Решение от 02 июня 2014 года №2-139/2014

    <данные изъяты> Дело № 2-139/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Красногородск 02 июня 2014 года
 
    Пыталовский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ефимова В.А,
 
    при секретаре ФИО19,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения «<адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными
 
у с т а н о в и л :
 
    Администрация сельского поселения «<адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 29689112,0 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения в границах земель СПК «<данные изъяты>», принадлежавшие ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО28, ФИО14, ФИО8, ФИО15, ФИО9 исходя из размера причитающихся им долей.
 
    В обоснование заявленных требований указывается, что распоряжениями Администрации Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГ № № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «<данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ №№ « О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ТОО « <данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю, от ДД.ММ.ГГГГ № № « О выдаче свидетельств на право собственности на землю, во исполнение Указа Президента России от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» были определены члены ТОО «<данные изъяты>» и другие категории граждан, имеющие право получить свидетельства на право собственности на землю.
 
    На данное время часть собственников не распорядились своими земельными долями.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения «<данные изъяты>» опубликовала в районной газете «<данные изъяты>» список участников долевой собственности, не востребовавших свои земельные доли, с намерением выделения их из общего земельного участка с кадастровым номером № площадью 29689112,0 кв.м. в счет невостребованных земельных долей с целью последующего оформления сформированного земельного участка в собственность муниципального образования «<данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» № было помещено объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания дольщиков СПК «<данные изъяты>», одним из вопросов повестки дня которого планировалось рассмотрение вопроса об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание ДД.ММ.ГГГГ было признано не состоявшимся и решение по вопросу невостребованных долей принято не было.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области уточнены списки собственников невостребованных долей, в котором указаны перечисленные правообладатели земельных долей, умершие к настоящему времени.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Главой сельского поселения «<данные изъяты>» принято постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «<данные изъяты>», СПК « <данные изъяты>».
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области правом на оформление выморочного имущества в собственность государства не воспользовалось.
 
    Представитель истца по доверенности ФИО20 поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, попросив признать за Администрацией сельского поселения «<адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО11, ФИО12, ФИО29, ФИО14, ФИО15, исходя из размера причитающихся им долей (1/626 выделенной земельной доли, площадью 6,3 га.). В части исковых требований в отношении невостребованных земельных долей, принадлежавших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 представитель истца отказалась, в связи с переходом прав на их земельные доли, их наследникам.
 
    Определением Пыталовского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части земельных долей, принадлежавших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 прекращено, в связи с отказом представителя истца от исковых требований.
 
    Представитель ответчика, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал, о причинах своей неявки суду сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений по поводу иска в суд не представил.
 
    Третье лицо, в лице представителя СПК « <данные изъяты>», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимало, представило суду заявление ДД.ММ.ГГГГ., в котором просит рассмотреть дело без их представителя, не возражает против удовлетворения требований Администрации сельского поселения « <данные изъяты>».
 
    Суд, исходя из положений ч.5 ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца ФИО20, которая не настаивала на участии в судебном заседании представителя ответчика и третьего лица, рассмотрел дело в их отсутствие.
 
    Выслушав представителя истца ФИО20, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части невостребованных земельных долей, принадлежавших ФИО11, ФИО12, ФИО30, ФИО14, ФИО15 по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что истцом заявлены требования о признании права собственности на выморочное имущество - земельные доли перечисленных лиц, наследство к имуществу которых кем-либо не принималось. Ответчиком по делу привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    В соответствие с п.5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями этого Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии с п.1 ст.12.1 названного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    В силу п. 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно пунктам 3-4 данной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Как указано в пунктах 5,6,7 данной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Согласно п.8. этой же статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как следует из материалов гражданского дела: архивных справок Архивного отдела Администрации Красногородского района (л.д.49-62), справок о смерти Управления ЗАГС Красногородского района( л.д. 77-93), факт смерти указанных лиц установлен, подтверждена дата и место смерти:
 
    -ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, актовая запись №№;
 
    - ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, актовая запись № №
 
    ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, актовая запись №№;
 
    ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, актовая запись № №
 
    ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, актовая запись №№
 
    Наследников, которые могли принять наследство фактически, в отношении указанных лиц по представленным суду доказательствам, не установлено.
 
    По сведениям, представленным суду нотариусом Красногородского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ года, после смерти ФИО11, ФИО12, ФИО31, ФИО14, ФИО15 наследственные дела не открывались, с заявлениями о принятии их наследства и о выдаче свидетельства о праве на наследство никто не обращался.
 
    Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, общая долевая собственность установлена на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, в границах: <адрес>», для целей производства сельскохозяйственной продукции.
 
    Как пояснила в судебном заседании представитель истца ФИО20 указанная площадь земельных долей составляла среднюю районную норму бесплатной передачи земли в собственность при приватизации сельхозпредприятий, и соответствовала 1/626 земельной доли.
 
    Всем перечисленным собственникам были выданы свидетельства на право собственности на 1/626 долю в земельном участке площадью 6,3 га..
 
    Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права и о переходе права по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, сведения о регистрации собственниками и их наследниками права собственности на спорные земельные доли, а также о распоряжении указанными лицами, как собственниками, так и их правопреемниками, отсутствуют.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Красногородской районной газете "<данные изъяты>" был размещен список граждан, чьи земельные доли в границах земель СПК « <данные изъяты>», СПК « <данные изъяты>» признаются невостребованными. Участникам долевой собственности предлагалось в течение четырех месяцев со дня публикации данного списка заявить в письменном виде о своем желании воспользоваться правами на свои земельные доли. Также указан адрес, на который собственники земельных долей могут обратиться, номер телефона для справок (л.д.38-40).
 
    В газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы информационные сообщения о проведении общего собрания дольщиков, в частности СПК « <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов, с указанием повестки дня, в числе вопросов которой стоял вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Сообщались дата, время и место проведения общего собрания, перечень документов, которые должны при себе иметь дольщики. (л.д.41).
 
    Общее собрание дольщиков было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении четырех месячного срока со дня опубликования списка, что превышает срок, установленный ч.4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, для предъявления прав на земельные доли их собственниками.
 
    Как пояснила представитель истца ФИО20, общее собрание не состоялось ввиду неявки дольщиков, в подтверждение чему представлены Протокол общего собрания и регистрационный лист присутствующих на общем собрании. (л.д.30-31)
 
    Постановлением администрации сельского поселения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечение четырех месяцев со дня опубликования сведений о невостребованных земельных долях, как того требует п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержден список 271 невостребованных долей из земель СПК «<данные изъяты>», на территории сельского поселения «<данные изъяты>» (л.д.79).
 
    Из Списка правообладателей земельных долей в земельном участке с кадастровым номером № усматривается, что все указанные лица являются собственниками определенной доли в указанном земельном участке и им были выданы свидетельства на право собственности на земельный участок :
 
    -ФИО11(1/626 доля)- ДД.ММ.ГГГГ. № №,
 
    -ФИО12(1/626 доля)-ДД.ММ.ГГГГ. № №,
 
    -ФИО13 (1/626 доля)- ДД.ММ.ГГГГ. № №,
 
    -ФИО14(1/626 доля)- ДД.ММ.ГГГГ. № №,
 
    - ФИО15 ( 1/626 доля)- ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.42-48)
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик по делу и наследники умерших лиц, являвшихся собственниками земельных долей, наследственных прав в отношении земельных долей не оформили, сами собственники земельных долей при жизни никаким образом своими земельными долями не распорядись, собственники, умершие после вступления в законную силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на земельные доли, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.
 
    Принимая решение в отношении земельных долей указанных лиц, суд также исходит из того, что при определении невостребованных земельных долей указанных лиц истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения «<адрес> постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей в этой части не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области, по мнению суда, обоснованно привлечено к участию в деле.
 
    В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" были внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которым в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.
 
    Учитывая, что данные спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального законам от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к спорным правоотношениям.
 
    Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Администрации сельского поселения «<адрес> удовлетворить.
 
    Признать за сельским поселением «<адрес> право муниципальной собственности на принадлежавшие: ФИО11, ФИО12, ФИО32, ФИО14, ФИО15, невостребованные земельные доли в размере 5/626 долей из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 29689112,0 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах участка с ориентиром: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Пыталовский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий: подпись
 
 
 
    <данные изъяты> Судья В.А.Ефимов