Решение от 04 апреля 2014 года №2-139/2014

    гражданское дело № 2-139/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Богородское                                        04 апреля 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе судьи             Горбачева А.В.,
при секретаре                                        Зайдуллиной О.М.,
 
    с участием помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края             Гончарова Р.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Савинское Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 21 сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 27 п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Булавинская детская школа искусств» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа с. Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Калиновка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Мариинский Рейд Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Аннинские Минеральные Воды Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 31 п. Мариинский Рейд Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 30 с. Большие Санники Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 с. Тахта Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 11 Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 сельского поселения «Село Нижняя Гавань» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Российской Федерации в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» планов-графиков размещения заказов учреждений на 2014 год, и возложении обязанности разместить указанный план-график,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Ульчского района Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Савинское Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края,
 
    муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 21 сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 27 п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Булавинская детская школа искусств» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа с. Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Калиновка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Мариинский Рейд Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Аннинские Минеральные Воды Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 31 п. Мариинский Рейд Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 30 с. Большие Санники Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 с. Тахта Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 11 Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 сельского поселения «Село Нижняя Гавань» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Российской Федерации в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» планов-графиков размещения заказов учреждений на 2014 год, и возложении обязанности разместить указанный план-график.
 
        В обоснование предъявленных требований указано, что прокурорской проверкой установлено, что на сайтах указанных бюджетных учреждений, являющихся в силу закона распорядителями бюджетных средств, муниципальными заказчиками, в нарушение положений законодательства Российской Федерации планы-графики размещения заказов на официальных сайтах не размещены. Нарушение требований закона со стороны муниципального заказчика не способствует эффективному расходованию бюджетных средств, ограничивает конкуренцию на рынке товаров, работ и услуг, что способствует возможным коррупционным проявлениям, нарушает права неопределенного круга лиц – предпринимателей и юридических лиц – на свободную экономическую деятельность на территории Российской Федерации, а также права граждан на получение информации.
 
        Определениями Ульчского районного суда Хабаровского края от 05.02.2014г. указанные иски объединены в одно производство.
 
        Определением Ульчского районного суда Хабаровского края от 04.04.2014г. производство по делу в отношении МБОУ дополнительного образования детей «Булавинская детская школа искусств» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа с. Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края прекращено по причине отказа прокурора от исков в связи с добровольным исполнением ответчиков предъявленных требований.
 
    Помощник прокурора Гончаров Р.Ю. в судебном заседании предъявленные требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исках.
 
        Ответчики МБОУ основная общеобразовательная школа с. Савинское Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 23 с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 2 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Калиновка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 12 с. Тахта Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 11 Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, о времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела без их участия.
 
        Ответчики МБДОУ детский сад № 21 сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 27 п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ дополнительного образования детей «Булавинская детская школа искусств» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа с. Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа п. Мариинский Рейд Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад с. Аннинские Минеральные Воды Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 30 с. Большие Санники Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 7 сельского поселения «Село Нижняя Гавань» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 3 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 31 п. Мариинский Рейд Ульчского муниципального района Хабаровского края, о времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, что в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
        Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно скрин-шотов страниц ответчиков на сайте www.zakupki.gov.ru планы-графики размещения заказов на 2014 год у ответчиков отсутствуют.
 
        В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетного законодательства является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
 
    В силу статьи 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) означает:
 
    обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
 
    обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
 
    стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
 
    Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
 
        В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
        Согласно пункта 2 Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 года, утвержденных совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20.09.2013г. № 544/18н, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
 
        В судебном заседании ответчиками не представлено доказательств исполнения обязанности по размещению на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» планов-графиков размещения муниципальных заказов на 2014 год.
 
        При установленных фактических и правовых обстоятельствах иски прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иски прокурора Ульчского района Хабаровского края удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным бездействие МБОУ основная общеобразовательная школа с. Савинское Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 23 с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 2 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Калиновка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 12 с. Тахта Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 11 Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 21 сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 27 п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ дополнительного образования детей «Булавинская детская школа искусств» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа с. Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа п. Мариинский Рейд Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад с. Аннинские Минеральные Воды Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 30 с. Большие Санники Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 7 сельского поселения «Село Нижняя Гавань» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 3 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 31 п. Мариинский Рейд Ульчского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в неразмещении на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Российской Федерации в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» планов-графиков размещения заказов учреждений на 2014 год.
 
    Обязать МБОУ основная общеобразовательная школа с. Савинское Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 23 с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 2 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Калиновка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 12 с. Тахта Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 11 Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 21 сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 27 п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ дополнительного образования детей «Булавинская детская школа искусств» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа с. Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа п. Мариинский Рейд Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад с. Аннинские Минеральные Воды Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 30 с. Большие Санники Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 7 сельского поселения «Село Нижняя Гавань» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 3 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 31 п. Мариинский Рейд Ульчского муниципального района Хабаровского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Российской Федерации в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» планы-графики размещения заказов учреждений на 2014 год.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 09.04.2014г.
 
    Судья                подпись                             А.В. Горбачев
 
                    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    подлинник решения подшит в дело № 2-139/2014 и хранится в Ульчском районном суде Хабаровского края
 
    Судья                                             А.В. Горбачев