Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Номер документа: 2-139/2014
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
Дело № 2- 139/2014
«10» апреля 2014 года село Арзгир
Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рыжова Д.В.,
при секретаре Елисейкиной Н.А.,
с участием истицы Романенко С.Н.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району Дробязко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романенко С.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Романенко С.Н. дата обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району (далее по тексту УПФР) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Решением УПФР№ 9 от дата Романенко С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, который установлен 18 лет 8 месяцев 0 дней. В льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не засчитаны периоды с дата по дата работы в должности старшей пионервожатой, и с дата по дата года, с дата по дата в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № <адрес>. (л.д. 7-10)
Романенко С.Н. просила включить в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды работы и обязать УПФР назначить ей пенсию с момента обращения дата года, ссылаясь на возможность применения Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
В судебном заседании Романенко С.Н. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФР Дробязко Е.Н. иск не признала, указала, что Романенко С.Н. обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку должность старшая пионервожатая не предусмотрена ныне действующим пенсионным законодательством, а воспитатель ранее действовавшими нормами, регулирующими назначение пенсии, педагогическим работникам.
В судебном заседании и в отзыве на иск ответчиком указано, что период работы Романенко С.Н. в должности старшей пионервожатой может быть засчитан в педагогический стаж только при подсчете по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.
В тоже время при подсчете стажа педагогической деятельности по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства в педагогический стаж не могут быть засчитаны периоды работы Романенко С.Н. в должности воспитателя группы продленного дня, поскольку такая должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, с учетом которых подсчитывается педагогический стаж по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 г. № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию «воспитатель», предусмотренной списком, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Таким образом, периоды работы в данной должности могут быть засчитаны при подсчете стажа педагогической деятельности только по действующему пенсионному законодательству. При этом период работы Романенко С.Н. в должности пионервожатой не может быть засчитан в педагогический стаж, поскольку по действующему пенсионному законодательству Списком от 29.10.2002 г. такая должность не предусмотрена.
Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела и пенсионного дела, суд пришел к следующим выводам.
Свидетели С.В.Н. и Т.Е.В. подтвердили, что Романенко С.Н. в оспариваемые периоды работала в должности воспитателя группы продленного дня и старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.
Суд не находит оснований ставить под сомнение показания свидетелей, однако стороны не отрицали факт работы истицы в указанных должностях.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона (для женщин 55 лет), назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях установленных законом.
В обоснование решения № 20 от дата об отказе Романенко С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, который установлен 22 года 2 месяца 9 дней, и исключения периодов работы в средней школе № <адрес> в должности старшей пионервожатой и воспитателя группы продленного дня, воспитателя, указано следующее.
Период работы Романенко С.Н. в должности старшей пионервожатой может быть засчитан в педагогический стаж только при подсчете по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.
При подсчете стажа педагогической деятельности по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства в педагогический стаж не могут быть засчитаны периоды работы Романенко С.Н. в должности воспитателя группы продленного дня, поскольку такая должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 г. № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию «воспитатель», предусмотренной списком, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Таким образом, периоды работы в этой должности могут быть засчитаны при подсчете стажа педагогической деятельности только по действующему пенсионному законодательству, тогда как период работы в должности пионервожатой не может быть засчитан в педагогический стаж, поскольку по действующему пенсионному законодательству Списком от 29.10.2002 г. такая должность не предусмотрена.
дата Романенко С.Н. окончила Минераловодское педагогическое училище, с присвоением квалификации учитель начальных классов, старший пионервожатый. (л.д. 23)
Работа Романенко С.Н. в Арзгирской средней школе № <адрес> с дата по дата в должности старшей пионервожатой, в период с дата по дата и с дата по дата в должности воспитателя группы продленного дня, воспитателя, подтверждается записями трудовой книжки, справками о стаже МБОУ СОШ № <адрес> и отдела образования администрации муниципального района. (л.д. 16-17)
В обоснование доводов об осуществлении педагогической деятельности в оспариваемые периоды истицей представлены, сведения о внесении ее данных в расчетно-платежные ведомости по заработной плате, тарификационные листы педагогических работников АСШ №2, должностные обязанности и инструкции старшей пионервожатой, воспитателя группы продленного дня, воспитателя, о награждении за 1986-1994 г.г., 2000-2001г.г. (л.д. 18-68)
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В настоящее время при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, установлено, что при исчислении стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа, действовавшие до 31.12.2001 года.
Таким образом, исчисление соответствующего стажа за период работы до 01.01.2002 года может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до этой даты.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, предусматривалось включение в стаж работы учителей и других работников просвещения работы в качестве штатного пионервожатого и воспитателя продленного дня.
Тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию «воспитатель», предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, установлено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 г. № 440.
Таким образом, оспариваемые периоды работы Романенко С.Н. как в должности старшей пионервожатой, так и воспитатель, воспитатель группы продленного дня должны быть засчитаны при подсчете стажа педагогической деятельности, с учетом положений ранее действующего и действующего в настоящее время пенсионного законодательства.
При этом доводы ответчика о невозможности включения в стаж оспариваемых периодов в виду того, что должность старшей пионервожатой может быть включена в специальный стаж по ранее действующему пенсионному законодательству, а воспитатель группы продленного дня по ныне действующему и потому эти должности невозможно включить в педагогический стаж, противоречат выводам Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, Определения от 05.11.2002 года № 320-О, в связи с чем не могут быть приняты судом.
Учитывая изложенные обстоятельства, стаж Романенко С.Н. в должности старшей пионервожатой в период с дата по дата - 6 лет 5 месяцев 16 дней, в должности воспитателя группы продленного дня Арзгирской средней школы № в период с дата по дата - 1 год 6 месяцев 29 дней, с дата по дата - 1 год 14 дней, всего 9 лет 29 дней, подлежит включению в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от дата N 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, то есть со дня приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом установленного решением УПФР стажа педагогической деятельности Романенко С.Н. 18 лет 8 месяцев и подлежащего включению в такой стаж периода 9 лет 29 дней, специальный стаж истицы на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в УПФР дата составляет 27 лет 8 месяцев 29 дней.
Следовательно, по правилам ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от дата N 173-ФЗ, трудовая пенсия, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», должна быть назначена Романенко С.Н. со дня обращения дата года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Включить Романенко С.Н. в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности старшей пионервожатой Арзгирской средней школы № <адрес> с дата по дата
Включить Романенко С.Н. в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня Арзгирской средней школы № с дата по дата и с дата по дата.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району назначить Романенко С.Н. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения - дата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение месяца.
Судья - <данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
