    Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от ДАТА N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: 4) два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Мусоев Л.Н. является гражданином Р.Таджикистан. Въехал на территорию Российской Федерации ДАТА, цель въезда в РФ – работа. ДАТА Мусоеву Л.Н. была выдана миграционная карта.
 
    Согласно материалам дела, Мусоев Лутфулло Нурулоевич три раза привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений: ДАТА – по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ДАТА – по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ДАТА – по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что выявлено страшим инспектором ОУФМС России по Челябинской области в г. Копейске при проверки баз данных.
 
    Также на запрос суда были предоставлены сведения ИЦ ГУВД Челябинской области, согласно которым Мусоев Л.П. привлекался к административной ответственности за совершение указанных выше административных правонарушений. Как следует из материалов дела, указанные постановления Мусоевым Л.Н. не обжаловались в установленном законом порядке, правонарушения являются действующими.
 
    Решением начальника отдела УФМС России по Челябинской области в г. Копейске, утвержденным начальником УФМС России по Челябинской области от ДАТА въезд Мусоева Лутфулло Нуруловича, ДАТА года рождения не разрешен до ДАТА по тому основанию, что Мусоев Л.Н. в течение трех лет два раза привлекался к административной ответственности. Уведомление о том, что закрыт въезд на территорию РФ до ДАТА гражданину Р. Таджикистан Мусоеву Лутфулло Нурулоевичу, ДАТА года рождения вручено и разъяснено указанному лицу ДАТА.
 
    ДАТА старшим инспектором отдела УФМС России по Челябинской области в г. Копейске, утвержденного начальником УФМС России по Челябинской области в г. Копейске вынесено заключение, согласно которого на основании п. 3 ст. 5 ФЗ НОМЕР « О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданину Республики Таджикистан Мусоеву Л.Н. ДАТА года рождения сокращен срок временного пребывания.
 
    Согласно требованиям п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В силу ст.ст. 254, 255 ГПК РФ удовлетворение требований заявителя об отмене решения УФМС РФ по Челябинской области в г. Копейске возможно лишь при доказанности наличия совокупности следующих условий: незаконность оспариваемого решения, а также нарушение данным решением прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности.
 
    Указанные обстоятельства при разрешении настоящего дела своего подтверждения не нашли.
 
    Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Не разрешение въезда в РФ за неоднократное привлечение к административной ответственности в отношении иностранного гражданина представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение, которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, такие меры могут быть применены уполномоченным органом исполнительной власти и судом только с учетом личности правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения, то есть степени его общественной опасности.
 
    Никаких уважительных причин, каким-либо образом смягчающих вину, оправдывающих совершение указанных действий, заявитель суду не назвал, доказательств не представил.
 
    Кроме того суд учитывает, что Мусоев Л.Н. на территории Российской Федерации семейных связей не имеет, жена и дети проживают по месту гражданской принадлежности, также Мусоев Л.Н. не относится к категории квалифицированных специалистов. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, заявитель не представил, на них не ссылался как в заявлении, так и в ходе судебного разбирательства.
 
    Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о несправедливости и явной несоразмерности указанного решения допущенным заявителем нарушениям, о нарушении данным решением требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДАТА, суду не представлено.
 
    Суд, проанализировав обстоятельства дела, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о наличии достаточных правовых оснований для принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджкистан Мусоева Л.Н., поскольку заявитель в период своего нахождения на территории Российской Федерации в течение трех лет неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что свидетельствует о неуважительном отношении Мусоева Л.Н. к законодательству Российской Федерации, что в дальнейшем может привести к совершению им иных правонарушений, а также нарушению законных прав и интересов граждан, находящихся на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, вынесенные заключение о сокращении срока временного пребывания и решение Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области от ДАТА, являются законными, и оснований для их отмены не имеется, поскольку Мусоевым Л.Н. было нарушено законодательство Российской Федерации, что повлекло наступление предусмотренных законом последствий.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении заявления Мусоева Л.Н. о признании незаконным решения начальника отдела УФМС РФ по Челябинской области в г. Копейске от ДАТА о не разрешении въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, обязании начальника отдела УФМС РФ по Челябинской области в г. Копейске отменить заключение о сокращении срока временного пребывания от ДАТА – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
 
    Председательствующий:         подпись О.В. Кухарь
 
    .
 
    .
 
    .