Решение от 28 февраля 2014 года №2-139/2014

    Дело № 2-139/2014 г.
 
    Копия..
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    28 февраля 2014 года п.Шушенское
 
    Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.
 
    при секретаре Даценко С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К1 и К2 к администрации Шушенского района о признании действий незаконными и возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    К1 и К2 обратились в суд с иском об оспаривании действий администрации Шушенского района, в котором указывают, что они были поставлены в очередь на получении жилищной субсидии администрацией Шушенского района ДД.ММ.ГГГГ на сновании Закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». До переезда в Шушенский район они проживали и работали в районах, приравненных к Районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> на стройке <данные изъяты>, затем вместе со строительным отрядом переехали в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ они встали на очередь для получения жилищной субсидии в администрации МО «<адрес>» с семьёй из пяти человек. В ДД.ММ.ГГГГ они всей семьей переехали на постоянное место жительства в <адрес>, а К2 остался в <адрес> с целью продажи квартиры, приехал к семье в ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ уже работал в Субботинской школе <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ они купили дом по <адрес> в <адрес>, в котором проживают до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ им стало известно, что они могут встать в очередь на жилищную субсидию в администрации Шушенского района. В <адрес> за ними сохранялась очередь с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года из администрации Шушенского района сообщили, что подошла их очередь на получение жилищной субсидии. Они собрали недостающие документы, написали заявление на получение жилищной субсидии на всех членов семьи. В ДД.ММ.ГГГГ года в администрации Шушенского района КГ предложила К переписать заявление на получение жилищного сертификата, в котором исключить из списка К1 и К2, так как у них нет совместного выезда, иначе их всех исключат из очереди. Они считают, что исключением их из очереди нарушены их права на получение жилищного сертификата, так как закон о жилищных субсидиях не содержит требований совместного выезда, там лишь сказано, что имеющими право на получение жилищной субсидии признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина. Просят обязать администрацию Шушенского района восстановить их в списке на получение жилищных сертификатов.
 
    Заинтересованные лица К и Министерство строительства и архитектуры Красноярского края о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Министерство строительства и архитектуры Красноярского края просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.
 
    В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали, дополнительно пояснили суду, что предложение об исключении их из очереди поступило из Министерства архитектуры и строительства Красноярского края. Они считают, что администрация Шушенского района не должна была исключать их из очереди. К вынуждена была переписать заявление о предоставлении субсидии на неё и внука К1, включенного в состав семьи решением суда. Основанием принятия такого решения послужило то, что они были зарегистрированы по месту жительства в разное время, хотя ими были представлены документы об одновременном выезде. К1 из <адрес> выехала в <адрес> в связи с учебой в институте. Все остальные условия для получения жилищного сертификата ими были соблюдены, было написано гарантированное письмо о безвозмездной передаче принадлежащего им жилого дома в муниципальную собственность. Несмотря на то, что решение об исключении их из очереди был принято Министерством строительства и архитектуры Красноярского края, однако в очередь они были поставлены администрацией Шушенского района, поэтому администрация Шушенского района и должна восстановить их в очереди.
 
    Представитель администрации Шушенского района Быков Е.В. считает, что администрации Шушенского района является ненадлежащим ответчиком по делу, так как в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на приобретение или строительство жилых помещений (жилищных субсидий), и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, регламентируется нормами Федерального закона. Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, осуществляется органами исполнительной власти субъекта. Данные государственные полномочия Шушенскому району законами Красноярского края не передавались. В ДД.ММ.ГГГГ семья К была поставлена администрацией Шушенского района в очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Право её на получение жилищного сертификата администрацией Шушенского района не проверялось.
 
    В отзыве Министерство строительства и архитектуры Красноярского края просят в иске К1 и К2 отказать, указывая на то, что К с ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При постановке на учет ею были указаны в качестве членов К1 и К2. При расчете размера жилищной субсидии К будет учитываться имел ли факт совместного выезда с ней К1 и К2 из районов Крайнего Совета и приравненных к ним местностей.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Согласно преамбуле Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст. 3 указанного закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
 
    Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
 
    Законом Красноярского края № 11-5582 от 21.12.2010 г. переданы государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, отдельным исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления муниципальных районов. Указанным законом Муниципальное образование Шушенский район данными государственными полномочиями не наделено.
 
    Постановлением Правительства Красноярского края от 21 августа 2008 г. N 51-п (с последующими изменениями) утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Красноярского края, согласно разделу 3 которого к компетенции Министерства строительства и архитектуры Красноярского края относится осуществление полномочий по обеспечению права граждан на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Федеральным законом от 17.07.2011 N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", за исключением полномочий, переданных законом края органам местного самоуправления.
 
    Приказом Министерства строительства и архитектуры Красноярского края от 27 марта 2013 года № 72-о утвержден Административный регламент предоставления Министерством строительства и архитектуры Красноярского края государственной услуги по постановке на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Российской Федерации по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которому предоставление государственной услуги осуществляется Министерством (п.10). Конечным результатом предоставления государственной услуги является постановка на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ (п.11).
 
    Согласно п.23 основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
 
    - несоответствие гражданина-заявителя требованиям действующего законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 2 настоящего Регламента;
 
    - непредставление гражданином-заявителем в полном объеме комплекта документов, указанного в пункте 15 настоящего Регламента;
 
    - несоответствие информации, указанной в заявлении, информации, указанной в представленных документах, наличие недостоверных сведений.
 
    Положением о регистрации граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.10.2005 N 636, от 14.11.2007 N 780, от 07.11.2008 N 821, от 03.11.2011 N 909) предусмотрены случаи снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в числе которых указаны: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет (ст.21).
 
    Из приведенных нормативно-правовых актов следует, что осуществление учета и снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к полномочиям субъектов Российской Федерации, который в свою очередь может передать данные государственные полномочия органам местного самоуправления. Поскольку законами Красноярского края МО «Шушенский район» не наделено государственными полномочиями по осуществлению учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», то администрация Шушенского района является ненадлежащим ответчиком.
 
    Согласно ст. 51 ч.1 п. 2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Постановлением администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий» семья К в составе 4 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Вопросы постановки и снятия с учета на получение жилищного сертификата истцами в связи переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в компетенцию администрации Шушенского района не входят. Несмотря на то, что в постановлении администрации Шушенского района имеется ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», однако на учет они приняты на основании Жилищного кодекса РФ как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Наличие в Сводном списке граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2014 год по категориям граждан, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ссылки на администрацию Шушенского района как орган местного самоуправления, в котором гражданин состоит на учете, не является подтверждением того, что администрация Шушенского района наделена полномочиями по постановке на учет и снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ способ защиты своих гражданских прав выбирает сам истец. Согласно ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает спор в пределах заявленного иска.
 
    Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л:
 
    ИскК1 и К2 к администрации Шушенского района о признании незаконными действий об исключении их из списка на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ" О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и восстановлении в списках на получение жилищных сертификатов оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд.
 
    Судья подпись Н.П.Шимохина
 
    Копия верна. Судья
 
    Решение принято в окончательной форме 07 марта 2014 г.