Решение от 17 марта 2014 года №2-139/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    17 марта 2014 года         г.Муравленко
 
        Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи                        Кочневой М. Б.,
 
    при секретаре судебного заседания                     Ярухиной И. Л.,
 
        с участием истца Орлова А. Н., представителя ответчика Сулейменовой Л. А., действующей на основании доверенности от 10.01.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-139/2014 по иску Орлова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Орлов А. Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г. Муравленко) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска истец указал, что осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГ по настоящее время. Полагая, что с учетом включения периода военной службы, его педагогический стаж составляет более 25 лет, истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением УПФР в г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ истцу в удовлетворении данного заявления было отказано. Так, при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком не были включены в указанный стаж период службы истца в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Однако истец, полагая данный отказ необоснованным, просил признать решение УПФР в г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в Вооруженных Силах СССР.
 
    В судебном заседании истец доводы иска поддержал, настаивает на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы возражения на иск, в которых указано следующее. Служба в составе Вооруженных Сил СССР включалась в педагогический стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения стажа за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, при этом период службы засчитывался при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данное Положение имело действие до 01 октября 1993 года. Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 «Закона о трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ» порядок подсчета стажа, согласно которому в стаж работы включаются все периоды работы в иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в указанный стаж по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Однако изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Принимая во внимание, что на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, т.е. на ДД.ММ.ГГ года, педагогический стаж истца составлял 4 года 11 месяцев 13 дней, что составляет менее 2/3 требуемого для назначения досрочной пенсии стажа, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Также представитель ответчика пояснила суду, что с учетом произведенных корректировок педагогический стаж истца на момент обращения с заявлением составлял 23 года 1 месяц 10 дней.
 
        Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    На основании ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в действующей редакции (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    В силу п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанный Список включает в себя, в том числе, должности учителя и директора в школах всех наименований.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец, окончив ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> государственный педагогический институт по специальности «учитель истории и английского языка», в период с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время работал на должностях и в учреждениях, включенных в Список № должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Так, из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец осуществлял трудовую деятельность в качестве учителя истории в <данные изъяты> средней школе, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работал учителем истории и английского языка, а в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ директором <данные изъяты> неполной средней школы, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ учителем истории и английского языка в школе № г.Муравленко, с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время учителем английского языка в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № г. Муравленко (л.д.9-15).
 
    Судом установлено, что педагогический стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) составлял 23 года 1 месяц 10 дней, данный факт представителем ответчика не оспаривается. Также в ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается копией военного билета серии № (л.д. 16), а также соответствующей записью в трудовой книжке (л.д.11).
 
    По мнению ответчика, период прохождения истцом службы не может быть ему включен в педагогический стаж, поскольку 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа должно было быть выработано истцом на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, т.е. на ДД.ММ.ГГ года, тогда как у истца на указанный момент требуемого количества стажа не имелось.
 
    Между тем, суд находит данную позицию ошибочной и основанной на неверном толковании закона в связи со следующим.
 
    Частью 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
 
    Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).
 
    Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.
 
    Вышеуказанные положения Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
 
    Правовая природа данного вида пенсий обусловливает и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение. При этом, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Так, в период прохождения истцом службы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с пунктом 1 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 на территории Российской Федерации не применяется. Между тем, служба истца в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам просвещения и здравоохранения.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    При этом, вопреки мнению представителя ответчика, 2/3 необходимого для назначения для досрочного назначения пенсии должно быть выработано не на момент отмены указанного Положения, а на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Иное понимание анализируемых норм привело бы к нарушению конституционных прав граждан в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения истца в УПФР в г. Муравленко с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, его стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составлял 23 года 1 месяц 10 дней, что превышает 2/3 требуемого стажа, то, следовательно, период прохождения службы истца в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, который составляет 1 год 11 месяцев 28 дней, также полежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Таким образом, с учетом включения в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент обращения с заявлением в УПФР в г. Муравленко составлял 25 лет 1 месяц 8 дней, а, следовательно, истец на момент обращения имел право на досрочное назначение указанной пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы истца в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, является незаконным и подлежащим отмене.
 
    Принимая во внимание, что согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на указанную пенсию а также учитывая, что на момент обращения с заявлением истец имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд полагает признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Орлова А.Н. удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Муравленко ЯНАО включить Орлову А.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Орлову А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ                     М. Б. КОЧНЕВА