Дата принятия: 26 февраля 2013г.
Номер документа: 2-139/13
Дело № 2-139\13
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2013 года г. Южноуральск
Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Мальковой В.А.,
При секретаре Меньшиковой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании с участием
Прокурора Петровой М.В.,
Гражданское дело по иску прокурора г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Южноуральска Челябинской области, администрации Южноуральского городского округа Челябинской области о понуждении к исполнению закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, администрации Южноуральского городского округа <адрес> о понуждении к исполнению закона.
В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания в МОУ СОШ №, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований и норм законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что на территории МОУ СОШ №, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес>, ограждение территории образовательного учреждения не соответствует действующему законодательству, так как отдельные фрагменты ограждения отсутствуют, вследствие чего имеется возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию школы, что нарушает права обучающихся воспитанников на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждения, и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма. Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц просит обязать МОУ СОШ № <адрес>, Администрацию Южноуральского городского округа привести ограждение вокруг общеобразовательного учреждения СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства, в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В ходе судебного заседания прокурор Петрова М.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации Южноуральского городского округа в суд не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика - директор МОУ СОШ № <адрес> в суд не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 4 Конвенции ОООН «О правах ребенка», вступившей в силу для СССР ДД.ММ.ГГГГ, государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции.
Статья 6 Конвенции закрепляет, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц - выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с вышеуказанным Законом на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.
Соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
В силу статьи 3 вышеназванного Федерального закона на органы местного самоуправления возложены обязанности по осуществлению, в пределах своих полномочий, противодействия терроризму, а именно по предупреждению терроризма, в том числе устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В судебном заседании установлено, что в соответствии со статьей 21 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на территории Южноуральского городского округа, в ходе которой установлено, что территория МОУ СОШ № г Южноуральска, расположенного по адресу: <адрес> имеет ограждение не по всему периметру. Вследствие чего, в настоящее время на территорию школы возможен беспрепятственный доступ, как посторонних лиц, так и любого автотранспорта, угрожающего жизни и здоровью учащихся. Отсутствие ограждения вокруг территории школы нарушает права обучающихся воспитанников на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждения, и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.
Согласно ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного муниципального района относятся организация и предоставление среднего (полного) образования, участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района.
В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об охране и защите прав детей в <адрес>» деятельность организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, общественных и иных организаций, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должна соответствовать основным требованиям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами РФ и <адрес> в части определения порядка, условий и качества предоставляемых услуг и (или) товаров в целях охраны здоровья детей, и должна быть направлена на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31, ст.51 Закона РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.
Согласно пунктам. 1.6, 7.1 и 7.2 Устава МОУ СОШ № <адрес> учредителем школы является муниципальное образование Южноуральский городской окру<адрес> закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления и находится в муниципальной собственности Южноуральского городского округа.
Поскольку ответчиками не ненадлежащим образом исполняются требования положений закона, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №» <адрес>, администрации Южноуральского городского округа <адрес> об обязании возведения вокруг территории МОУ СОШ № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом, суд устанавливает МОУ «СОШ №» срок для выполнения требования закона до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, администрации Южноуральского городского округа <адрес> о понуждении к исполнению закона удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, администрацию Южноуральского городского округа <адрес> привести ограждение вокруг Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья Малькова В.А.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Южноуральский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего Мальковой В.А.,
При секретаре Храмцовой Е.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании с участием
Прокурора Петровой М.В.,
Представителя МОУ СОШ № <адрес> по должности ФИО6,
Гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, администрации Южноуральского городского округа <адрес> о понуждении к исполнению закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (далее по тексту МОУ СОШ №), администрации Южноуральского городского округа <адрес> о понуждении к исполнению закона.
В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания в МОУ СОШ №, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований и норм законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что на территории МОУ СОШ №, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес>, ограждение территории образовательного учреждения не соответствует действующему законодательству, так как отдельные фрагменты ограждения отсутствуют, вследствие чего имеется возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию школы, что нарушает права обучающихся воспитанников на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждения, и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма. В октябре 2012 года прокуратурой города по результатам проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в адрес начальника Управления образования Южноуральского городского округа (далее – ЮГО) внесено представление об устранении нарушений закона, в котором ставился вопрос об отсутствии надлежащего ограждения территории образовательного учреждения. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ за № Управление образования указало, что нарушения частично устранены. Однако, по результатам повторной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что надлежащее ограждение по периметру школы отсутствует. Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц просит обязать МОУ СОШ № <адрес>, Администрацию Южноуральского городского округа привести ограждение вокруг общеобразовательного учреждения СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства, в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В ходе судебного заседания прокурор Петрова М.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации Южноуральского городского округа в суд не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв, согласно ограждение в МОУ СОШ № будет установлено по мере выделения денежных средств.
Представитель ответчика - директор МОУ СОШ № <адрес> ФИО6, исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения, просил установить срок для устранения выявленных нарушений нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 4 Конвенции ОООН «О правах ребенка», вступившей в силу для СССР ДД.ММ.ГГГГ, государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции.
Статья 6 Конвенции закрепляет, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц - выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с вышеуказанным Законом на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.
Соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
В силу статьи 3 вышеназванного Федерального закона на органы местного самоуправления возложены обязанности по осуществлению, в пределах своих полномочий, противодействия терроризму, а именно по предупреждению терроризма, в том числе устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В судебном заседании установлено, что в соответствии со статьей 21 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на территории Южноуральского городского округа, в ходе которой установлено, что территория МОУ СОШ № г Южноуральска, расположенного по адресу: <адрес> имеет ограждение не по всему периметру. Вследствие чего, в настоящее время на территорию школы возможен беспрепятственный доступ, как посторонних лиц, так и любого автотранспорта, угрожающего жизни и здоровью учащихся. Отсутствие ограждения вокруг территории школы нарушает права обучающихся воспитанников на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждения, и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.
Согласно ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного муниципального района относятся организация и предоставление среднего (полного) образования, участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района.
В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об охране и защите прав детей в <адрес>» деятельность организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, общественных и иных организаций, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должна соответствовать основным требованиям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами РФ и <адрес> в части определения порядка, условий и качества предоставляемых услуг и (или) товаров в целях охраны здоровья детей, и должна быть направлена на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31, ст. 51 Закона РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.
Согласно п. 1.6 Устава МОУ СОШ № <адрес> учредителем школы является муниципальное образование Южноуральский городской округ.
В соответствии с п. 6.2 и 6.5 Устава МОУ СОШ № <адрес> имущество Учреждения закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления и находится в муниципальной собственности Южноуральского городского округа. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий бюджета Южноуральского городского округа и субсидий, субвенций из бюджета <адрес>.
Поскольку ответчиками не ненадлежащим образом исполняются требования положений закона, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №» <адрес>, администрации Южноуральского городского округа <адрес> об обязании возведения вокруг территории МОУ СОШ № <адрес>, расположенного по адресу:. <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом суд устанавливает срок для выполнения требований закона до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, администрации Южноуральского городского округа <адрес> о понуждении к исполнению закона удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, администрацию Южноуральского городского округа <адрес> привести ограждение вокруг Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья Малькова В.А.
