Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Номер документа: 2-139/2014
Дело № 2-139/2014
Р Е Ш Е НИ Е
Именем Российской Федерации
г. Гуково Ростовская область 20 февраля 2014 года
Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,
при секретаре Мищенко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феденко Е.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гуково о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Феденко Е.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково Ростовской области, указывая на то, что он работал <данные изъяты> на судах речного флота в экипажах плавсостава. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 57 лет и он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Решением Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.19) - рулевой т/х "М" на судах речного флота в экипажах плавсостава, так как работа в указанной профессии не предусмотрена Списком №2 (1956г.);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.29) моторист 1 кл.- матрос 2 кл. т/х "В" на судах речного флота в экипажах плавсостава, так как не подтвержден документально факт оплаты за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширении зон обслуживания согласно Постановления от
27.12.1983г. № 308/25-67 Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02.06.21) моторист 1 кл.- матрос 1 кл. т/х "Ц" на судах речного флота в экипажах плавсостава, так как не подтвержден документально факт оплаты за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширении зон обслуживания согласно Постановления от 27.12.1983г. № 308/25-67 Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.07) моторист- матрос т/х "С" на судах речного флота в экипажах плавсостава, так как не подтвержден документально факт оплаты за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширении зон обслуживания согласно Постановления от 27.12.1983г. № 308/25-67 Государственного комитета СССР по труду и социальным
вопросам. Всего не включено в специальный стаж по Списку № 2 - 4 года 2 месяца 16 дней.
Истец с принятым решением не согласен по следующим основаниям.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и подлежащим применению к периодам работы истца до 01 января 1992 года, в льготный специальный стаж подлежит включению работа в качестве плавсостава флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) в должностях моториста, старшего моториста (подраздел 3 "Речной флот", раздел XXX "Транспорт").
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ теплоходы: «М», «К», «Б», «В», «Ц», «С» не относился к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, из справки следует, что истец работал в должностях которые относятся к плавсоставу, в том числе и работа в должности рулевого.
Согласно штатному расписанию за период <данные изъяты> работа в должностях моторист 1 кл., матрос 2 кл., моторист 1 кл., матрос 1 кл., моторист-матрос выполнялась им без совмещения профессий, следовательно, подтверждать факт оплаты работы по совмещаемым профессиям (должностям) нет необходимости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
В связи с изложенным, истец просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково в Ростовской области включить ему в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.2001г.
В судебном заседании 22.01.2014 истец Феденко Е.И. и его представитель Нагорный Ю.С., действующий на основании доверенности, уточнили исковые требования в части даты назначения досрочной трудовой пенсии, просили назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленные требования оставлены без изменения.
Истец Феденко Е.И. и его представитель Нагорный Ю.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования.
Представитель ответчика Алешина И.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что назначение пенсий осуществляется в строгом соответствии с нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ Феденко Е.И. обратился в УПФР в г.Гуково с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФР в г.Гуково от ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ.) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев) Феденко Е. И. отказано. Решением комиссии Феденко Е.И. всего включено в специальный стаж 8 лет 04 месяца 11 дней. Таким образом, на момент обращения в УПФР в г.Гуково с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истцом не выработан требуемый специальный стаж (12 лет 6 месяцев). Также не подлежат включению в специальный стаж периоды работы в должности рулевого и моториста-рулевого, так как профессия рулевого не предусмотрена Списком № 2 и истцом не предоставлены документы, подтверждающие его занятость полный рабочий день в профессии моторист при совмещении профессий моторист-рулевой.
Изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, суд пришел к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Феденко Е.И. исполнилось 57 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Решением Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Феденко Е.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС России от 7 ноября 2007 г., даны разъяснения о том, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списком работ (профессий и должностей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.07.1992г. № 467, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, в плавсоставе на судах морского речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутрипригородного сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по данному основанию необходимо чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения.
Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающих управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости (утвержден Приказом Минсзравсоцразвития от 31.03.2011г. № 258н) установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, показаниями свидетелей не подтверждается.Свидетельские показания не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости(пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
В соответствии с ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (п.1 ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «П», Феденко Е.И. работал <данные изъяты> на судах речного флота в экипажах плавсостава:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рулевого т/х «М»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста - рулевого т/х «К»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста 1 кл. - матроса 2 кл. т/х «Б»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста 1 кл. - матроса 1 кл. т/х «В»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста 1 кл. - матроса 1 кл. т/х «Ц»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста 1 кл. - матроса 2 кл. т/х «С»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика т/х «С».
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ т/х «М», т/х «К», т/х «Б», т/х «В», т/х «Ц», т/х «С», на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения.
Работа в указанных профессиях (должностях) дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанные периоды работы, сроком 8 лет 04 месяца 11 дней, включены ответчиком в специальный стаж Феденко Е.И.
Таким образом, на момент обращения в УПФР в г.Гуково с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истцом не выработан требуемый специальный стаж (12 лет 6 месяцев).
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
УПФ в г.Гуково, в целях всестороннего и полного анализа представленных для назначения пенсии документов, была проведена проверка наличия у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2.
С учетом вышеизложенного, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подлежат включению периоды работы Феденко Е.И. сроком 07 лет 00 месяцев 26 дней:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста 1 кл. - матроса 2 кл. т/х «Б»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста 1 кл. - матроса 1 кл. т/х «В»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста 1 кл. - матроса 1 кл. т/х «Ц»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста 1 кл. - матроса 2 кл. т/х «С»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика т/х «С».
Таким образом, на момент обращения в УПФ в г.Гуковос заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истцом также не выработан требуемый специальный стаж в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (12 лет 6 месяцев).
Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Так, разделом XXX «Транспорт», подразделом 3 «Речной флот», Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно - разъездных, пригородного и внутригородского сообщения):
кочегары и старшие кочегары судов, работающие на жидком топливе;
механики и их помощники;
машинисты, старшие машинисты;
мотористы, старшие мотористы;
электромеханики и их помощники.
Позицией 23003010 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрена машинная команда судов служебно - вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения):
кочегары судов, работающих на жидком топливе;
машинисты всех наименований;
мотористы всех наименований;
механики и их помощники, главные и старшие механики;
электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.
Однако, при определении права на досрочную пенсию Феденко Е.И. Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не может быть применен, поскольку, судна, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения, что противоречит нормам указанного нормативного акта.
Периоды работы истца:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рулевого т/х «М»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста - рулевого т/х «К»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста - рулевого т/х «К» (всего 1 год 03 месяца 16 дней), не могут быть включены в специальный стаж, так как работа в указанных профессиях, а также профессия «рулевой», не предусмотрена Списком №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4). Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29).
Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ должность моторист-рулевой относилась к профессии по совмещению. Однако истцом не предоставлены доказательства подтверждающие, что он выполнял работу по совмещению профессий, что он работал в льготной профессии моторист в течение полного рабочего дня при совмещении профессий. Согласно справке ООО "П" от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерия не располагает сведениями относительно наличия доплат или выплат повышенных окладов за выполнение работ по совмещенным профессиям или за расширениие зон обслуживания Феденко Е.В. в качестве моториста-рулевого (л.д. 76).
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его занятость постоянно в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, включение спорных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 невозможно.
С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Феденко Е.И. в иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2014.
Судья А.Н. Авдиенко