Решение от 28 апреля 2014 года №2-139/2014

Дело № 2-139\2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
Рп.Ржакса
 
Тамбовской области
 
28.04.2014 год
 
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.
 
    при секретаре Романовой Н.В.,
 
    с участием истца Шевцова А.Г.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе Петровой Н.Ю.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцова А.Г. к ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе о перерасчете трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Шевцов А.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе о перерасчете трудовой пенсии по старости на основании увеличения стажевого коэффициента с 0,74 на 0,75, увеличения районного коэффициента до 1,5 и применения льготного исчисления стажа.
 
    В обоснование своих требований в заявлении он указал, что неоднократно обращался к ответчику и в прокуратуру с заявлением о перерасчете пенсии по старости, до настоящего времени его требования не удовлетворены, в связи с чем он обратился в суд. Впервые Шевцов обратился в УПФР в Ржаксинском районе Тамбовской области с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в 2010 году.
 
    УПФР в Ржаксинском районе Тамбовской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказало Шевцову в перерасчете пенсии в сторону увеличения, по основаниям, указанным в данном письме.
 
    В последствие, он неоднократно обращался по данному вопросу в УПФР в Ржаксинском районе Тамбовской области, в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, а также в Прокуратуру Ржаксинского района Тамбовской области, но до настоящего момента положительного решения не принято.
 
    Досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Районный коэффициент устанавливается для каждого конкретного района, учитывается во всех случаях исчисления средней заработной платы и выплачивается независимо от стажа работы.
 
    Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
 
    не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.
 
    При этом если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
 
    Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Повышения пенсий, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года (за исключением районного коэффициента), начисляются к расчетному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам (за исключением лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в более высоком размере).
 
    Расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:
 
    РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП,
 
    где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
 
    ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период (2000-2001 гг. - 1494 руб. 50 коп.);
 
    СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года (1671 руб.) для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;
 
    СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности.
 
    В ответе УПФР в Ржаксинском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ стажевый коэффициент истца составил 0,75 (затем был снижен до 0,74 письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, по необоснованным причинам)
 
    Для мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой страж соответственно не менее 25 и 20 лет, при конвертации пенсионных прав предоставлена существенная льгота, заключающаяся в том, что они имеют право на более высокое отношение заработков - от 1,4 до 1,9.
 
    В соответствии с ответом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан при Администрации Президента Российской Федерации, согласно справки исчисления среднемесячного заработка за 60 месяцев от 05.02.1993 года видно, что районный коэффициент начислялся 1,5. В то время как УПФР в Ржаксинском районе Тамбовской области рассчитывает Шевцову пенсию с коэффициентом равным 1,4 (указывая, что фактический коэффициент 4,5), тем самым нарушая права Шевцова. Для решения применения коэффициента 1,5 для перерасчета трудовой пенсии Шевцову было указано на необходимость обратиться в суд.
 
    При отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям используется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029.
 
    Лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, т.е. за 2000-2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г., включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося за эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
 
    Указом Президиума Верховного Совета СССР от 01.08.1945 года «О льготах для лиц, работавших в районах Крайнего Севера» устанавливалось, что при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости, инвалидности и за выслугу лет, один год работы в местностях Крайнего Севера засчитывается за два года работы. Такой порядок исчисления стажа распространялся на отдельные категории работников, направляемых, приглашаемых или переводимых на работу в районах Крайнего Севера и заключивших срочные трудовые договора на срок не менее трех лет.
 
    Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года был расширен круг лиц, которые имели право на льготное исчисление стажа при определении права на пенсию. Эта льгота предоставлялась многочисленным категориям работников, переводимых, направляемых или приглашаемых на работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним в местности, при условии заключения ими трудовых договоров о работе на срок пять лет (с января 1968 года - три года).
 
    Данная льгота стала применяться также в отношении работников, прибывших на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности по собственной инициативе и заключившие срочные трудовые договоры. В стаж для приобретения права на пенсию по старости и по инвалидности работа на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях за время с 1.03.1960 года засчитывается не в двойном, а в полуторном размере.
 
    По мнению истца, УПФР Ржаксинского района Тамбовской области своими действиями нарушает конституционное право истца на достойное пенсионное обеспечение, предусмотренное статьей 39 Конституции Российской Федерации.
 
    Шевцов считает, что при перерасчете его пенсии стаж должен быть рассчитан в полуторном размере, стажевый коэффициент должен быть не ниже 0,75, районный коэффициент должен быть увеличен до 1,5.
 
    Поддержав в судебном заседании свои требования Шевцов пояснил, что работал в ОАО А. <адрес>, относящийся к районам крайнего Севера, с <данные изъяты> года. В <данные изъяты> году ушел на пенсию. Пенсия была назначена пенсионным фондом <адрес>. Затем в <данные изъяты> году прибыл в Ржаксинский район, откуда уезжал в Р. область. В <данные изъяты> году прибыл на постоянное место жительства в Ржаксинский район и получает пенсию через УПФ РФ в Ржаксинском районе. В ДД.ММ.ГГГГ он заметил, что пенсионный фонд не доплатил ему около *** рублей, в связи с чем он обратился в УПФ и ему произвели доплату денег. Однако, до настоящего времени Шевцов считает, что при расчете пенсии были нарушены его права, пенсия выплачивается в меньшем размере. Неверно посчитан стаж, неверно применен районный коэффициент и стажевый коэффициент применен 0, 74, а следовало бы, по мнению истца, 0, 75.
 
    Представитель ответчика Петрова Н.Ю. иск не признала и пояснила, что Шевцов является получателем пенсии по старости в УПФ РФ в Ржаксинском районе. Он прибыл на территорию Ржаксинского района в <данные изъяты> году, пенсия ему была назначена по месту его прежнего жительства. Затем он уезжал в Р. область и возвратился в Ржаксинский район в <данные изъяты> году. Все изменения, которые происходили в законодательстве, направленные на увеличения размера пенсии своевременно и в точном соответствии с законом применялись к пенсии Шевцова. Он неоднократно обращался в УПФ с заявлениями о перерасчете пенсии. Ему разъяснялось, что он получает пенсию по нормам наиболее выгодным для него на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ по п 3 ст. 30 ФЗ №173. Вопрос об исчислении стажа в полуторном размере и применение районного коэффициента 1, 5 был предметом рассмотрения в суде, о чем имеется решение П. районного суда Р. области от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в силу. Требования Шевцова оставлены без удовлетворения. С того времени принцип расчета пенсии не менялся. В связи с чем, Петрова заявила ходатайство о прекращении производства по делу в этой части.
 
    В связи с изменениями закона ДД.ММ.ГГГГ Шевцов написал заявление с просьбой произвести конвертацию пенсионных прав исходя из общего стажа. В связи с чем стажевый коэффициент применен 0, 74, исходя из общего стажа Шевцова 39 лет 28 дней. Общий стаж истца, рассчитанный УПФ, неоднократно проверялся, в том числе, в судебном порядке. Суд не нашел оснований для изменения стажа, решение П. районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу.
 
    Выслушав стороны исследовав совокупность представленных документов суд приходит к следующему выводу. Согласно ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
 
    Шевцов обратился в суд с иском к УПФ о перерасчете пенсии, где основаниями перерасчета указал, в том числе необходимость перерасчета стажа в полуторном размере и об увеличении районного коэффициента до 1,5. Заявление было принято к производству суда по нему возбуждено гражданское дело. В судебном заседании по ходатайству представителя ответчика к материалам дела приобщена копия решения П. районного суда Р. области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что вопрос о перерасчете пенсии в связи с перерасчетом стажа в полуторном размере и об увеличении районного коэффициента до 1, 5 был предметом судебного рассмотрения, по нему принято решение, вступившее в законную силу. Шевцову отказано в удовлетворении исковых требований о признании северного стажа в льготном исчислении и о возложении обязанности перерасчета и назначения пенсии с применением районного коэффициента к заработной плате 1,5. Шевцов пояснил, что решение он не обжаловал, решение вступило в силу. Суду не представлено сведений, что решение П. районного суда Р. области от ДД.ММ.ГГГГ отменено или изменено.
 
    Таким образом, требования Шевцова о перерасчете стажа и применении районного коэффициента 1,5 не могут быть повторно рассмотрены судом. Ржаксинский районный суд, не зная о наличии решения П. районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ошибочно принял заявление Шевцова к рассмотрению, хотя следовало отказать в принятии заявления на основании ст. 134 ч1 п2 ГПК РФ. Поскольку истец один и тот же, требования одни и те же, основания для удовлетворения требований аналогичны, ответчик УПФ РФ.
 
    Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонам, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. В связи с чем гражданское дело по иску Шевцова к ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе в части его исковых требований о перерасчете пенсии на основании увеличения стажа и применения районного коэффициента 1,5 прекращено определением суда.
 
    В обоснование своих требований истец предоставил ответы на его жалобы, полученные им с УПФ, прокуратуры.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статья 39 Конституции РФ представляет гражданам гарантии на социальное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель определяет механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Выплата пенсии для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях».
 
    Согласно ст. 7 Федерального Закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с нормами подпункта 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеющим страховой стаж не менее 25 и 20 лет, соответственно мужчины и женщины, может быть назначена трудовая пенсия по старости мужчинам по достижении возраста 55 и женщинам по достижении возраста 50 лет.
 
    Как следует из материалов выплатного дела, с <данные изъяты> года Шевцов является получателем пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии со ст. 12 б Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 г. N 340-1. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ на 01.01.2002 года установлена трудовая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера.
 
    Как следует из объяснений истца, он заметил при получении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ что ему не доплатили около *** рублей, в связи с чем он обратился в УПФ РФ Ему доплатили данную сумму денег и предоставили расчет пенсии, где стажевый коэффициент указан 0,74, хотя раньше он был 0,75. Поэтому он считает, что ему выплачивают пенсию в меньшем размере.
 
    С 01 января 2002 года, т.е. с момента введения в действие ФЗ N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", его статьей 30 установлен порядок оценки пенсионных прав путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии со ст. 30 п.2 указанного Федерального закона от 1712.2001 года N173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 ст. 30 либо в порядке, установленном п.4 ст. 30, либо в порядке, установленном п.6 ст. 30.
 
    С 01.02.2010 года по заявлению Шевцова от ДД.ММ.ГГГГ проведена конвертация от общего трудового стажа в календарном исчислении в соответствии с п 3 ст 30 ФЗ №173.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 30 в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1.01.02 г., в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от её характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве; периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников не являющимися членами соответствующих творческих союзов; служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по - другому) пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и ВОВ; периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного, при пересмотре дела; периоды получения пособия по безработице, участие в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
 
    Как следует из материалов дела, расчетный размер трудовой пенсии был определен Шевцову в соответствии с п. 3 ст. 30 названного закона на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Общий трудовой стаж по смыслу п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ составил 39 лет 28 дней: Данный стаж установлен УПФ, суд не нашел оснований для его увеличения (решение суда от ДД.ММ.ГГГГ), Шевцов согласен с тем, что его стаж в календарном исчислении составляет 39 лет.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле (п.3 ст. 30):
 
    РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
 
    РП - расчетный размер трудовой пенсии;
 
    СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
 
    из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
 
    из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
 
    ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
 
    ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
 
    СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации.
 
    Стажевый коэффициент, исчисленный из общего трудового стажа 39 лет (55% при требуемом стаже 25 лет и по 1% за каждый год сверх требуемого стажа, но не более 20). Составляет 0,74:
 
    0,55 + (39-20) х0,01=0,74
 
    Истец ставит вопрос об увеличении стажевого коэффициента с 0, 74 на 0, 75, утверждая что ему необоснованно снижен стажевый коэффициент с 0,75 на 0,74, ссылаясь при этом на письмо руководителя УПФ РФ в Ржаксинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, иных доказательств того, что он имеет право на получение пенсии из расчета стажевого коэффициента 0,75, суду истцом не предоставлено. Суд проанализировал письмо УПФ от ДД.ММ.ГГГГ, где сказано, что стажевый коэффициент ограничен 0,75 и приведен порядок его подсчета с 01.01.2010 года в соответствии со ст. 30 ч.1 ФЗ от 17.12.2001 года 3173-ФЗ, аналогичный вышеприведенному.
 
    Проанализировав представленные сторонами доказательства суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Решил
 
    Требования Шевцова А.Г. к ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе о перерасчете размера пенсии на основании увеличения стажевого коэффициента с 0,74 на 0, 75 оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ржаксинский районный суд.
 
    Судья: подпись Севастьянова Е.В.
 
    Окончательный текст решения изготовлен 05.05.2014 года.
 
    Судья: подпись Севастьянова Е.В.
 
    Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.