Решение от 03 декабря 2013 года №2-1391/2013

2-1391/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Зеленогорск             ДД.ММ.ГГГГ
 
    Зеленогорский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи Моисеенковой О.Л.,
 
    при секретаре Юнишкевич Т.В.,
 
    с участием помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края Ермакова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Машталеру С. Е., о признании бездействия по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении индивидуального предпринимателя Машталера С.Е. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края обратился к Машталеру С.Е. в суд с иском о признании бездействия по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении индивидуального предпринимателя Машталера С.Е. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, мотивируя требования тем, что Прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск в соответствии со ст. 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена внеплановая проверка соблюдения норм трудового законодательства, законодательства в сфере охраны труда у индивидуального предпринимателя Машталера С.Е. Установлено, что согласно свидетельству серии 24 № от 01.08.20011 г. о внесении записи в ЕГРИП, Машталер С.Е. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность на территории ЗАТО г. Зеленогорск в сфере пассажирских перевозок автотранспортном. При осуществлении деятельности использует труд наемных работников. В трудовых отношениях с предпринимателем состоит 5 человек, в том числе, в должности водителей - 2. При осуществлении предпринимательской деятельности, с момента регистрации ДД.ММ.ГГГГ Машталером С.Е. и по настоящее время не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года. Данные обстоятельства являются грубым нарушением требований п. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, согласно которому аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до ДД.ММ.ГГГГ был утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., в настоящее время аналогичный порядок утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    На основании изложенного прокурор ЗАТО г. Зеленогорск просил признать бездействие индивидуального предпринимателя Машталера С.Е. по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать индивидуального предпринимателя Машталера С.Е. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Ермаков А.В. поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям.
 
    В судебное заседание ответчик Машталер С.Е. не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, возражений по иску не выразил, по телефону сообщил, что его интересы по делу представляет К.
 
    Представитель ответчика К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представлявшая интересы Машталера С.Е. при подготовке дела к слушанию, в судебное заседание не явилась, уведомлена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
 
    На основании изложенного и с согласия прокурора дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
 
    Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. Исковое заявление подано прокурором ЗАТО г. Зеленогорск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку защите подлежит коллективный, а не индивидуальный интерес. Численный состав работников индивидуального предпринимателя Машталера С.Е. меняется в связи с постоянным движением кадров (увольнением одних, приемом на работу других). Несоблюдение и не выполнение работодателем требований по проведению аттестации рабочих мест затрагивает как интересы работников у данного индивидуального предпринимателя, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в будущем. Таким образом, круг лиц, чьи интересы нарушены бездействием ответчика, строго не определен, в связи с чем прокурор обращается с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
 
    В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
 
        Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Порядок).
 
    В соответствии с пунктами 2, 4, 8 Порядка аттестации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов; аттестации подлежат все рабочие места работодателя; сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
 
    Согласно п. 4 указанного Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованные рабочие места), на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов. Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.
 
    Судом установлено, что Машталер С.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность на территории ЗАТО г. Зеленогорск в сфере пассажирских перевозок автотранспортом, что подтверждается свидетельством серии 24 № от 01.08.20011 г. о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. При осуществлении деятельности Машталер С.Е. использует труд наемных работников. В трудовых отношениях с предпринимателем состоит 5 человек, в том числе, в должности водителей 2 человека (Г. – трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, З. – трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    При осуществлении предпринимательской деятельности с момента регистрации и до настоящего времени Машталером С.Е. не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что является грубым нарушением требований п. 9 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, согласно которому аттестации по условиям труда подлежать все имеющиеся в организации рабочие места, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск на основании ст. 22, 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» внеплановой проверкой соблюдения норм трудового законодательства, законодательства в сфере охраны труда у индивидуального предпринимателя Машталера С.Е.
 
    Постановлением № 4-1642-13-ППР/135/13/1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае, Машталер С.Е. по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей за нарушение законодательства РФ о труде и об охране труда, в том числе и за не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Таким образом судом установлено, что индивидуальный предприниматель Машталер С.Е., осуществляя предпринимательскую деятельность, используя наемный труд, в том числе водителей, нарушает нормы трудового законодательства по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
 
    При рассмотрении вопроса об определении сроков проведения аттестации рабочих мест, суд, принимая во внимание необходимость привлечения ответчиком значительных финансовых затрат, и связанного с этим согласованием в последующем тарифов, утверждаемых Министерством транспорта и связи Красноярского края, с учетом мнения прокурора Ермакова А.В., считает возможным определить указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Машталера С. Е. в части неисполнения обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя Машталера С. Е. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Машталера С. Е. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский    краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья О.Л. Моисеенкова