Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 2-139/2014
Р Е Ш Е Н И Е дело 2- 139/ 2014
именем Российской Федерации
10 июня 2014 года Нижегородская область село Гагино
Гагинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Батурина С.Н. при секретаре Подстрешной С.В. с участием прокурора Кидямкина А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагинского района Нижегородской области, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах Российской Федерации к администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности устранить допущенные нарушения
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Гагинского района Нижегородской области обратился в суд, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах Российской Федерации к администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно: разработать и принять административный регламент взаимодействия при осуществлении муниципального жилищного контроля с государственной жилищной инспекцией Нижегородской области.
Заявление обосновывается тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального жилищного контроля установлено, что ответчиком регламент взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с государственной жилищной инспекции Нижегородской области до настоящего времени не разработан. Сведения, предусмотренные п.14 Приказа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 17.06.2013 № 33 до 10.04.2014 года в Арзамасский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области не предоставлялись.
Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся вопросы по осуществлению муниципального жилищного контроля.
Из положений ч.2.2 ст.20 Жилищного кодекса РФ следует, что при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 2,3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее ФЗ) муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
Одним из принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.7 Федерального Закона органы муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по вопросам принятия административных регламентов взаимодействия органов муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля.
Согласно п.3 «Положения о государственном жилищном надзоре» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 №493 "О государственном жилищном надзоре" государственный жилищный надзор осуществляется посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Приказом Министерства регионального развития России от 23.08.2013 №360 утверждены методические рекомендации по разработке порядка взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный жилищный надзор.
В соответствии со ст.7.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 №123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" одной из форм взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом регионального государственного жилищного надзора является принятие административных регламентов взаимодействия органов при осуществлении муниципального жилищного контроля.
Согласно п.3 Приказа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 17.06.2013 №33 "Об утверждении административных регламентов взаимодействия", органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться Типовым
Административным регламентом при разработке и принятии административных регламентов взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с государственной жилищной инспекцией Нижегородской области.
Регламент взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с государственной жилищной инспекции Нижегородской области до настоящего времени не разработан. Сведения, предусмотренные п.14 Приказа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 17.06.2013 №33 до 10.04.2014 года в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области не предоставлялись. Отсутствие в муниципальном образовании указанного регламента при осуществлении муниципального жилищного контроля нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан расположенных в границах поселения, в части недопустимости проведения проверок соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного и того же юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина органом государственного жилищного надзора и органом муниципального жилищного контроля.
Также нарушены интересы Российской Федерации в части несоблюдения установленных федеральным законодательством требований к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, так как отсутствие регламента взаимодействия органов муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора не позволит осуществлять жилищный надзор путем систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности, а также ограничений при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю, предусмотренных Федеральным законом РФ от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В судебном заседании прокурор Кидямкин А.Н. заявленные требования поддержал полностью и просил обязать ответчика разработать и принять административный регламент взаимодействия при осуществлении муниципального жилищного контроля администрации сельсовета с государственной жилищной инспекцией Нижегородской области.
Представитель ответчика Володин М.И. представил заявление о рассмотрении дела без его участия и признании заявленных исковых требований. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела (лд ).
Представитель третьего лица - государственной жилищной инспекции Нижегородской области Храмов В.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л д ).
В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.
В соответствии с ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, при рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов суд полагает, что государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
Учитывая признание иска ответчиком, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд
Р Е Ш И Л
Обязать администрацию <данные изъяты> сельского совета Покровского муниципального района Нижегородской области разработать и принять административный регламент взаимодействия при осуществлении муниципального жилищного контроля с государственной жилищной инспекцией Нижегородской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагинский районный суд Нижегородской области.
Судья Батурин С.Н.
