Решение от 13 июня 2013 года №2-139/2013.

    Дело №2-139/2013.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего - судьи Конюхова В.Т., с участием:
 
    представителя истца – главы Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Жиркова Ю.Н., действующего на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Герасимовой Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России № по <адрес> и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю В.И.Е. с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, относящуюся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, СПК «Паньковский»,
 
установил:
 
    Глава администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Жирков Ю.Н. обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году общим собранием трудового коллектива хозяйства совхоз «Паньковский» был реорганизован в коллективно-долевое предприятие «Паньковское» и на основании Постановления главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан было предоставлено <данные изъяты> гектаров сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> гектар пашни, <данные изъяты> гектаров сенокосов и пастбищ. Общим собранием коллектива предприятия был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника - <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров. В указанном списке кроме прочих указан В.И.Е. Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Администрация Паньковского сельского поселения располагает справкой, выданной управлением картографии по Орловской области, которая подтверждает выдачу Свидетельства на право собственности на землю без номера ДД.ММ.ГГГГ В.И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанная земельная доля расположена на земельном участке с кадастровым номером №. На основании кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № является невостребованной земельной долей. Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, а именно в газете «Орловская Правда» № (№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместила на официальном сайте в сети «Интернет» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был также размещён и на информационных щитах, расположенных на территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Паньковского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. О проведении собрания было дано объявление в газете «Орловская правда» № №) от ДД.ММ.ГГГГ. Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельной доли, предоставленной В.И.Е., с момента опубликования списка не поступало. Из-за отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ не состоялось. Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей, куда входит земельная доля В.И.Е., который умер ДД.ММ.ГГГГ, в наследство никто не вступил. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Паньковское сельское поселение не было обращений об исключении из списка невостребованной земельной доли, отведённой В.И.Е.
 
    В связи с тем, что земельная доля В.И.Е. является невостребованной представитель истца Жирков Ю.Н. просил суд признать право муниципальной собственности за Паньковским сельским поселением на земельную долю В.И.Е., размером <данные изъяты> гектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №
 
    В судебном заседании представитель истца Жирков Ю.Н. заявленные исковые требования поддержал и пояснил суду, что В.И.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>. Свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок он не получал и получить не мог ввиду смерти. Справку о наличии у него земельной доли получили родственники умершего, однако в наследство они не вступили и не могли вступить, потому что на момент проведения совхозного собрания о наделении граждан земельными долями В.И.Е. являлся умершим. В настоящее время земельная доля В.И.Е. не используется, в аренде сельскохозяйственных предприятий не находится, в связи с чем была внесена в список невостребованных земельных долей. Представитель истца просил суд признать за Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области право собственности на одну невостребованную земельную долю В.И.Е. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадь земельной доли - <данные изъяты> гектаров, из которых пашни - <данные изъяты> гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение земельной доли: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, СПК «Паньковский».
 
    Представитель ответчика начальник МИ ФНС России №5 по Орловской области Пониткина Г.Н. в судебное заседание не явилась, однако представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, по существу иска не возражает (л.д.52).
 
    Представители ответчика Территориального Управления Росимущества в Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела (почтовое уведомление о вручении от 06 июня 2013 года, л.д.51), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области (Новодеревеньковский отдел) Дьяченко Е.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Суд, выслушав представителя истца Жиркова Ю.Н. и исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года №374-1, Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов, в том числе и ушедших на пенсию, на земельный пай в общедолевой собственности на землях сельхозугодий при реорганизации колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу № общесовхозного собрания трудового коллектива совхоза «Паньковский» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о реорганизации совхоза «Паньковский» в Коллективно-долевое предприятие «Паньковское» и утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.8-9). В указанном списке владельцев земельных паёв наряду с иными лицами был поименован и В.И.Е..
 
    Однако, судом установлено, что В.И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, что подтверждено справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40). Справка о наличии свидетельства на право собственности на землю, площадью <данные изъяты> гектаров, на имя В.И.Е. была выдана родственникам умершего ДД.ММ.ГГГГ, то есть после смерти В.И.Е.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается смертью.
 
    Поскольку решение общесовхозного собрания коллектива совхоза «Паньковский» о наделении граждан земельными долями, в том числе и В.И.Е., было принято после его смерти, то есть когда правоспособность В.И.Е. была прекращена, он не мог приобрести в собственность спорный земельный участок.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ В.И.Е. не является правообладателем объектов недвижимого имущества (л.д.50).
 
    Из сведений, содержащихся в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, СПК «Паньковский» (л.д.12).
 
    Администрацией Паньковского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информация в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № №), на официальном сайте в сети «Интернет» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе В.И.Е. Всем собственникам было разъяснено право подачи в Паньковское сельское поселение возражений в течение 90 дней со дня опубликования сообщения по необоснованному включению в него невостребованных земельных долей (л.д.10).
 
    Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей СПК «Паньковский» не состоялось (л.д.19).
 
    Распоряжением №, принятым главой Паньковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, был утверждён список лиц, земельные доли которых были признаны невостребованными по земельному участку с кадастровым номером №. Земельная доля В.И.Е., размером <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни 7,5 гектара была включена в данный список (л.д.17-18).
 
    Разрешая заявленное требование о признании права собственности на земельную долю суд учитывает, что Федеральный Закон от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который определяет отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на долю земельного участка, которая была предоставлена гражданину в нарушение требований Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года №374-1, Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», то есть после смерти лица, указанного правообладателем в свидетельстве на право собственности на землю.
 
    Спорное имущество в реестре федерального имущества не значится, налоговый орган по существу иска не возражает. Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данная земельная доля является невостребованной.
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области права собственности на невостребованную земельную долю, поименованную за В.И.Е.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю В.И.Е. размером <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, расположенную на земельном участке по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, СПК «Паньковский», относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием - Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю В.И.Е. в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером №, размер доли - <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, в границах СПК «Паньковский».
 
    Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья _________________
 
    (подпись)