Решение от 07 мая 2014 года №2-139/2014

    Дело № 2-139/2014                             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Смирновой А.А.,
 
    при секретаре Голубевой Н.В.,
 
    с участием:
 
    истца Андреасян А.Р.,
 
    представителя истца адвоката Дубовой Ю.Б.,
 
    представителей ответчика Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Пелевина В.В., Семенова М.В.,
 
    третьего лица Арутюняна А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Андреасян А.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Арутюняна Т.А., Арутюняна Э.А., к межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории муниципального образования «Фурмановское городское поселение», жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, третьи лица Арутюнян А.С., Андреасян А.Р., об оспаривании заключения межведомственной комиссии органа местного самоуправления, постановления о необходимости проведения капитального ремонта и признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Андреасян А.Р., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Арутюняна Т.А. и Арутюняна Э.А., обратилась в суд с иском к Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области об оспаривании заключения межведомственной комиссии органа местного самоуправления, постановления о необходимости проведения капитального ремонта и признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что истец совместно с двумя малолетними детьми - Арутюняном Т.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и Арутюняном Э.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, совершеннолетним сыном - Андреасяном А.Р., а также бывшим супругом - Арутюняном А.С. владеют и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится в разрушенном состоянии, угрожающем жизни и здоровью, в связи с чем, является непригодным для проживания. Истец обратилась в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области с просьбой вынести заключение,которое будет являться основанием для проведения комиссией при Администрации Фурмановского городского поселения оценки соответствия <адрес> установленным требованиям и признания жилого помещение непригодным для проживания. <ДД.ММ.ГГГГ> межведомственная комиссия Администрации Фурмановского городского поселения установила, что жилое помещение не соответствует требованиям раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 и приняла заключение о необходимости проведения капитального ремонта частного жилого <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями. Данное заключение явилось основанием для принятия Постановления от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> о необходимости проведения капитального ремонта жилого <адрес>. Считает, что сделанные комиссией выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, истец оспаривает содержание данного заключения и считает, что указанное выше жилое помещение является непригодным для проживания. Межведомственная комиссия при Администрации Фурмановского городского поселения вынесла заключение о необходимости проведения капитального ремонта. Истец считает, что данный вывод с учетом фактического состояния конструкций домовладения является необоснованным, а дом должен быть признан непригодным для проживания. Какие-либо документы о техническом состоянии домовладения комиссией получены не были, а также не привлекались эксперты для разрешения специальных задач по определению технического состояния дома. Заключение комиссии было принято <ДД.ММ.ГГГГ> г., т.е. спустя 45 дней с момента поступления заключения из службы государственной жилищной инспекции Ивановской области. Формулировка решения, принятого Администрацией Фурмановского городского поселения, не соответствует законодательно установленной форме. Ни эксперт, ни собственник жилого дома не приглашался на заседание комиссии. Решение комиссии необоснованно. Просит признать заключение межведомственной комиссии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о необходимости проведения капитального ремонта частного жилого <адрес> в <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями незаконным и отменить его,постановление Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> незаконным и отменить его, признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания.
 
    В судебном заседании истец Андреасян А.Р. и ее представитель адвокат Дубова Ю.Б. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Пелевин В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку собственник жилого дома не принимал мер к сохранению своего жилого помещения в надлежащем состоянии, не нес бремя содержания жилого помещения. На заседание межведомственной комиссии собственник дома не приглашался, осмотр дома проводился визуально, исследования и замеры не производились из-за отсутствия на данные мероприятия денежных средств.
 
    Представитель ответчика Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Семенов М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель ответчика Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Соколова С.В., ранее участвующая в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела (т. 1, л.д. 83-85).
 
    Третье лицо Арутюнян А.С. в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил суду, что в <ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского городского поселения предоставила ему жилое помещение на условиях социального найма на <адрес>, данное жилое помещение было без окон, дверей, отделки, канализации, в связи с этим все денежные средства были направлены на ремонт жилого помещения, предоставленного Администрацией Фурмановского городского поселения.
 
    Третье лицо Андреасян А.Р., извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела и возражений на иск суду не представил.
 
    Суд, выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно выписке из ЕГРП собственником дома по адресу: <адрес>, является Арутюнян А.Р. (т. 1, л.д. 44).
 
    В доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы Андреасян А.Р., Арутюнян Т.А., Арутюнян Э.А., Арутюнян А.С., Андреасян А.Р. (т. 1, л.д. 43).
 
    Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций жилого <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> жилой дом находится в недопустимом состоянии и представляет опасность для жизни людей. Жилой дом не пригоден для проживания (т. 1, л.д. 15-25).
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> Андреасян А.Р. обратилась в службу государственной жилищной инспекции Ивановской области с просьбой вынести заключение, которое будет являться основанием для проведения комиссией оценки соответствия <адрес> установленным требованиям и признания жилого помещения непригодным для проживания (т. 1, л.д. 118).
 
    Согласно заключению службы государственной жилищной инспекции Ивановской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> председателю межведомственной комиссии Администрации Фурмановского городского поселения предложено рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос об оценке <адрес> требованиям, которым должно отвечать жилое помещение (т. 1, л.д. 116-117).
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения, провела обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 58, 63-64), и установила, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным разделом 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, и приняла заключение о необходимости проведения капитального ремонта частного жилого <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями (т. 1, л.д. 56).
 
    Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> жилой дом <№> по адресу: <адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (т. 1, л.д. 57).
 
    Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами соответствующих субъектов.
 
    Согласно ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.
 
    Согласно п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Согласно п. 8 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
 
    Согласно п. 42 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Истец просит признать заключение межведомственной комиссии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о необходимости проведения капитального ремонта частного жилого <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями незаконным и отменить его. Истец также просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> № 441-1.
 
    Согласно п. 52 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 решение соответствующего органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
 
    Вне зависимости от формы обращения в суд, акт и основанное на нем заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления, могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой ГПК РФ.
 
    То обстоятельство, что истец обратилась в суд, оформив свои требования в форме искового заявления, само по себе не является основанием рассматривать данные требования в исковом производстве. Цель обращения заявителя - защита своего права путем признания незаконными акта и заключения межведомственной комиссии, постановления администрации. Данные требования, подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Истец зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>, таким образом, суд считает, что истец является заинтересованным лицом, которое вправе обжаловать заключение и Постановление Администрации Фурмановского городского поселения о признании дома подлежащим капитальному ремонту. Также суд учитывает, что собственник жилого дома - Арутюнян А.С. в судебном заседании поддержал исковое заявление. Заключение вынесено Администрацией Фурмановского городского поселения <ДД.ММ.ГГГГ> г., Постановление принято Администрацией Фурмановского городского поселения <ДД.ММ.ГГГГ> г., рассматриваемое исковое заявление направлено истцом в суд <ДД.ММ.ГГГГ> г., таким образом, суд приходит к выводу, что истцом Андреасян А.Р. не пропущен срок, предусмотренный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, на обжалование ненормативных правовых актов.
 
    В соответствии с п. 33 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не в полной мере соответствуют вышеприведенным требованиям Положения, в частности пунктам 43, 44 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.
 
    При вынесении межведомственной комиссией заключения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес>, в распоряжении комиссии имелось техническое заключение о состоянии строительных конструкций жилого <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> (т. 1, л.д. 15-25), согласно которому жилой дом находится в недопустимом состоянии и представляет опасность для жизни людей. Жилой дом не пригоден для проживания. Согласно данному заключению на цоколе фундамента дома имеются глубокие трещины и расслоение кладки по всему периметру здания, отмостка отсутствует, в стенах дома имеются трещины, штукатурка местами расслоилась и отпала, наблюдается перекос оконных и дверных проемов, внутри помещений произошла деформация стен и перегородок, стены поражены грибком и гнилью, угловые стыки между наружными панелями разошлись, печка находится в ограниченно работоспособном состоянии, полы находятся в зыбком состоянии, лаги подвержены загниванию, перекрытия, стропильная система и кровля находятся в недопустимом состоянии. Таким образом, в результате проведенного технического заключения выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в указанном доме гражданам вследствие: ухудшения технического состояния дома в связи с физическим износом.
 
    Межведомственная комиссия при обследовании жилого дома по адресу: <адрес> составлении заключения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> имела техническое заключение от <ДД.ММ.ГГГГ>., между тем, выводы технического заключения о наличии вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, зарегистрированных в этом доме граждан, не опровергла.
 
    К материалам дела не приобщены какие-либо документы, в том числе заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), из которых было бы видно, что деформации конструкции цоколя дома, а также фундамента соответствуют требованиям СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», техническое состояние наружных стен и перегородок соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; при наличии гнили и плесневелых грибков на конструкциях несущих стен. То обстоятельство, что в состав комиссии входят специалисты, само по себе не свидетельствует, что все необходимые параметры можно установить путем визуального осмотра помещений дома, поскольку по ряду вопросов необходимы дополнительные исследования специалистов, для проведения исследований требуется забор проб, проведение измерений и другие виды контроля и исследования.
 
    Как следует из представленных в деле документов, осмотр спорного жилого дома проводился только визуально, без применения вообще каких-либо измерительных приборов и приспособлений. Отсутствие у Администрации Фурмановского городского поселения денежных средств не освобождает межведомственную комиссию от вынесения законных и обоснованных решений по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания.
 
    Только при соблюдении процедуры проведения оценки соответствия помещения, установленным в п. 44 Положения требованиям, можно сделать объективный вывод о пригодности (непригодности) жилого помещения в доме (дома) для проживания.
 
    Вывод комиссии о возможности проведения капитального ремонта также ничем не подтвержден, ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни иным документом.
 
    Согласно заключению эксперта <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> экспертами установлены многочисленные дефекты и повреждения несущих конструкций основного строения, фундамента, наружных стен, перегородок, перекрытий, полов, крыши, кровли, печи. Выявленные в ходе обследования, вредные факторы среды обитания человека: биологические повреждения несущих конструкций - стоек каркаса; необратимые процессы изменения физических свойств строительных материалов, деформации конструкций, интенсивная эрозия кирпичной кладки фундаментов, вызваны природными условиями, естественным физическим износом и исчерпанием запаса прочности строений в виду окончания срока эксплуатации жилого дома в целом. Производство капитального ремонта жилого дома и реконструкция инженерных коммуникаций нецелесообразны по следующим причинам: обширность деформаций и разрушений несущих конструкций, имеющих запредельную степень физического износа (с общей оценкой физического износа основного строение - 77 %); значительные затраты по технико-экономическим показателям (стоимость капитального ремонта от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет в пределах 93-120 %); объект не представляет культурно-историческую ценность и не является архитектурным наследием. Аварийность свидетельствует о реальной угрозе жизни и здоровью граждан, о вероятности внезапного обрушения, о невозможности проведения капитального ремонта здания, в связи с наличием таких дефектов, которые не могут устранены технически или их устранение является экономически нецелесообразным. Невозможность дальнейшей эксплуатации строений, возникает лишь в случае установленной экспертным строительно-техническим исследованием, предельной степени износа (предельно-критические величины физического износа: 65 % - для деревянных домом и 70 % - для каменных). Экспертами установлена такая степень аварийности конструкций, которая свидетельствует о вероятности внезапного обрушения, о невозможности проведения капитального ремонта здания, в связи с наличием дефектов, которые не могут быть устранены технически или их устранение является экономический нецелесообразным. Пребывание людей внутри объекта исследования опасно в виду реальной угрозы жизни и здоровью граждан в результате обрушения. Согласно выявленных дефектов, согласно классификации СП 13-102-2003 категория технического состоянии жилого дома признается как аварийное, где аварийное состояние - есть категория технического состояния строительной конструкции или здания в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий (т 1, л.д. 178-235).
 
    Согласно письму ООО «Ивановское бюро экспертизы» экспертное заключение <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в части «выводы» следует дополнить абзацем: жилые помещения основного строения (Литер А) жилого дома <№>, расположенного по адресу: <адрес>, являются помещениями непригодными для постоянного проживания (т. 1, л.д. 248-249).
 
    На основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории муниципального образования «Фурмановское городское поселение», жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> и Постановление Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О необходимости проведения капитального ремонта жилого <адрес>» незаконны и подлежат отмене, поскольку выводы межведомственной комиссии, изложенные в оспариваемом по настоящему делу заключении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, не соответствуют как фактическому техническому состоянию жилого дома, так и требованиям Положения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, согласно заключению эксперта спорное жилое помещение непригодно для проживания, его ремонт нецеесообразен. Оснований не доверять заключению экспертизы не имеется, поскольку эксперт обладает соответствующей квалификацией, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводы эксперта последовательны, логичны, непротиворечивы, соответствуют положениям действующих нормативных документов и другим материалам дела.
 
    С учетом положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Допустимых доказательств, опровергающих выводы судебной строительной экспертизы ответчик суду не представил.
 
    Кроме того суд отмечает, что в нарушение абз. 6 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, п. 2.6. Положения о межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории муниципального образования «Фурмановское городское поселение», жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения к работе в комиссии не был привлечен с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо). Непривлечение межведомственной комиссией собственника жилого помещения к работе комиссии лишило его права заявить в ходе работы комиссии в соответствии с п. 46 Положения ходатайства о проведении дополнительного обследования и испытания.
 
    Доводы представителей ответчика о том, что собственник жилого дома не принимал мер к сохранности своего имущества и не нес бремя его содержания в силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, не является основанием к признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление Андреасян А.Р. подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемым заключением и Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения нарушается право заявителя и ее малолетних детей на жилище.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Поскольку суд пришел к выводу, что заключение межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории муниципального образования «Фурмановское городское поселение», жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> и Постановление Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О необходимости проведения капитального ремонта жилого <адрес>» незаконны и подлежат отмене, суд считает необходимым в соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ возложить на Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу вынести мотивированное заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
 
    Доводы истца о незаконности решения Администрации о признании спорного жилого помещения по тем основаниям, что межведомственной комиссией не были истребованы документы о техническом состоянии домовладения, а также не привлекались эксперты для разрешения специальных задач по определению технического состояния дома суд находит не основанными на нормах закона.
 
    Так, согласно п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
 
    Согласно п. 2.6. Положения о межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории муниципального образования «Фурмановское городское поселение», жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением администрации Фурмановского городского поселения (л.д. 59-60) к работе в комиссии в необходимых случаях привлекаются квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций.
 
    Согласно п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в том числе определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что решение вопроса о необходимости привлечения к участию в деле экспертов проектно-изыскательских организаций и необходимости истребования дополнительных документов находится в исключительной компетенции межведомственной комиссии по признанию помещений, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
 
    Также несостоятельны доводы истца о том, что межведомственной комиссией при рассмотрении вопроса о признании жилого дома по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для проживания нарушен, установленный п. 46 Положения срок рассмотрения заключения из службы государственной жилищной инспекции Ивановской области.
 
    Согласно п. 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения),
 
    Как следует из сопроводительного письма (л.д. 88) заключение службы государственной жилищной инспекции Ивановской области поступило в Администрацию Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> г., заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания вынесено межведомственной комиссией <ДД.ММ.ГГГГ> г., таким образом, суд признает установленным, что межведомственной комиссией не был нарушен срок рассмотрения заключения службы государственной жилищной инспекции Ивановской области.
 
    Факт того, что формулировка, принятого межведомственной комиссией заключения не полностью соответствует формулировкам, изложенным в п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, не является основанием для признания заключения межведомственной комиссией незаконным.
 
    Указание в приложении к оспариваемому заключению акта проверки государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., также не является основанием к отмене заключения, поскольку в силу явной технической ошибки дата вынесения акта проверки указана не верно, в материалах дела имеется акт от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№> (л.д. 53-55).                               
 
    Истец Андреасян А.Р. просит признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания.
 
    Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
 
    Следовательно, граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания следует отказать, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
 
    В удовлетворении исковых требований Андреасян А.Р. к межведомственной комиссии Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области следует отказать, поскольку межведомственная комиссия по признанию помещений, находящихся на территории муниципального образования «Фурмановское городское поселение», жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции не является юридическим лицом и не может выступать ответчиком по данному делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Андреасян А.Р. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории муниципального образования «Фурмановское городское поселение», жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.
 
    Признать незаконным и отменить Постановление Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О необходимости проведения капитального ремонта жилого <адрес>».
 
    Возложить на Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу вынести мотивированное заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
 
    В удовлетворении исковых требований Андреасян А.Р. о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания, отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований Андреасян А.Р. к межведомственной комиссии Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий: ____________________