Решение от 13 мая 2013 года №2-139/2013

                 Дело № 2-139/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    с. Георгиевское                                                                                                  13 мая2013 года
 
    Кологривский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Смирнова П.Р.,
 
    с участием помощника прокурора Немова А.Н.
 
    при секретаре Котиковой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района к администрации Межевского муниципального района об обязании выделить средства для обеспечения соблюдения санитарных правил и нормативов в <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Межевского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации Межевского муниципального района об обязании выделить средства для обеспечения соблюдения санитарных правил и нормативов в <данные изъяты> тем самым обеспечить соблюдения права несовершеннолетних воспитанников <данные изъяты> на дошкольное образование в условиях, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из содержания искового заявления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Межевского района совместно со специалистом Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения законодательства об образования в части обеспечения условий охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних и выявлены нарушения в деятельности <данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>. Данное учреждение обеспечивает право жителей района на получение детьми дошкольного образования. <данные изъяты> имеет одну разновозрастную группу со списочным составом детей № человек.
 
    В учреждении не обеспечены в полной мере условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Установлены следующие нарушения СанПиН 2.4.1. 2660- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20.12.2010 года:
 
В туалетном помещении разновозрастной группы установлены 2 унитаза для взрослых, которые не оборудованы кабинами, 3 умывальные раковины для детей, умывальная раковина для персонала отсутствует, чем нарушен п. 6.18.2, п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10. Согласно п. 6.18.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 в туалетной младшей дошкольной группы в умывальной зоне устанавливают 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителем, 4 детских унитаза.Согласно п.6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливают умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальную раковину для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы устанавливают в закрывающихся кабинах без запоров. Размер кабины для детского унитаза должен быть 1,0 х 0,75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м. Умывальные раковины (3) в туалетном помещении для детей разновозрастной группы установлены на одной высоте от пола около 0, 90 м, чем нарушен п.6.21 СанПиН 2.4.1.2660-10, в соответствии с которым для детей младшего дошкольного возраста высота установки умывальников от пола до борта прибора составляет 0,4 м, для детей среднего и старшего дошкольного возраста - 0,5 м. Электрические лампы накаливания в помещениях защищены открытой осветительной арматурой, чем нарушен п.7.11. СанПиН 2.4.1.2660-10, в соответствии с которым осветительные приборы должны иметь пылевлагонепроницаемую защитную арматуру. Медицинский кабинет оборудован наливным умывальником с подогревом воды, канализацией не оборудован, чем нарушен п. 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10, в соответствии с которым подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями. Батареи отопления в коридоре не имеют ограждения, чем нарушен п. 8.4. СанПиН 2.4.1.2660-10, в соответствии с которым средняя температура поверхности нагревательных приборов не должна превышать 80°С. Во избежание ожогов и травм у детей отопительные приборы, конструкция которых не имеет защитных устройств, следует ограждать съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке. Пол в коридоре неровный, имеет покат, качается, чем нарушен п. 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10, в соответствии с которым полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Постирочная в учреждении отсутствует, бельё стирают на дому, чем нарушен п.4.33. СанПиН 2.4.1.2660-10, в соответствии с которым в дошкольных организациях вместимостью до 80 мест постирочная может иметь одно помещение, свыше 80 мест - 2 помещения (стиральная и гладильная). Помещения стиральной и гладильной должны быть смежными, а входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья - раздельными.
    Нарушение санитарных правил и норм в <данные изъяты> влечёт нарушение конституционных прав неопределённого круга лиц - его несовершеннолетних воспитанников, их родителей, на охрану и укрепление здоровья имеет место по причине бездействия органов местного самоуправления муниципального района.В соответствии с ч.1.2 главы 1 Устава муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> Межевского муниципального района (утверждён ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Межевского муниципального района №) Учредителем образовательного учреждения <данные изъяты> является администрация Межевского района Костромской области, к компетенции учредителя относится финансирование образовательного учреждения в соответствии с действующими нормативами для данного типа и вида образовательного учреждения.Таким образом, органами местного самоуправления не приняты меры по обеспечению содержания учреждения.
 
    В связи с чем истец просит суд обязать администрацию Межевского муниципального района обеспечить соблюдение «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в <данные изъяты>:
 
В туалетном помещении разновозрастной группы отгородить унитазы кабинами (размер кабины для детского унитаза должен быть 1,0 х75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровняпола на 0,15 м), оборудовать их приспособлениями, за счёт которых дети смогут комфортно на них сидеть (подставки и сидения для детей). Оборудовать умывальную раковину для персонала с подводкойгорячей воды. Умывальные раковины (3) в туалетном помещении для детей разновозрастной группы установить на разной высоте от пола: для детей младшего дошкольного возраста высота установки умывальников от пола до борта прибора должна составлять 0,4 м, для детей среднего и старшего дошкольного возраста - 0,5 м. Электрическиелампы накаливания в. помещениях оборудовать закрытой осветительнойарматурой, т.к. осветительные приборы должны иметь пылевлагонепроницаемую защитную арматуру. Медицинскийкабинет оборудовать подводкой горячей и холоднойводы со смесителем. Батареиотопления в коридоре оборудовать защитным ограждением, с которым средняя температура поверхности нагревательных приборов не должна превышать 80°С. Произвести ремонт пола в коридоре, чтобы он был гладким, нескользким, плотно пригнанным, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Оборудовать в учреждении постирочную.
    Тем самым обеспечить соблюдения права несовершеннолетних воспитанников <данные изъяты> на дошкольное образование в условиях, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Немов А.Н. исковые требования в части обеспечения и соблюдения «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в <данные изъяты> поддержал в полном объёме, пояснив, что соблюдение санитарных правил и нормативов образовательными учреждениями обеспечивает соблюдение прав несовершеннолетних воспитанников на дошкольное образование в условиях, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья, в части сроков исполнения уточнил. Просил суд срок исполнения с ДД.ММ.ГГГГ перенести на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика администрации Межевского муниципального района по доверенности Пластов Ф.А. исковые требования признал в полном объеме. Представитель третьего лица заведующая Отделом образования администрации Межевского муниципального района Т.Н. Вардая, исковые требования признала в полном объеме. В связи с недостаточным финансированием образовательных учреждений района просила суд срок исполнения перенести до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель заинтересованного лица заведующая <данные изъяты> Альманкина Е.Н., исковые требования к администрации Межевского муниципального района поддержала в полном объёме. Срок исполнения требований просила перенести до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.
 
    Конституцией Российской Федерации статьями 41 и 43 гарантировано каждому право на охрану здоровья и право на образование.
 
    Материалами дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Межевского района совместно со специалистом Роспотребнадзора проведена проверкой соблюдения законодательства об образования в части обеспечения условий охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних и выявлены нарушения в деятельности <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>. Данное учреждение обеспечивает право жителей района на получение детьми дошкольного образования. Детский сад имеет одну разновозрастную группу со списочным составом детей 15 человек. В учреждении не обеспечены в полной мере условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Установлены следующие нарушения СанПиН 2.4.1. 2660- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20.12.2010 года (л.д.8-13). В соответствии с ч.1.2 главы 1 Устава муниципального <данные изъяты> Межевского муниципального района (утверждён ДД.ММ.ГГГГ года постановлением администрации Межевского муниципального района №) учредителем образовательного учреждения является администрация Межевского района Костромской области. Пунктом 6.10 главы 6. Устава установлено, что к компетенции учредителя относится финансирование образовательного учреждения в соответствии с действующими нормативами для данного типа и вида образовательного учреждения (л.д.13-14).
 
    В соответствии с пп. 2 и 4 ч.1 ст.31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Таким образом, органами местного самоуправления не приняты надлежащие меры по обеспечению содержания учреждения. Нарушение санитарных правил и норм в <данные изъяты> влечёт нарушение конституционных прав неопределённого круга лиц - его несовершеннолетних воспитанников, их родителей, на охрану и укрепление здоровья имеет место по причине бездействия органов местного самоуправления муниципального района.
 
        В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
            Суд установил, что заявление представителя ответчика о признании исковых требований сделано добровольно, осознанно, и, безусловно, соответствует требованиям закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
           Иск прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Межевского муниципального района по обязанию выделить средства для обеспечения соблюдения санитарных правил и нормативов в <данные изъяты> УДОВЛЕТВОРИТЬ.
 
          ОБЯЗАТЬ администрацию Межевского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить мероприятия по устранению нарушений санитарных правил и нормативов в <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, а именно:
 
    -в туалетном помещении разновозрастной группы отгородить унитазы кабинами (размер кабины для детского унитаза должен быть 1,0 х75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровняпола на 0,15 м), оборудовать их приспособлениями, за счёт которых дети смогут комфортно на них сидеть (подставки и сидения для детей),
 
    -оборудовать умывальную раковину для персонала с подводкойгорячей воды, умывальные раковины
 
    - в туалетном помещении для детей разновозрастной группы установить на разной высоте от пола: для детей младшего дошкольного возраста высота установки умывальников от пола до борта прибора должна составлять 0,4 м, для детей среднего и старшего дошкольного возраста - 0,5 м.,
 
    - электрическиелампы накаливания в помещениях оборудовать закрытой осветительнойарматурой, т.к. осветительные приборы должны иметь пылевлагонепроницаемую защитную арматуру,
 
    - медицинскийкабинет оборудовать подводкой горячей и холоднойводы со смесителем, батареиотопления в коридоре оборудовать защитным ограждением, с которым средняя температура поверхности нагревательных приборов не должна превышать 80°С.,
 
    - произвести ремонт пола в коридоре, чтобы он был гладким, нескользким, плотно пригнанным, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающим влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств,
 
    - оборудоватьв учреждении постирочную.
 
              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.
 
          Председательствующий - Смирнов П.Р.
 
    .
 
    Решение не обжаловалось вступает в законную силу 13.06.2013 года