Решение от 16 июня 2014 года №2-139/2014

                                                             Р Е Ш Е Н И Е
 
                                             Именем Российской Федерации
 
 
    16 июня 2014 года.                                                                                               р.п. Воротынец.
 
        Судья Воротынского районного суда Нижегородской области Макарова В.И.,
 
    при секретаре Кулагиной И.В.,
 
    с участием представителя истца Савельевой Н.В., представителя ответчика ГКУ «УСЗН Воротынского района» Соловьевой М.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-139/2014 по исковому заявлению Смуровой Т.Ю. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Воротынского района» о признании права на получение мер социальной поддержки,
 
                                                             у с т а н о в и л:
 
         Смурова Т.Ю. обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Воротынского района» о признании права на получение мер социальной поддержки, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность специалиста 1 категории сектора социального обслуживания ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Воротынского района» согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № №      
 
         Истец считает, что занимаемая ею должность соответствует должности, указанной в п. 26 Перечня должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области № 278 от 20 декабря 2004 года «О порядке реализации Закона Нижегородской области № 134-З от 29 ноября 2004 года». Ее должностные обязанности совпадают с с обязанностями «специалиста первой (второй) категории по предоставлению мер социальной поддержки», и она имеет право на меры социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилья, отопления, освещения, так как работает в государственном учреждении, имеет высшее образование, проживает в с. Осинки Воротынского района Нижегородской области, ее работа непосредственно направлена на предоставление мер социальной поддержки гражданам Воротынского района.
 
         Просит признать за ней право на социальную поддержку в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с Законом Нижегородской области № 134-З от 29.11.2004г «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» со 01.11.2011 года.
 
         В судебном заседании представитель истца Савельева Н.В. поддержала исковое заявление и подтвердила обстоятельства, изложенные в нем.
 
         Представитель ответчика ГКУ НО «УСЗН Воротынского района» Соловьева М.Е. исковые требования Смуровой Т.Ю. признала, подтвердила, что истец
 
    имеет высшее образование, проживает в сельской местности, характер ее работы связан с предоставлением мер социальной поддержки гражданам Воротынского района. Она письменно за предоставлением мер социальной поддержки не обращалась. Поэтому ответчик признает исковые требования с момента обращения истца в суд.
 
         Третье лицо - представитель Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, просит в иске Смуровой Т.Ю. отказать, так как занимаемая истцом должность не входит в Перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 года № 278.
 
         Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
         Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
         В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
         Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право.
 
         В силу ст.2 ч.1 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
        В соответствие с частью 1 статьи 4 указанного выше Закона Нижегородской области, специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей, имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
         Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.12.2004 года № 278 «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-3 " О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», утвержден Перечень должностей государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
        Пунктом 26 Перечня должностей государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, среди должностей государственных и муниципальных учреждений (отделений) социального обслуживания населения (предоставления мер социальной поддержки), предусмотрена должность специалиста первой (второй) категории по представлению мер социальной поддержки.
 
         В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность специалиста 1 категории сектора социального обслуживания в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Воротынского района», что подтверждается записями в трудовой книжке АТ- V1 № на имя Смуровой Т.Ю.
 
         Согласно Уставу ГБУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Воротынского района» учреждение являлось юридическим лицом (п.1.5); основной целью создания учреждения являлась реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также защиты прав граждан на государственную социальную поддержку (п.2.1); предметом деятельности учреждения является реализация прав граждан на предоставление мер социальной поддержки в виде социальных пособий, выплат, субвенций, компенсаций и пр. (п.2.2).
 
          Распоряжением Правительства Нижегородской области № 577-р от 27 марта 2012 года, в целях повышения эффективности деятельности и оптимизации сети государственных учреждений социальной защиты населения, совершенствования организации предоставления мер социальной поддержки в Нижегородской области осуществлена реорганизация ГКУ НО «УСЗН» в форме присоединения к ним государственных бюджетных учреждений «Центр предоставления мер социальной поддержки». Одной из основных целей деятельности учреждения определено назначение и выплата социальных пособий, выплат, субвенций и компенсаций, иных мер социальной поддержки гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области (п.3 распоряжения). В Перечне реорганизуемых государственных казенных учреждений Нижегородской области «Управление социальной защиты населения», приложенному к распоряжению № 577-р от 27.03.2012 г, указано, что ГБУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Воротынского района» прекратило свою деятельность вследствие присоединения к ГКУ НО «УСЗН Воротынского района».
 
         Согласно Уставу ГКУ НО «УСЗН Воротынского района», УСЗН является юридическим лицом (п.1.7); организует исполнение нормативных правовых актов в пределах своей компетенции, в том числе по предоставлению мер социальной поддержки (п.2.2.1 в редакции от 08.06.2012г); осуществляет прием граждан, в том числе по вопросам предоставления мер социальной поддержки, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов (п.2.2.7 в редакции от 08.06.2012г); утверждает штатное расписание УСЗН в пределах утвержденных ассигнований и предельной численности работников (п.4.6.6. в редакции от 15.01.2013г), утверждает должностные инструкции (п.4.6.7).
 
         Из должностной инструкции специалиста 1 категории сектора социального обслуживания населения, утвержденной приказом и.о. директора ГКУ НО «УСЗН Воротынского района» от 20.07.2011г, следует, что специалист 1 категории контролирует и обеспечивает выполнение законодательства РФ и НО в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения, организует реализацию государственной социальной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, осуществляет реализацию и совершенствование мер социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов, участников боевых действий, инвалидов, адресную социальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений, и другие обязанности, предусмотренные разделом 2 инструкции.
 
        По смыслу законодательства Закона Нижегородской области № 134-З от 29.11.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», Постановления Правительства Нижегородской области № 278 от 20.12.2004 года «О порядке реализации закона Нижегородской области № 134-З от 29.11.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», «Перечня должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области № 278 от 20.12.2004 года, меры социальной поддержки предоставляются тем работникам государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, которые непосредственно выполняют работу по предоставлению мер социальной поддержки гражданам.
 
        Законодательство о социальном обеспечении не содержит ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения льгот социального характера, в связи с чем, во внимание могут быть приняты любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
         Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу могут быть показания сторон, третьих лиц, свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио и видеозаписи, заключения экспертов.
 
          В судебном заседании установлено, что истец выполняет работу по предоставлению мер социальной поддержки гражданам Воротынского района, контролирует и обеспечивает выполнение законодательства РФ и НО в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения, организует реализацию государственной социальной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, осуществляет реализацию и совершенствование мер социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов, участников боевых действий, инвалидов, адресную социальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений, то есть занимается организацией социального обслуживания населения и предоставлением мер социальной поддержки гражданам района. В указанной должности истец работает постоянно, на условиях занятости в течение полного рабочего времени и полной рабочей недели, имеет высшее образование, проживает в сельской местности.
 
          Данные выводы сделаны судом на основании показаний сторон, исследованных в судебном заседании должностных инструкций, штатных расписаний, трудовой книжки, устава ГКУ НО «УСЗН Воротынского района».
 
          Представленные документы в своей совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа Смуровой Т.Ю. в должности специалиста 1 категории сектора социального обслуживания населения соответствует характеру работы специалиста 1,2 категории по предоставлению мер социальной поддержки, должность которого указана в Перечне должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.       
 
         Таким образом, доводы об отсутствии занимаемой истцом должности в Перечне должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, нельзя признать убедительными, поскольку специалисты, выполняющие работу по предоставлению мер социальной поддержки гражданам имеют право на получение мер социальной поддержки в виде возмещения расходов на жилье, отопление и освещение.
 
         Поскольку Смурова Т.Ю. ранее с письменным заявлением о предоставлении мер социальной поддержки не обращалась, а ответчик признает иск с момента обращения в суд, исковые требования подлежат удовлетворению с момента обращения в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                             р е ш и л:
 
        Исковые требования Смуровой Т.Ю. удовлетворить.
 
        Признать за Смуровой Т.Ю. право на социальную поддержку в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с Законом Нижегородской области от 29.11.2004 № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                         В.И.Макарова
 
         Решение изготовлено в окончательной форме 17 июня 2014 года
 
    Судья                                                                                                                         В.И.Макарова