Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: 2-139/2014
Дело №2-139/2014 Копия
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
19 февраля 2014 года пос. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Никонорова М.Я.,
при секретаре Рудник Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байковой А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании недействительным решения УПФ РФ по Чишминскому району РБ об отказе в установлении пенсии,
у с т а н о в и л :
Байкова А.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании недействительным решения УПФ РФ по Чишминскому району РБ об отказе в установлении пенсии, указывая на, что она обратилась в УПФ РФ по Чишминскому району РБ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением оформить досрочную выплату трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением от 15 ноября 2013г. №42, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Причина отказа:
отсутствие требуемых 25 лет стажа лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.
Истец с учетом уточнений искового заявления просит:
признать недействительным и отменить решение УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Байковой A.M.
засчитать в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 10.-05.2003 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Всего 5 месяцев 10 дней.
засчитать периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 1 год 3 месяца и 25 дней.
обязать УПФ РФ в <адрес> РБ назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате оформления доверенности 500 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Исламгулов И.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Истец Байкова А.М. в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ Уразметова Р.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ " трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449) утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила).
Как следует из материалов дела Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за №42 от 15.11.2013 года Байковой А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».
Причина отказа:Отсутствие требуемых 25 лет стажа лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 1781, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа составляет 24 года 2 месяца 20 дней.
Согласно записям в трудовой книжке и справке, уточняющей характер работы или условия труда от ДД.ММ.ГГГГ за №380/2, выданной ГБУ «Мишкинская Центральная районная больница», Байкова А.М. работала:
в должности врача - педиатра: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
в должности врача - педиатра участкового с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
в должности врача-педиатра районного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
в должности врача-педиатра участкового с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно записям в трудовой книжке и справке, уточняющей характер работы или условия труда, выданной ГБУЗ Иглинская центральная районная больница работала в должности:
главного врача Ивано-Казанской сельской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
врача - педиатра участкового Кудеевской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
врача - педиатра участкового Охлебининской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ принята переводом участковым врачом терапевтом поликлиники Чишминской ЦРБ.
ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом - педиатром, работает по настоящее время.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
С учетом данных положений следует, что никакого перерыва стажа и изменений работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит.
Учитывая, что в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, за ним сохраняется средняя заработная плата по месту работы, соответственно работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Следовательно, подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку истец в указанные периоды работала в ГБУЗ Чишминская ЦРБ, который не зачтен ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ в стаж для досрочного назначения пенсии.
В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Из положений п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2 данного постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
При таких обстоятельствах суд считает, что в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии подлежит включение период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении за год работы, как один год и 3 месяца.
Как следует из материалов дела Байкова А.М. в связи с предъявлением иска и рассмотрением гражданского дела в суде понесла расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, оплата доверенности в размере 500 рублей.
Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Определяя размер денежной суммы по оплате услуг представителя, подлежащей взысканию с ответчика, суд принимает во внимание сложность дела, количество судебных заседаний с участием представителя Исламгулова И.Г., выполненный представителем объем работы и с учетом принципов разумности, справедливости и соразмерности, считает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Байковой А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании недействительным решения УПФ РФ по <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Байковой А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании недействительным решения УПФ РФ по Чишминскому району РБ об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного Фонда в Чишминском районе РБ
включить в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения:
на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего 5 месяцев 10 дней;
в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего 1 год 3 месяца 25 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан назначить Байковой А.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан в пользу Байковой А.М. государственную пошлину в размере 200 () рублей.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан в пользу Байковой А.М. расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей, расходы по оплате доверенности в размере 500 рублей.
В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись).
Копия верна.
Федеральный судья
Чишминского районного суда РБ М.Я. Никоноров
Секретарь суда по гражданским
